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乡残疾人工作总结
总结是指社会团体、企业单位和个人在自身的某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价，从而肯定成绩，得到经验，找出差距，得出教训和一些规律性认识的一种书面材料，它在我们的学习、工作中起到呈上启下的作用，是时候写一份总结了。但是却发现不知道该写些什么，以下是小编精心整理的乡残疾人工作总结，欢迎阅读与收藏。
乡残疾人工作总结1
一、目的意义
开展残疾人基础数据采集工作的主要目的，在于掌握全县各类残疾人的真实数量、结构、家庭状况，以及在医疗、康复、教育、劳动就业、社会保险等方面需求的准确数据，全面、准确、客观地反映全县残疾人的基本状况，为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，制定有关残疾人的政策和规划提供可靠的依据，更好地促进残疾人事业与经济社会协调发展。
二、对象范围
采集对象为具有县常住户口，持有第二代残疾人证的残疾人（持证残疾人）、达到残疾等级标准尚未办理残疾人证的残疾人（未持证残疾人），采集范围为县内的42个乡镇、街道。
三、时间安排
（一）准备阶段（7月19日至7月30日）
县残联制定实施方案，做好开展残疾人基础数据采集的资料准备工作，举办全县残疾人基础数据采集业务培训班；乡镇（街道）对数据采集员、村（社区）残疾人联络员进行业务培训。
（二）实施阶段（8月1日至9月30日）
8月1日--8月30日，各乡镇（街道）组织采集小组进村入户开展数据采集；
9月1日—9月15日，乡镇（街道）以村（社区）为单位整理数据采集表，统计相关数据上报县残联，并进行数据录入。
9月15日—9月30日，县残联汇总乡镇（街道）上报的数据，统计、分析相关数据上报市残联。
（三）总结阶段（10月中下旬）
10月中下旬各乡镇（街道）总结残疾人基础数据采集工作，并形成书面报告上报县残联，县残联根据年度工作目标考核的要求，对各乡镇（街道）残联完成残疾人基础数据采集任务情况进行考核，表彰残疾人基础数据采集工作先进单位和个人。
四、内容方式
残疾人基础数据采集以登记的户籍人口为准，主要内容为：残疾人家庭状况及其在医疗、康复、教育、劳动就业、社会保障等方面的需求情况（详见附件1、2）。
残疾人基础数据采集以乡镇（街道）为单位组成采集小组，进村（社区）入户开展数据采集，并分村（社区）整理汇总采集表上报乡镇（街道）；乡镇（街道）汇总各村（社区）的表册，录入数据信息库，统计相关数据上报县残联。数据采集表各乡镇（街道）整理成册并归档；县残联汇总乡镇（街道）上报的数据，统计相关数据上报市残联。
各乡镇（街道）根据实际情况，可采取集中采集与分散入户采集相结合、一人一表询问填表的方式进行。
五、调查经费
残疾人基础数据采集经费，从县级残疾人就业保障金中专项列支。按照专款专用、考核补助的原则，以完成采集1份完整、符合质量要求的《重庆市残疾人基础数据采集表》，每份表补助4元的标准，由县残联补给乡镇（街道）残联包干使用（其中数据采集表每张3元补助给采集人员，1元为数据录入、人员培训等费用）。
六、职责分工
残疾人基础数据采集工作实行分级负责制，县、乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织，按照本工作方案认真履行各自的职责。
（一）县残联职责：拟定全县残疾人基础数据采集工作计划；制定数据采集工作方案；提供各乡镇（街道）已发二代证残疾人名册，印制《重庆市残疾人基础数据采集表》和汇总表；建立全县残疾人综合信息数据库；组织开展县级残疾人基础数据采集培训；对全县各乡镇（街道）进行指导检查和督促；负责对全县残疾人基础数据进行归类处理、综合分析；为县委、县政府和市残联领导提供决策依据。
