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（精）美丽乡村建设事前绩效评估报告
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美丽乡村建设事前绩效评估报告1
一、项目基本情况
为提高美丽乡村建设实效，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》（皖发[20xx]18号）和《安徽省美丽乡村建设验收办法》（皖美组发[20xx]1号）等文件规定精神，根据安徽省美丽乡村建设工作领导小组办公室、安徽省财政厅制定《安徽省美丽乡村建设绩效评价办法》对广德县美丽乡村建设民生工程省级中心村建设成效类进行绩效评价。
二、绩效评价工作情况
绩效评价目的
认真总结广德县20xx年民生工程实施成效，分析评估民生工程实施中存在的问题，提出项目实施合理化建议，从而推动全县民生工程项目实施。
绩效评价原则
①定性分析，定量评分。采取定性和定量相结合，定量为主的方法开展绩效评价，把查阅资料结果作为绩效评价指标评分依据，评分结果作为整体评价基础，形成绩效评价报告。
②目标导向，注重实质。以《安徽省美丽乡村建设绩效评价办法》确定的绩效评价指标体系为主导，结合实施方案对日常管理要求，指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。
评价依据
①广德县民生办《关于开展民生工程项目第三方绩效评价的通知》；
②安徽省美丽乡村建设绩效评价办法；
③各评估主体绩效自评报告和相关材料；
④其他有关文件资料。
评价指标体系
一级指标6项：建设规划编制、重点建设任务、产业发展、农村精神文明建设、群众评价、特别加分项；
二级指标11项：垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化、长效管护机制。
评价方法
综合采用比较法、专家评议法、公众评判法等方法进行。
绩效评价工作过程
①前期准备
广德县民生办购买服务，确定第三方进行绩效评价。评价机构按照委托方要求，成立绩效评价小组，搜集整理民生工程政策、安徽省美丽乡村建设民生工程绩效评价办法等文件资料，学习领会相关政策及文件的要求，拟定项目评价操作程序，建立绩效评价微信工作群，准备绩效评价指标表、问卷调查表等。
②组织实施
评价小组现场对相关资料归类、整理、分析，对照评价指标评分标准逐条评价，完成绩效评价评分表。
③分析评价
在绩效评价评分表和评价资料基础上，形成本项目绩效评价报告。
三、建设规划编制及执行
1、建设规划编制及执行
中心村选址科学合理，符合新一轮土地利用总体规划，与产业发展规划、村镇建设规划衔接合理；人口规模达到《安徽省美丽乡村建设“十三五”规划》要求。
项目标准分值5分，评价得分5分。
四、重点建设任务情况绩效评价
1、垃圾处理
我们通过查看广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]53号《新杭镇环境卫生综合整治实施方案》、广德县人民政府文件新政[20xx]118号《新杭镇农村清洁工程整治方案》及现场察看，中心村内无暴露和积存垃圾，生活垃圾收集后隔日或隔两日清理；垃圾处理选择符合农村实际和环保要求，选用科学合理的垃圾处理方式处理。
项目标准分值10分，评价得分8分。生活垃圾隔日或隔两日清理并未做到日产日清，扣2分。
2、饮水安全巩固提升
我们查看相关文件发现：截止20xx年6月，横岗村荆村中心村所有住户已接通并使用自来水，覆盖率达100%；广德县水务局20xx年6月22日出具的《关于新杭镇横岗村荆村中心村农村安全饮水的情况证明》中，水压为0.17-0.21Mpa，水压正常，安全饮水普及率达100%。
项目标准分值6分，评价得分6分。
3、卫生改厕
广德县新杭镇横岗村村委会在《关于新杭镇横岗村荆村中心村卫生厕所建设情况的说明》中说明：中心村人口312人，82户，已建设完成82户，总比例达到100%，其中卫生厕所82户，另新建（包括改建）公共厕所2座。20xx年6月22日安徽省广德县爱国卫生运动委员会出具的《关于新杭镇横岗村荆村中心村改厕统计的情况证明》中，新杭镇横岗村荆村中心村住户82户，累计完成卫生改厕82户，占中心村总户数比例100%，新建及改建公共厕所2座。经现场察看，无露天粪坑和简易茅厕。
项目标准分值7分，评价得分7分。
4、房前屋后环境整治
我们经现场察看，发现通信线路假设符合安全规范，无违章交越和搭挂现象，村内无乱搭乱建、乱堆乱放现象。
项目标准分值6分，评价得分6分。
5、道路畅通
我们经现场察看发现，建制村路面宽度达到6米，村内路网布局合理，主次分明。
项目标准分值10分，评价得分10分。
6、污水处理
我们查看了相关文件，了解到规划区采用雨污分流制排水体制，根据新杭镇横岗村荆村中心村污水处理设施统计表，横岗村荆村中心村共有82户，均使用三格式化粪池或污水处理终端处理，污水处理率完成比100%；生活污水处理率达100%。
项目标准分值8分，评价得分8分。
7、河沟渠塘疏浚清淤
经过我们现场察看发现，河沟渠塘水体清澈，护坡、绿化工作完善较好，水面有一处明显漂浮物。
项目标准分值5分，评价得分3.5分。水面有一处明显漂浮物，扣1.5分。
8、公共服务设施建设
经过我们现场察看了解，村庄内综合服务中心建设较为完善，有社区服务、图书室、文化活动室和村庄红色历史展览馆，面积适当，内容丰富，能够满足村民日常文化生活需求；村庄内实现宽带通村，固定宽带家庭普及率较高。
项目标准分值8分，评价得分8分。
9、村庄绿化
我们通过现场察看了解到，村庄建成区绿化覆盖率较大，村前屋后因地制宜发展“五小园”，庭院美化程度较高；村庄倡导自然式种植，绿化效果较好，村庄环境优美。
项目标准分值6分，评价得分6分。
10、村庄亮化
我们通过查看相关文件协议及现场察看了解到：村庄内部主要道路按50米间距单侧设置路灯，村庄内部街巷及横岗河沿线景观步道，沿线按30米间距及街道转弯处道路单侧设置中杆路灯，村庄内部较窄的小巷鼓励路灯采用悬挂式和壁挂式。荆村中心村结合现状，规划增设路灯37盏，景观灯23盏。横岗村与仲顺发签订《新杭镇横岗村路灯、景观灯维修维护协议》，确保路灯满足正常使用。
项目标准分值5分，评价得分5分。
11、长效管护机制
通过查阅中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]35号《关于印发<新杭镇美丽乡村中心村庄长效管护办法>的`通知》、广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]53号《关于印发新杭镇环境卫生综合整治实施方案的通知》、广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]140号《关于印发新杭镇开展陈年垃圾清理工作实施方案的通知》、广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]258号《关于印发<新杭镇农村无害化卫生厕所后续管护长效机制实施方案>的通知》、广德县新杭镇人民政府文件新政[20xx]118号《关于印发<新杭镇农村清洁工程整治实施方案>的通知》文件了解到：新杭镇建立了较完善的财政补助、集体补贴等切实可行的经费分担机制，卫生保洁和绿化环境都做到了长效管护。
项目标准分值4分，评价得分4分。
五、 产业发展情况绩效评价
安徽省旅游局文件皖旅办[20xx]19号《关于公布20xx年优秀旅游乡镇、乡村旅游示范村的通知》中，新杭镇横岗村被评为省级示范村；广德县新杭镇农业农村发展局20xx年6月21日出具的《关于新杭镇横岗村荆村中心村土地流转面积的说明》中，横岗村荆村中心村耕地面积122.18亩，中心村耕地流转面积78.23亩，流转率64.03%。根据察看提供的财务报表，该村集体年经营性收入为5.3万元。
项目标准分值10分，评价得分7.5分。村集体年经营性收入未达到十万元以上，且未提供上年度经营性收入，扣2.5分。
六、农村精神文明建设情况绩效评价
我们通过查看中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]16号《关于开展“最美家庭”创建评选活动的实施方案通知》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]36号《关于在全镇开展“好婆婆”、“好媳妇”评选活动实施方案的通知》；中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]2号《关于在全镇开展“村级道德评议”的实施意见》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]6号《关于在全镇深入开展道德评议工作的通知》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]54号《关于开展“传家规、立家训、扬家风”优秀作品评选活动的通知》、20xx年9月30日村名代表会议讨论通过《新杭镇横岗村村规民约》《村规民约“三字经”》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]18号《新杭镇开展关爱留守妇女工作实施方案》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]58号《新杭镇开展关爱留守儿童工作实施方案》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]140号《新杭镇开展敬老爱老工作活动方案》、中共广德县新杭镇委员会文件新发[20xx]34号《关于印发<新杭镇深入开展平安创建活动>实施方案的通知》及相关图片了解到：广德县新杭镇积极开展各种具有地方特色的文明创建、道德评议、各种志愿服务等文体活动，且经常性开展广场舞、横岗村民俗活动、送戏下乡等活动，积极开展普法教育以及与法律相关的创建活动；新杭镇横岗村有一200余年的古树，通过实地察看，我们发现古树保护较好；根据广德县公安局新杭派出所20xx年2月10日出具的证明，新杭镇横岗村20xx年度未发生重大刑事案件。
项目标准分值5分，评价得分5分。
七、群众评价情况绩效评价
经我们现场察看及入户调查，群众满意度达到满分。
项目标准分值5分，评价得分5分。
八、特别加分项
经我们现场察看，村内实现“户户通”；实现雨污分流；村内建有室外体育文化场所，满足了居民日常体育健身需求；村庄直观感觉房屋布局错落有致，周围自然景观优美，环境卫生整洁，村容村貌较好，田园特色较为突出。
项目标准分值2分，评价得分2分。
七、综合评价情况及评价结论
我们认为广德县美丽乡村建设民生工程目标任务完成情况开展较好，达到了预期绩效目标，群众对政府建设省级中心村表示了肯定与满意，但村集体年经营性收入未达到十万元以上，且未提供上年度经营性收入；对于水面清理维护不到位。
根据以上结果广德县美丽乡村建设省级中心村建设成效类绩效评价得分为96分。
美丽乡村建设事前绩效评估报告2
第一章总论