（二）乡镇（街道）职责：加强对残疾人基础数据采集工作的领导，组织开展好本辖区内的残疾人基础数据采集工作，从人员调配、办公经费、交通工具等方面给予保障。
（三）乡镇（街道）残联职责：在当地党委、政府的领导下，制定工作措施，落实采集人员，组建采集队伍，组织参加培训,开展入户采集，汇总录入数据，整理采集表,分村（社区）统一归档。
（四）村（社区）残协职责：在残联和村（社区）“两委会”领导下，落实残疾人专职委员开展上门入户调查采集；按照采集数据的'要求，实事求是填写调查表,发现问题及时上报处理；汇总数据采集表，上报乡镇（街道）残联。
七、工作要求
（一）目标要求：调查采集的数据必须真实可靠、全面、准确、客观地反映残疾人的基本状况，通过综合分析反映残疾人基本情况的数据，为制定残疾人有关的政策和规划提供科学依据。
（二）质量要求：调查信息的真实，是调查工作的生命，调查数据的准确，是衡量调查工作质量的唯一标准，必须注重工作质量，采集信息真实，力求数据准确，工作进度服从工作质量，工作措施确保工作质量，做到准确无误。
八、保障措施
（一）高度重视、精心组织。做好残疾人基础数据采集工作，达到残疾人人口情况明、家底清，不仅是残联的工作，也是各级党委、政府关心残疾人，支持残疾人事业发展，推进“两个体系”建设的依据和前提，因此，各级党委政府要高度重视，精心组织，各级残疾人组织要坚持采集原则，强化工作措施，确保全县残疾人基础数据采集工作取得实效。
为确保采集工作的质量，县残联抽调县医院、县益康医院、县精卫院医务人员和残联工作人员，组成多个指导小组，到乡镇（街道）进行督促、检查、指导。
（二）整合力量、落实人员。各乡镇（街道）残联是这次残疾人基础数据采集具体的实施者，残联理事长要亲自抓，要充分依靠乡镇（街道）党委、政府的领导和支持，调动村（社区）“两委会”积极性，发挥好基层残疾人组织的作用，组建好工作班子和数据采集队伍，做好数据采集工作。
乡残疾人工作总结2
一、党委、政府重视，组织领导到位
乡党委、政府高度重视残疾人工作，政府工作报告中涉及到残疾人相关工作，并明确一名副职领导挂帅，由乡残联、卫生、财政、民政等部门组成残疾人康复工作领导小组，建立了残疾人工作责任制，制定了残疾人康复工作实施方案，各村（社区）也相继建立了残疾人工作领导小组。
二、主要工作
（一）宣传工作坚持多样化。
1、是举办广播讲座，由分管副乡长潘显丰同志主讲，内容涉及《残疾人保护法》等相关内容。
2、是办宣传专栏，全年共4期。
3、是张贴宣传标语，全年共达45幅。
4、是发放宣传资料，20xx年共发放资料50份。
（二）教育培训注重实效性。
1、是督促残疾儿童上学就读。缴不起费的，我们联系学校免交费用。父母不愿其上学的，我们动员其父母送残疾子女上学，全乡无一人能上学而未上学的残疾儿童。
2、是举办残疾人适用技术培训班。
（三）精防工作体现持久性。这个工作永远不能一蹴而就，需要耐心地抓下去，精神病人医好了原来的，又出现新增的，很多医好的又复发。今年，全乡共医治精神病人4人。
（四）业务目标。我乡按照以人为本的宗旨，加快解决残疾人面临的现实问题。
1、是认真落实“量体裁衣”式个性化服务目标，全乡共443名残疾人录入到达州市残疾人个性化服务信息平台。
2、是有2476名贫困人录入到贫困农户信息平台。
（五）行政审批工作。
1、是按照县残联的要求，做好换发第二代残疾证工作。进一步摸清残疾人基本情况，认真采集信息，建立人口基础数据库，准确掌握残疾人基本情况，为残疾人事业各项工作提供基础数据支持。
2、是清理并妥善解决了以往核发证工作中存在的问题。维护了政府机关形象，维护了残疾人合法权益，促进了残疾人事业的健康发展。
（六）助残济困彰显优越性。我们是社会主义国家，讲究人道主义，关注弱势群体是我们的宗旨。身处太平盛世，更应体现党和政府的.关怀，体现社会主义制度的优越性，给残疾人以依靠。
1、是助残日，全体乡、村干部走访慰问残疾人，并给他们发放慰问金。