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《财政部关于开展20xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监﹝20xx﹞3 号）和省财政厅关于印发《湖北省美丽乡村建设试点村验收暂行办法》（鄂财办发﹝20xx﹞10号）文件精神，现对阳新县农村综合改革领导小组办公室20xx年美丽乡村建设项目整合使用财政专项资金的使用情况进行绩效评价。
第二章项目概况
一、项目基本情况
（1）“阳新县20xx年美丽乡村建设使用财政专项资金项目”项目（简称：“美丽乡村建设”项目）
（2）项目具体实施单位
阳新县农村综合改革领导小组办公室
（3）项目实施时间
20xx年1月1日至20xx年10月30日止
（4）项目总体绩效目标
阳新县美丽乡村建设试点村项目涉及阳新县富池镇王曙村、富池镇沙村村、黄双口镇花果村、黄双口镇尖峰村、王英镇东山村的三个乡镇5个村项目建设。
1、黄双口镇花果村，在20xx年12月底，完成了村百姓大舞台及登山步道3.2公里基础工程；完成公路建设2.527公里，宽5.5米的基础工程；建设文化停车场一个，并完成村级公路路边绿化工程。
2、黄双口镇尖峰村计划建设村民文化活动中心一个，文化游廊、文化墙、六角亭、拱桥及健身步道和绿化工程等。
3、富池镇王曙村主要对滨江公园和文化中心进行改造升级，并建造水榭、游廊、廊架；文化墙、景墙建造及配套绿化项目及王曙小学周边美丽乡村车站、文化墙、景墙、绿化、亮化等项目。
4、富池镇沙村村计划建设村级道路刷黑工程2.5公里、村庄亮化工程3.6公里及配套绿化工程和村级公园的建设。
5、王英镇东山村20xx年在该村的朱畈组建设美丽乡村项目，目前正在施工建设。
二、项目实施依据及范围
1、《省财政厅关于20xx年度美丽乡村建设试点村申报工作的通知》（鄂财农村函﹝20xx﹞25号）。
2、《湖北省美丽乡村建设将被资金管理暂行办法》（鄂农综改办﹝20xx﹞18号）。
3、省财政厅关于印发《湖北省美丽乡村建设试点村验收暂行办法》（鄂财办发﹝20xx﹞10号）。
第三章项目绩效评价
一、业务管理情况（12分）
1、管理制度健全性（3分）
为了确保阳新县20xx年“美丽乡村建设”整合使用财政专项资金工作顺利开展，阳新县于20xx年按照省财政厅的目标任务和工作要求，成立了工作专班，制定了有效的实施措施，由阳新县农村综合改革领导小组办公室负责对三个乡镇五个试点村的实施进行组织协调和质量验收监督工作。
该指标评价标准及得分：针对“美丽乡村建设”项目成立了专项工作专班，指定了各项明细管理办法，该项指标达到要求，实际得3分。
2、制度执行有效性（3分）
阳新县“美丽乡村建设”项目制定了详细的管理办法、实施办法和验收办法等制度，根据文件要求，项目要先议后报，先批后建，按照六个坚持原则，采取先由行政村申报、镇区初审、县级审核的管理办法，根据村级申报、乡镇初审、县级审批的三级审批模式，保证项目依法执行。
该指标评价标准及得分：阳新县针对农村“美丽乡村建设”项目具备规范性的指导文件，但地方性具体文件欠缺，该项指标实际得2分。
3、项目质量可控性（3分）
为保证“美丽乡村建设”项目建设质量，湖北省鄂财办发﹝20xx﹞10号专门修定了试点村验收暂行办法，从规划设计、村庄建设、生态影响、产业民展、乡村治理几方理进行评价，并依据《湖北美丽乡村建设规范》（湖北省地方标准DB42）要求对项目制定了具体的验收标准，对已经实施的产业、设备等项目若达到质量要求得满分，不足按比例得分。
该指标评价标准及得分：该项目质量验收进行了专业第三方质量认证验收，对相应的项目进行质量检查、验收等必须的控制措施或者手段。每个项目竣工之前都要经过相关人员的验收，做到符合国家要求，该指标实际得分：3分
4、工作上报力度（3分）
“美丽乡村建设”项目的各级镇村都对数据进行了汇集处理和统计，对村级经济发展项目专项资金数据的完整、及时、内容真实进行统计，并随时保证数据进行更新，但相应的汇总统计检查数据还需加强完善。
该项指标评价标准及得分：日常对工作的季报、日常工作信息、绩效评价材料上报及时、完整、规范得分，但是由于项目过多，人员精力有限，无法做到及时更新，该项指标达实际得2分；
二、财务管理情况（9分）
1、财务制度健全（3分）
“美丽乡村建设”项目已经制定或具有相应的资金管理办法、建设管理办法、绩效考评办法、验收管理办法等制度，保证项目资金的专项专用。各村资金分配合理，使用适当，充分发挥了资金的使用效率。
该项指标评价标准及得分：各项省级财务管理制度全面和规范，但依据中央及省文件精神制定的地方性财务实施制度缺失，该项目指标评价标准及得2分。
2、资金使用合规性（3分）
在发展村级集体经济的工作中，关于资金的使用情况，要经过上层组织的审批，每一笔资金都要有审批程序，不能擅自挪用。对于重大资金要经过各部门和相关人员的评估认证。
该项指标评价标准及得分：每一个扶持项目都要先议后报，先批后建，充分尊重村民意愿，但阳新县20xx年“美丽乡村建设”项目实施预算缺失，该项指标实际得分：2分
3、财务监控有效性（6）
（1）建立监督检查制度（3分）
为保证项目的实施过程中的资金能按政策规定有效落实，阳新县农村综合改革领导小组办公室对项目实施的资金使用进行了有效监管，明确扶持项目建设管理的要求，所有项目都通过合规的渠道进行招投标，并由村民监督，确保每一笔资金都得到充分利用，绝不姑息滥用、占用、挪用等情况。
该指标评价标准及得分：建立资金检查制度得3分；制度不健全得2分；未建立不得分，该项指标达实际得3分；
（2）对检查发现问题进行整改并落实（4分）
“美丽乡村建设”项在实施过程中的工作，阳新县农村综合改革领导小组办公室从预算执行情况、资金使用情况、项目建设情况等方面进行了不定期的检查，对发现实施过程中的问题及时整理汇集向县政府汇报，对问题点由上到下逐级落实，对扶贫项目出现的问题都认真解决，但由于专业技术人员有限，无法及时跟踪处理问题。
该指标评价标准及得分：检查及落实完全3分；检查但解决不充分2分；未检查不得分，该项指标达实际得2分；
三、产出指标情况（45分）
1、数量指标（22）
（1）“美丽乡村建设”资金到位率（5分）
该项指标按照实际支付项目资金/实际到位资金比例来计算，“美丽乡村建设”项目计划总投资20xx.39万元，其中：预计中央或省级财政对每个项目试点村投入不少于200万元，五个试点村合计1000万元；县级财政投入不少于100万元，五个试点村合计500万元，其他资金556.39万元。
实际至20xx年12月31日止，“美丽乡村建设”项目共计收到资金2181.39万元，其中：省级财政五个试点村拨入1050万元；县级财政投入557万元，其他社会资金、部门帮扶、村集体投入资金56.39万元，资金拨入率106%。
该指标评价标准及得分：所有预算资金按实际比率得分，最高得5分。该指标评完成率100%，实际得分5*106%=5分。
（2）“美丽乡村建设”资金拨付率（5分）
截止20xx年12月底，阳新县“美丽乡村建设”项目已收到的资金2181.39万元已全部拨付给5个试点村的美丽乡村建设中，资金拨付率100%。
该指标评价标准及得分：所有预算资金按实际比率得分，最高得5分该指标评完成率100%，实际得分5*100%=5分。
（3）支持美丽乡村建设试点村个数（4分）
“美丽乡村建设”项目根据《省财政厅关于20xx年度美丽乡村建设试点村申报工作的通知》（鄂财农村函﹝20xx﹞25号）文件要求，预计在20xx年10月30日全面完成3个镇5个试点村的基础设施和人文环境的改造工作，实际已完成3个镇4个村的扶持项目。该指标评价标准及得3分。
（4）登山步道及四好公路硬化率（3分）
阳新县“美丽乡村建设”项目涉及阳新县3镇5个试点村的登山频道及四好公路的硬化工程，但截止20xx年底，黄双口镇花果村登山步道3.2公里已完成，后期将对道路边护栏及公路基石进行建设，预计该工程在20xx年二季度前完成；公路改造及刷黑长2.527公里，宽5.5米的公路改造工程目前正在进行招投标工作，20xx年将对完成公路路基工程及公路刷黑工程；其他几个美丽乡村项目的建设也在施工中，目前完工35%，预计工程在20xx年上半年结束。该指标适当扣分，综合评价标准及得2分。
（5）文化中心、公园建设数量（3分）
截止20xx年12月31日止，阳新县“美丽乡村建设”项目已对3个镇区4个试点村的文化中心、滨江公园、篮球场的游廊、步道、文化墙、六角亭、拱桥及配套绿化工程进行改造升级，但截止20xx年底，王英镇东山村20xx年在该村的朱畈组文化中心提升项目还在规划设计中，其他4个项目也在施工建设中。该指标评价标准及得2分。
2、时效指标（10分）
（1）道路硬化完工率（3分）
阳新县“美丽乡村建设”项目道路硬化5个试点村的项目中已有四个正在建设施工中，东山村的道路硬化项目还正在规划中，该指标评价标准及得分2分。
（2）文化中心、公园建设完成率（3分）
20xx年阳新县“美丽乡村建设”项目，4个试点村的文化中心、滨江公园的提升改造及配套乡村车站、文化墙、景墙、绿化等建设基本达到预期，但还没有时行完工验收，王英镇东山村文化中心改造还在实施中，该指标评价标准及得2分。
（3）项目完成时间（4分）
阳新县“美丽乡村建设”项目从20xx年1月开始实施，20xx年10月30日结束，20xx年我县5个美丽乡村试点村的项目都未完工，原因：一是我县美丽乡村建设秉承规划先行，加之评审和招投标程序较为复杂，耗时比较长，一定程度影响工程进度，实际评价标准及得2分
3、成本指标（5分）
“美丽乡村建设”项目预算资金20xx.39万元，预计省级拨付1000万元，县级统筹500万元，加上社会资金、部门帮扶、村集体投入556.39万元，实际已投入资金总规模2181.39万元，整合资金全部执行到位。
该指标评价标准及得分：项目实际成本未超预算得全分，超预算按比例扣分。实际得分5分。
4、质量指标（9分）
（1）项目验收合格率（5）
截止20xx年12月31日止，阳新县农村综合改革领导小组办公室对5个试点村的建设项目进行了前期检查，但因该项目的建设期限要到20xx年的10月底，目标的完工率只有34%，考虑项目实施期为二年，故适当扣分，该项指标实际得分3分。
（2）扶持期间新增村级债务发生率（4）
项目实施资金主要由财政资金支持为主，村级集体资金辅助出资为辅，项目的实施不会给村级集体增加债务，该项指标实际得分4分。
四、效益指标（24分）
1、经济效益（4分）
项目的实施对带动第三产业及交通便利影响，将会使试点村级受益73.2万元，但因项目两年建设期，工程项目没有全部竣工，暂时还未产生效益。但项目的实施提高了扶持村人口生活能力，此项指标得分4分。
2、社会效益（12分）
（1）试点村村容村貌明显改善（4分）
“美丽乡村建设”项目的实施对乡村的村容村貌、村民的交通出行都有很大的改善，群众的生活环境、生活水平、文明程度和居住环境也有显著提高；该指标评得分4分
（2）信访事件发生率（4分）
美丽乡村建设因政策宣传落实到位，且项目对改善村民日常生活确实带来质量的提升，未发生信访事件，该指标评得分4分。
（3）群众参与美丽乡村建设度（4分）
阳新县农村综合改革领导小组办公室及项目试点村经过广泛宣传和动员，群众积极参予美丽乡村建设的积极性高，并积极为自己家乡美丽乡村的建设献计献策，通过问卷调查群众参予率91%，该指标评得分3分。