2、是乡、村干部与残疾人家庭建立联系，定点帮扶。
3、是为残疾人办证提供方便。行动不便的，为其出具证明，找人代办。无人领证的，由工作人员帮其领回。
4、是为残疾人维权仗义。由于有政策撑腰，有残联助威，那种故意欺辱残疾人的现象已经很难见到。
5、是全乡有50名残疾人免费参保新农合。
三、主要体会
（一）主要经验。政策上有优惠，生活上有保障，工作者有热情，残疾人有希望。
乡残疾人工作总结3
恰巧就是在这个时候，由和中国残联共同发起的以“践行志愿精神，倡树助残风尚”为口号的“百万青年志愿者行动”已满3年，300多万残疾人通过“一助一”长期结对服务，得到了实实在在的帮扶，改善了生存状况。和中国残联决定对3年内涌现的志愿者助残先进集体和先进个人进行表彰，召开了全国“百万青年志愿者助残行动”总结表彰大会，地点也在成都市。同一组织主办，同一地点召开，目的都是让最基层的残疾人得到最直接的帮助，生活得更好，3个会议就像一根常青藤上3朵盛开的鲜花。
表彰会：光艳炫目
8月12日，全国“百万青年志愿者助残行动”总结表彰大会隆重开幕，书记处书记杨岳，中国残联副主席、理事长汤小泉，中国残联常务副理事长吕世明，四川省及成都市的领导，以及全国31个省市自治区和5个计划单列市的团委、残联有关负责同志，还有各地受表彰的先进集体、先进个人代表出席了会议。
中国残联常务副理事长吕世明作了大会报告，回顾了3年来的志愿者助残工作情况，号召更多的人加入到志愿者助残的行列中来，进一步发扬理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，大力弘扬人道主义思想，进一步形成平等友爱的人际关系和关心互助的社会环境。
18名来自全国各地的志愿者助残先进集体、先进个人代表登台领奖，在欢快的乐曲中，大会的气氛被引向高潮。团中央书记处书记杨岳，中国残联副主席、理事长汤小泉作了重要讲话。
之后，先进集体、先进个人代表介绍了先进事迹。团省委的代表、省残联的代表纷纷上台发言，表达了对做好志愿者助残工作，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会不断做出新贡献的决心。
工作会：意味深远
8月13日，经过精心筹备之后，全国基层残疾人组织建设工作会议召开了。国务院残疾人工作协调委员会印发了《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，中国残联邓朴方主席于8月9日为本次会议作了专门批示：
此次基层残疾人组织建设会议非常及时，也很重要。加强残疾人组织建设重点在基层，前些年重点是县残联的建设，这几年开始着力乡镇、街道和社区、村的工作。选聘残疾人专职委员从事残疾人工作，是基层工作实践中创造的颇有成效的做法，也已在较大范围证明是好的。它的好处是多方面的，弥补基层薄弱的.问题，有望做到横向到边纵向到底；建立了与广大残疾人沟通服务的渠道，了解群众疾苦和需求，及时就近解决实际问题；提供机会使残疾人参与残疾人事业，可为进一步选拔优秀残疾人提供储备；此外，推举选聘过程，也可推进民主，加强残联组织的代表性。望同志们下大力气，抓实抓好。
成都国际会展中心内，中国残联副主席、理事长汤小泉，中国残联常务副理事长吕世明，中国残联副理事长程凯，中国残联理事、政策研究室主任张宝林，全国各省市自治区、计划单列市残联的理事长、主管副理事长、组联部主任以及48名在本次会议上受表彰的基层残疾人工作者代表聚集一堂。
大会首先由四川省副省长、省残疾人工作协调委员会主任张作哈致辞。中国残联副主席、理事长汤小泉向大会作了工作报告。报告总结了“十五”期间基层残疾人组织建设工作的成绩，提出了“十一五”期间基层残疾人组织建设工作的任务和目标。汤小泉理事长的报告在与会代表中引起了很大反响，在后面进行的分组讨论中，各省残联代表纷纷表示，这是一个很好的报告，站位高、视野广、谋略深、符合实际、有前瞻性。