3、生态效益（4分）
“美丽乡村建设”项目的实施，使试点村的生态环境和人居环境得到极大的改善，也极大的改善了生态环境，该指标评得分3分。
4、可持续影响指标（4分）
产业入股分红新型项目，通过对龙头企业、明星企业的'投资入股，带动村集体经济的稳步增长，该项目的社会效益良好，带动周边农户求业增收，也带动当地贫困户在创业、务工和树立脱贫致富的信心起到了维护社会稳定的和谐局面，该指标评得分3分。
（2）项目收益年限（4分）
“美丽乡村建设”项目的落实将持续改善试点村居民的生态和人文环境，给各村带来了很大收益，为以后发展奠定基础，但项目完工交付使用后的后期维护及保养工作还没有具体的制度，需要补充完善，该项指标实际得分3分。
五、满意度指标（8分）
1、试点村农民满意度（4分）
20xx年扶贫项目执行过程中，因政策宣传到位，政策落实切实可靠，农民及群众应享有的利益得到充分的保障，权利得到充分的保护，比较好的解决贫困户的基本生活，经过对收益村村民的调查。经过各行政村的问卷调查显示，各村满意度达95%以上，对项目支持度很高。
该指标评价标准及得分：95%以上得4分；80%-95%得3分,80%以下得2分，70%以下得0分，实际得分4分。
2、扶持村基层干部满意度（4分）
20xx年项目执行过程中，因政策宣传到位，政策落实切实可靠，农民及群众应享有的利益得到充分的保障，权利得到充分的保护，经过各行政村的调查显示，各村基层干部满意度达95%以上；对项目所在地镇（区）的群众带来极大便捷，也得到试点村基层干部的支持。
该指标评价标准及得分：95%以上得3分；80%-95%得2分,80%以下得1分，60%以下得0分；，实际得分4分。
第四章项目存在的问题
（一）美丽乡村建设使用财政资金工作在取得成绩的同时，也还存在一些问题，主要表现在以下方面：
1、村级“美丽乡村建设”的产业涉及范围广，需要的资金量大，目前受资金影响还远远不能满足村级“美丽乡村建设”的建设要求，配套资金筹集难到位，资金整合不理想，资金缺口比较大而且村级“美丽乡村建设”建设需要持续性。
2、村级“美丽乡村建设”的贫困村经济实力普遍薄弱，对自筹资金的解决及筹集能力过差，有部分贫困村“等、靠、要”的依赖思想严重，有些行政村即使划分到非贫困村，但是村里基础设施一般，自身优势不高，发展受限。即便实行差异化补助，仍有许多行政村因资金不够而无法最大化提高村集体经济。
3、受20xx年建材匮乏，砂石材料采购困难及价格上涨原因，个别施工单位对工程的管理能力差，不能对项目进行科学的管理，影响到工程的预计进程。
第五章项目建议及思路
1、加大督查力度，及时发现问题、总结经验
加强组织领导，强化工作责任，根据中央、省、县相关会议精神及政策文件要求，不折不扣抓好落实，实行整村、整镇连片整体推进，并需加大督促检查力度，组织相关人员对各区县农村“美丽乡村建设”任务完成情况进行一次督查回访，抓住重点，攻克难点。
2、协调各镇区政府、试点村根据资金使用范围，建立健全资金管理办法,多渠道落实筹措资金，保证项目的质量和进度如期完成。
3、加大督促检查力度，采取行之有效的管控方法，组织相关技术人员对各项目的施工验收情况进行督查回访，抓住重点，攻克难点。
第六章项目评价结论
一、评价结论
通过本次绩效评价，评价人员认为阳新县农村综合改革领导小组办公室在20xx年12月31日止，阳新县2109年美丽乡村建设使用财政资金统筹使用财政专项资金实施过程中符合国家政策需求，目标明确，组织管理到位，执行项目有力，资金管理规范，扶贫资金专款专用，信息传播充分，扶贫对象建立了卡、簿、册、档等档案，达到了一定的扶贫效益和成果，各大指标均基本符合绩效评价的相关内容和指标。
二、评价得分
本次得分评价结果划分为四个等级，分别为：优秀（≥90分）、合格（≥70分＜89分）、不合格（＜70分）。阳新县20xx年美丽乡村建设使用财政资金使用财政资金绩效评价项目得分为85分，综合评价结果为合格。
美丽乡村建设事前绩效评估报告3
项目基本情况
文罗镇五星村美丽乡村建设项目专项资金为306万元，打造五星村乡村，提升村庄景观景貌。
项目绩效目标
1、项目绩效总目标
文罗镇五星村美丽乡村建设项目经费，资金下达预算数306万元，年底执行数300.72万元，执行率98%。
2、项目应实现的具体绩效目标：
文明生态建设大大美化了村庄的自然生活环境。
3、项目资金申报相符性：
本次项目资金申报的内容与生态文明村建设内容一致。
项目实施及管理情况
资金计划、到位及使用情况
1、资金计划。县政府下达专项资金为306万元，我镇负责建设实施。
2、资金使用。资金使用方面，我镇做到了专户储存，专款专用，根据工程进度进行支付工程款，与调整后的预算基本一致。
项目财务管理情况
根据县政府工程项目支付制度，严格执行；项目的实际支出符合财经法规和财务管理制度，资金使用合理。
项目组织实施情况
组织架构
为了使该项目能够顺利实施，严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施提供保障。
实施流程。
1、首先组织项目办人员和设计院人员到项目现场，对现场情况进行分析、评估。
2、对现场进行测量，收集第一手资料。
3、设计院拟定出设计方案后，交由镇领导及项目办人员审核。
4、按程序报批后交由相关单位实施。
监管措施
在项目建设中，为了确保工程质量、进度和安全文明施工，严格按照基本建设程序以及相关法律法规，对工程的质量、进度、安全和文明施工进行全过程、全方位的现场监督管理，努力化解工程风险，努力提高工作质量和效率，明确规范管理，强化责任，确保安全，保证质量的指导思想，并从思想观念、文明施工、设计文件、计量支付和施工材料等方面入手，做到未雨绸缪，防患于未然，严把安全质量和文明施工关。