吕世明常务副理事长宣读了对全国乡镇残疾人工作试点县、全国社区残疾人工作示范区、全国残疾人工作先进乡镇、全国残疾人工作先进社区、全国优秀乡镇残联理事长、全国优秀社区残疾人专职委员的命名、表彰决定。各类先进代表走上主席台，从领导手中接过浸透着他们多年辛勤汗水的奖牌，脸上洋溢着喜悦的笑容。
发奖仪式结束后，北京市、河北省、甘肃省、成都市的领导分别从选配乡镇残联理事长、选配残疾人专职委员、基层残疾人组织建设规范化等方面介绍了本地区的工作经验。会议还在第二天专门安排了分组讨论和6类先进代表的经验交流。
在闭幕式上，中国残联副主席、汤小泉理事长作了重要讲话，总结了前一段时间的残疾人工作。吕世明常务副理事长作了大会总结报告，为大会画了一个圆满的句号。
会后，代表们都表示，回去以后要马上召开党组、理事会，认真学习会议文件；向分管的省委、省政府领导汇报，争取党委、政府支持；适时召开会议，贯彻会议精神。有的省提出要根据国务院残工委文件要求，结合本省实际，与有关部门会签，使该文件更具体化，更有可操作性。
国际研讨会：香溢四海
在中国残联两个会议之后，联合国亚太经社会基层残疾人组织建设工作研讨会紧锣密鼓地开始了。联合国亚太经社会及残疾人国际的官员、专家和日本、新西兰、印度、泰国、菲律宾、孟加拉、柬埔寨、印度尼西亚、新加坡、老挝和越南等国的代表参加了会议。
乡残疾人工作总结4
残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价，对残疾人这一社会弱势群体给予帮助，是社会文明进步的标志。改革开放以来，鄞州区经济和社会快速发展，给残疾人事业带来良好的发展机遇，鄞州3.5万名残疾人正与全区人民一道，向全面构建和谐社会目标稳步迈进，残疾人“平等、参与、共享”的美好宿愿正在逐步得到实现。
鄞州区副区长沈权
鄞州概况
鄞州位于浙江东部沿海，长江三角洲经济区南翼，东南西三面紧依宁波老市区，版图轮廓呈蝴蝶形状。区域面积约1380平方公里。全区有20个镇（乡、街道）2个工业区，74.27万人口。
鄞州有2200年历史，原始社会末期，已确定“鄞”为地名，秦灭楚后置鄞县。直至2002年2月，经国务院批准，鄞县改为宁波市鄞州区。鄞州水秀人杰，有“诗书之乡”美誉，是我国四大民间传说之一梁祝故事发源地，梁山伯曾任鄞县县令，病逝后即葬于此。
鄞州社会经济发展迅速。2005年全国百强县排名第十二位，全区完成生产总值339.8亿元，实现一般预算内财政收入60.1亿元。全社会职工人均工资收入16820元，农民人均纯收入8508元。
鄞州有残疾人3.52万人，占全区人口5%。鄞县（鄞州区）残联1996年计划单列，连续5年被评为省级先进和“省示范残联”，2000年被评为全国残疾人按比例就业工作先进单位，“九五”期间被国务院残工委评为全国残疾人康复工作先进。
鄞州印象
鄞州人的富庶，不光体现在全国百强县排名和财政数字上。到鄞州采访，一下飞机，就见个新鲜事。宁波机场出租车站，一拉溜停了四五辆奶白色的奥迪A6，车顶上却分明挂着天蓝色的TAXI标志。乖乖，奥迪A6，即便在北京，那也属豪华车之列啊，怎么到了这儿，竟成了出租车了？一打听，价钱还不贵，3公里只需10元钱。而鄞州经济在宁波可是排位老大啊，说鄞州人富，此言不虚吧。
鄞州人的真情，也是有史为证的。在鄞州高桥镇，姚江河畔绿草茵茵的梁祝文化公园，矗立着一尊“梁祝化蝶双飞”的秀美雕塑。据史志记载，梁山伯完成学业后曾在鄞县担任县令，后因治水积劳而逝，其墓葬就在高桥，因而，说鄞州是梁祝故事发源地，鄞州人情深意长，此言亦不为虚也。
在鄞州，我不仅时时感受到富庶，且处处体验了真情。或许就像鄞州那蝴蝶般飞舞的版图，美丽的梁祝传说从遥远的晋代翩然飞来，至今传诵不衰，而对于弱势群体、对于残疾人的真情关爱，同样如山水间弥漫的蝶舞花香，在今日鄞州，显得愈加柔美，愈加浓烈。
理事长访谈
作为体系，我们绝对OK
本刊记者冯实