项目完成情况
1、项目实施进度计划20xx年3月至7月为前期设计阶段，文罗镇五星村美丽乡村建设项目，计划工期6个月，从20xx年10月—20xx年3月，现已完成文罗镇五星村美丽乡村建设项目计划任务的100%，符合我镇20xx年文罗镇五星村美丽乡村建设项目建设的施工进度。
项目完成质量 根据国家有关施工的规范要求，于20xx年中旬正式进行验收。
项目效益情况
根据文罗镇五星村美丽乡村建设项目质量、财务等完成情况，文罗镇五星村美丽乡村建设项目的建设还体现以下几个方面：
（一）经济效益
通过文罗镇五星村美丽乡村建设项目的实施，对自然村庄的自然环境、生活环境进行改造，改善了该村民众交通、排污、休闲、宣传等生活条件，促进了农村经济发展，农业增效、农民增收。
（二）社会效益
通过五星村美丽乡村建设项目的实施，一是让我镇民众感受到了党和政府的关怀，切实得到了实惠。二是促进我镇民生基础项目的建设，让我县经济社会发展的红利回馈给社会，村庄整治工程，在我镇统一规划、统筹兼顾、整合资源的情况下，提升了财政资金的使用效率，形成了共同推进农村发展的合力，有效促进了相关建设项目的配套。三是符合我国当前建设美丽乡村的理念，打造自然和谐的乡村环境。文罗镇五星村美丽乡村建设项目的建设，打造广大群众的“户户参建设、村村比建设”的好局面，大大调动民众参与村庄建设的积极性。四是融洽了干群关系。该庭院整治工程建设实施的过程，虽然以政府为主导，但是村级组织的力量不可忽视，使基层干部在组织动员群众中找到了“抓手”，在新农村建设中赢得了尊重，党群、干群关系更加密切，增强了农村的和谐稳定。建设完后，大大丰富了民众的业余生活，有效地扩大了农村内需，促进了我镇农村经济社的发展。
（三）生态效益
文罗镇五星村美丽乡村建设项目的建设。使自然村庄人居环境得到改善，改变了过去村里破旧、脏乱，夜晚黑暗的状况，从过去道路上满是石子、土块、杂草、垃圾袋极，到现在干净的人行道、种植了绿化带、沿路放置的垃圾箱、宣传党的政策的文化墙和静谧的休闲小广场，使农村面貌焕然一新。通过修建村内绿化花池、亮化、垃圾收集点，为农村社会面貌改善、农民群众出行提供良好便利的交通条件，对维护农村生态环境具有积极的意义。
主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
1、为确保文罗镇五星村美丽乡村建设项目建设资金项目的顺利实施，镇政府成立了项目领导小组，下设办公室，配备专职人员，在领导小组的领导安排下，具体承担文罗镇五星村美丽乡村建设项目建设的指导、组织、管理、检查和监督等工作。
2、建立健全规章制度，为加强文罗镇五星村美丽乡村建设项目的施工管理、规范资金使用管理等提供了较好的制度保障，使生态文明村建设工作做到有章可循，规范运作，基本实现了管理的科学化、规范化、制度化。
3、广泛深入宣传文罗镇五星村美丽乡村建设项目建设的重大意义和相关政策；采取多种形式广泛学习宣传，树立永久性标志和宣传牌，进行标示和宣传，加强管护营造良好的`环境和氛围。
（二）存在的问题
我镇建设文罗镇五星村美丽乡村建设项目过程中，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下方面：
1、管理队伍亟待加强。目前，我镇的工程技术人员较为缺乏，部分镇干部懂财务的不懂项目、懂项目的不懂财务，人员素质难以适应当前项目的建设，需要培养综合能力的人才。
2、协调问题多。生态文明村过程中，很多都是涉及到群众的前庭后院，进行施工时需要群众适时沟通，但不排除部分群众不理解，使施工进度难以前行，这就需要镇政府及村级组织的耐心解释；生态文明的建设大多数依托现场实际，这就造成的设计修改量大，要及时调整，以保证工程的质量。
3、后期管护很重要。该项目建成后，如何长期去管护好这个工程项目的成果，是一个很重要的问题，管护费用及管护人员都是一笔不菲的费用，需要有关部门完善相关的政策才能长期保住我们建设的成果。
建议
1、建立后期管护制度，落实资金与人员，使生态文明建设长期惠及以民，真正改善村庄的生活、生态环境。
2、适度修改资金使用细则，特别针对权属集体部分或者个人时，例如（宅基地、拆除围墙等），我们可以适时补贴，使资金使用更科学。
其他需说明的问题。
无
美丽乡村建设事前绩效评估报告4
新安镇深入贯彻落对美丽乡村建设要求，完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，坚持把农村环境治理与乡村产业发展、乡风文明建设、乡村治理、农民收入增加结合起来，加快补齐公共基础设施等突出短板，统筹推进，标本兼治，从最基本、看得见、农民可以做得到的事情抓起，“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，在系统治理、长效治理中把乡村建设得更加美丽，实现了农村人居环境水平质的飞跃。20xx年实施了1个省级中心村建设，现将建设情况汇报如下：
工作自评
（一）建设规划编制及执行情况
1、自评得分:5分
2、工作开展情况：20xx年度1个省级中心村选址合理，布局科学，高标准高质量完成了规划编制。具体做法：一是明确编制单位，由镇土管所、建设所对规划编制资质证明材料、村庄规划编制计划和规划编制组人员进行审核；二是规范编制流程。首先由乡镇美丽乡村分管领导带领土管所、建设所和联系村人员到村召开两委会，统一思想，明确任务，要求村两委通过入户调查，召开群众大会或群众代表会等形式充分听取村民意见，保障村民的参与权。同时要求土管所、建设所对项目严格把关，确保美丽乡村项目选址符合土地利用规划；其次由规划编制单位根据群众意愿和中心村实际情况以及建设任务，美丽乡村中心村地形图进行测绘。三是上报规划编制。规划初稿至区美丽办初审汇总交区自然资源局（城乡规划中心），由规划中心负责组织专家进行评审。规划通过评审后，编制单位按照评审意见修改完善，提交村民代表大会讨论通过并公示，公示期不少于10个工作日。四是完成规划批复。区自然资源局（城乡规划中心）将专家评审修改后的规划提交区规划编制委员会讨论通过。
（二）重点建设任务落实情况
1、生活垃圾治理方面
（1）自评得分：9分
（2）工作开展情况：推行政府和社会资本合作（PPP）模式，对该省级中心村实行垃圾治理市场化运作，推进陈年垃圾集中清理行动，以沟渠、田间地头、房前屋后、“三线三边”为重点，集中人力物力，强化督查调度，强力推进清理，全域生活垃圾得到有效治理。
2、农村饮水安全方面
（1）自评得分：4分
（2）工作开展情况：该省级中心村实现了农村人口饮水安全有保障，自来水全覆盖。
3、卫生改厕
（1）自评得分：8分
（2）工作开展情况：卫生改厕是我区美丽乡村建设基础性工程。我镇按照《裕安区农村改厕工程实施办法》《卫生改厕长效管护办法》，压紧压实村主体责任，严格按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一标准”的工作原则，因地制宜，合理确定改厕模式和厕屋条件，按照每改厕奖补政策，逐步推广、全面展开。截至目前，该美丽乡村中心村已基本实现“零旱厕”，并稳步有序向纵深推进。同时新建公厕1座。
4、房前屋后环境整治
（1）自评得分：6分
（2）工作开展情况：集中全力开展房前屋后环境整治、水环境整治、微田园打造，电力、通信线路架设安全规范，杂物堆放井然有序，村庄服务功能日益完善，居民生活条件逐步改善。
5、道路畅通
（1）自评得分：10分
（2）工作开展情况：该省级中心村入村主道路路面宽度达到6米；中心村内路网布局，主次分明，村内主道路采用沥青铺面；村内次干道采用水泥等乡土材质适度硬化；实现了“户户通”，方便群众出行。
6、污水处理设施
（1）自评得分：8分
（2）工作开展情况：污水处理事关绿色发展大局和群众切身利益，我镇始终将其作为一件大事、要事常抓不懈。截至20xx年12月，该中心村已完成污水处理设施建设，并配套管网建设，目前污水管理站都在正常运营。我镇采用中心村分户式、联户式三格式化粪池等技术进行分散处理，通过多种模式结合的办法，有效地提高了中心村污水处理率。
7、河沟渠塘疏浚清淤
（1）自评得分：5分
（2）工作开展情况：该省级中心村结合农村黑臭塘体整治，疏浚河沟渠塘，及时护坡，做好绿化，实现了水体清澈，水面干净，无积存垃圾、无白色污染。
8、公共服务设施建设
（1）自评得分：7分
（2）工作开展情况：按照因地制宜、资源整合、简易适用的`要求，利用现有设施统筹改造农村综合服务中心，合理使用；打造美丽庭院。中心村综合服务中心配置图书室（农家书屋）、文化活动室、文化长廊，并正常开展活动；中心村范围内实现光纤宽带和4G网络全覆盖；中心村按照实际情况，合理规划，不大拆大建，不建实用性不强的建筑。
9、村庄绿化
（1）自评得分：8分
（2）工作开展情况：开展道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周边绿化，村庄建成区绿化覆盖率高于45%；通村主干道、村内主干道河渠绿化率达到90%；村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园等，实现了村庄和庭院美化。
10、村庄亮化
（1）自评得分：4分
（2）工作开展情况：实施亮化工程，主干道2公里两侧安装路灯，保证了村庄主干道和公共活动区域照明。
11、长效管护机制
（1）自评得分：6分
（2）工作开展情况：多管齐下，建立了镇村多级长效管护机制，同时市、区财政配套2万元管护经费，组织保洁员、路管员、公益性岗位和农户共同管理维护，做到了有制度、有资金、有人员，实现中心村环境卫生、公共设施等长效管护。
（三）产业发展
（1）自评得分：10分
（2）工作开展情况：该省级中心村主导产业突出，主导产业产值占总产值的50%以上，中心村土地流转适度规范，村集体经营性收入达到32万元。
（四）农村精神文明建设
（1）自评得分：5分
（2）工作开展情况：该省级中心村重视培育乡村文明新风，积极开展文明村镇、文明户等创建活动、道德评议活动；村规民约合法简约规范且群众知晓率高；注重传承和保护乡村传统文化、保护古树古民居；治安状况普遍较好；能经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，精神文化建设丰富。
（五）群众评价
（1）自评得分：5分
（2）工作开展情况：中心村群众对环境卫生改善满意度、基础设施改善满意度、公共服务改善满意度、乡风文明改善满意度普遍较高，不存在违背群众意愿、搞面子工程等问题。
主要做法
1、齐抓共管，管理有力。镇党委政府高度重视，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓、负总责，常调研、常过问、常督促，不当“甩手掌柜”。镇直各单位按照各自分工，结合自身实际，发挥部门优势，深入一线实地督查指导，不断推进美丽乡村建设。迎水村更是把美丽乡村建设当作“一把手”工程，摆上突出位置，投入主要精力，切实抓出成效。镇领导、镇直单位和迎水村形成了共建美丽乡村的三股合力。
2、调度推进，监管有力。新安镇制定了完善的督查考核机制，实行每月一次督查指导，了解各地建设进度情况，研究解决存在的共性问题。组织召开镇美丽乡村建设推进会2次，座谈会2次，镇村美丽乡村建设始终保持力度不减、节奏不慢的状态。
3、常态长效，管护有力。坚持建管并重、规范科学管理，建立健全长效投入机制和市场化运作模式。该中心村建设了完善的垃圾、污水、改厕、绿化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护制度，市、区每年各安排2万元管护资金，确保管护的资金保障，做到了考核前后一个样、建成之后不变样、验收之后不走样。
评分情况：
我镇美丽乡村民生工程绩效评价自评合计100分。
美丽乡村建设事前绩效评估报告5
20xx年，美丽乡村建设为省定33项民生工程之一，为全面推进省级美丽乡村建设，如期高标准完成建设任务。根据民生工程任务建设要求，主要完成两项目标任务：一是全面完成20xx年度6个省级中心村建设，确保高标准通过省级、市级验收考评；二是扎实推进20xx年度4个省级中心村项目建设，年度完成全面建设任务的70%以上。根据《安徽省美丽乡村建设工作领导小组办公室关于印发 20xx 年度全省美丽乡村建设验收办法的通知》（皖美办发20xx〔20xx〕3号）中验收指标及计分办法，现自评报告如下：
一、20xx年度6个省级中心村建设情况
20xx年我县共建设6个省级中心村（长安镇坦头中心村、伏岭镇江南祝三中心村、上庄镇五联中心村、板桥头乡蜀水中心村、临溪镇上游中心村、金沙镇中坞中心村）。共投入美丽乡村建设专项资金1060万元（不含污水处理）, 其中：省级奖补资金600万元、市厅级领导帮扶资金160万元、 县领导帮扶资金300万元，共完成美丽乡村建设项目27个。同时，投入资金3270万元对6个省级中心村污水处理进行了提标改造，并在6个中心村建设了生态美超市和垃圾分类投放亭。
根据省民生工程美丽乡村建设要求，高标准完成了规划编制、垃圾处理、饮水安全、房前屋后环境整治等指标内容。通过建设，中心村环境和面貌焕然一新，得到了群众的'认可，现已完成省、市县级验收。
（一）建设规划编制及执行（5分）
按照选址、布局、人口要求，科学编制6个省级中心村美丽乡村建设规划，已全面完成，实现村村形成规划成果文本。
（二）重点建设任务（75分）
1.垃圾分类（9分）
按照"户分类、村收集、乡镇转运、市县处理"等方式，建立完善的生活垃圾收运处理体系，每个省级中心村建设有生态美超市、垃圾分类亭，实现乡镇转运、县集中填埋处理。
2.农村饮水安全（4分）
每个省级中心村均有饮水检测报告，村村通自来水，且水质全部检测达标。
3.卫生改厕（8 分）
按照省要求，各中心村卫生厕所普及率已达到85%以上，且20xx年、20xx年改厕的全部为无害化厕所，所有粪污全部纳入污水管网进行处理。
4.房前屋后环境整治（6 分）
在6个省级中心村全面开展人居环境整治，清理乱堆乱放、残垣断壁、乱拉乱挂等，各中心村卫生得到彻底整治，村庄卫生基本实现清洁干净有序。
5.道路畅通（10 分）
实施项目对中心村内的道路进行升级改造，中心村内主要道路得到提升，次干道全部硬化，实现了户户通，便于群众出行。
6.污水处理（8 分）
完成6个省级中心村污水终端设施全面提升，85%以上的农户污水接入管网 ，污水排放全部达标。
7.河沟渠塘疏浚清淤（5 分）
对中心村内的河、塘全面开展疏浚清淤，对道路旁的水沟进行整治清理，实现河水干净，护坡护绿适宜。
8.公共服务设施建设（7 分）
村村建有党群服务中心，图书室、文化活动室、体育健身器材等功能区正常开展活动，群众反映办事方便。严格按照省要求，禁止建设大广场、大牌楼。
9.村庄绿化（8 分）
在中心村房前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花 园、小茶园等，实现村庄和庭院美化，利用乡土树种对村庄道路沿线进行绿化栽种，绿化覆盖率全部达标。
10.村庄亮化（4 分）
在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装太阳能路灯和简易路灯，实现村庄亮化。
11.建立长效管护机制（6分）
县级制定了美丽乡村长效管护办法，乡镇、村有管护实施方案、各项公共设施有管护制度，县财政每年落实给每个省级中心村管护经费4万元。
（三）产业发展（10 分）
各村因地制宜发展产业，壮大村集体经济，6个省级中心村产业发展各具特色，基本达标。
（四）农村精神文明建设（5分）
积极开展移风易俗，倡导新风，每个省级中心村均建立完善了“一约四会”制度，实现村村有村规民约并上墙公布，各村根据村庄实际，开展各类宣传活动。文明村镇材料齐全，村庄红色文化、历史文化得到继承和保护。
（五）群众评价（5 分）
在询问和了解中，群众评价整体较好，满意度较高。
（六）加分项（2 分）
6个省级中心村加分项内容齐全，实现雨污分流、群众参与环境卫生整治、采用生态措施、利用旧砖、石头等当地乡土材料建设项目，村文体器材基本能满足群众需求。
二、20xx年度4个省级中心村建设现状
20xx年我县美丽乡村民生工程建设任务是建设4个省级中心村，项目建设进度达到76%。按照省民生工程要求，扎实推进省级中心村建设，完成规划编制任务，4个省级中心村规划编制基本完成。生态美超市、垃圾分类亭全面建成，污水处理设施项目完成约75%。美丽乡村省级补助资金（400万元）、县领导帮扶资金（300万元）项目计划已经下达到有关乡镇，正按计划有序推进。目前，项目整体进度已达到70%以上。
综合分析，美丽乡村建设民生工程自评得分102分。
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