对我来说，到鄞州已是第三次了。前两次是路过，与宁鲁鸣理事长有过一次短暂接触。给我感觉，宁理的话好像比较少。2005年末来鄞州专访，这种感觉仍在。因为，采访的三四天中，与宁理坐下来聊一聊的时间，统共只有两次，一次是刚到时介绍情况，再一次就是离开鄞州前不到半小时的匆忙访谈了。
其间，我感觉宁理总是在忙。我到过鄞州乡镇残联年终总结3个分片会场的其中两个，都看到宁理在主持会议，直至中午12点多，代表们才散会吃饭。在其中一个会场吃饭时，宁理还不停地和坐在身边的鄞州慈善总会会长聊着关于残疾人的事。饭桌上，我问起总结会上，一位乡镇残联理事长谈存在问题时提到有70多名残疾人下岗的事，宁理很干脆地说，我们要与乡镇福利企业办公室协商解决，有两种办法、三条途径，总之，一定不能让残疾人失业。几天接触下来我才知道，宁理其实挺能说的，不过要用鄞州方言，说实话，他的普通话水平的确不敢恭维。好在，我奶奶的老家就在鄞州，听宁理用浓重的鄞州口音讲普通话，尽管有些吃力，却也平添了许多亲切感。
临行前的短暂访谈，宁理终于显露出他能说的一面。我听他讲得最多的词，一个是“思想”，再一个是“体系”。
宁理来残联9年，获得的“思想”不少，他对我谈到的“思想”就有四五个。首先是要有“三心”，那可不是三心二意的三心，而是对残疾人事业一定要有热心、要尽心还要有爱心。宁理说，我总感觉，干残疾人工作，心若不在这儿，肯定干不好。要多考虑残疾人疾苦，尽己所能帮助他们解决困难。其次是注重调研、摸清底数。虽然不可能面面俱到，但对残疾人的各个类别、层次，大体数据要掌握，残疾人最关心、最需要的是什么一定要调研了解，调研之后，就要有思路、有对策。再次是要保重点，一个是组织体系，有人才好办事；另一个是残疾人保障金，有钱才能做事，没钱办不来赛（方言：办不了）啊。还有重要的一点，要牢记两句话：依靠政府，依靠社会。没有政府支持，事情很难办，因此要及时、有针对性地向领导汇报，促请政府出面协调，出台政策文件。还要把社会都动员起来，比如慈善总会扶助低保以下的残疾人，比如求得工青妇、卫生计生部门的支持等等，总之，让社会各界都来关心残疾人，才能力量无穷。
宁理不仅有“思想”，更重要的是，他把这些“思想”演变成了一个“体系”。联想到几天来的所见所闻，我甚至能直接触摸到这个“体系”的存在。我想，在区委、区政府支持下，一个满足基本生活需求、消除残疾人贫困的完整“体系”的建立，应是鄞州残疾人事业最具特色的标志吧。假如用一个词来概括这个“体系”，那就只有用全覆盖了，而且是真正意义上的全覆盖。
比如就业――全区116家福利企业和1302家企事业单位，安置了8600人；种养殖业，扶持1166人。又比如社会保险――8000名就业职工参加了基本养老保险，457人参加了被征地人员养老保险。再比如基本生活救助――1523人纳入低保，并在政府补差后每年追加补助300元，1192名贫困残疾老人和255名贫困重度残疾人给予每月40元和60元的专项补助。还比如安居工程――3年内安排了91.7万元，使134户迁入新居。还比如教育――随班就读残疾学生和特教中心实施十二年教育全免制，贫困残疾家庭子女每年给予500元至800元的爱心助学救助。还比如医疗――贫困者参加农村医疗住院保险的个人缴费部分全额补助，患重大疾病，在享受社会基本医疗保险或农村医疗住院补助后，支付个人自负部分医药费仍有困难，给予最高限额8000元的补助……
这的确是一个较为完整的“体系”，对残疾人而言，从就业、保险、基本生活到安居、教育、康复医疗等等，全部涵盖其中了。这个“体系”的各种相关优惠政策汇集起来，竟有近50个之多，构成一个严整而规范的框架，而展示这个“体系”全貌的《鄞州残疾人工作政策文件汇编》也行将出版了。
然而，还不仅仅如此。这个“体系”还在不断调研、修正，不断规范、延伸之中。
除了继续加大医疗救助、安居工程、临时救助投入之外，最近，鄞州残联就建立完善的残疾人基本生活救助机制这个议题，又一次开展了专题调研，写出调研报告，针对6000名未享受基本生活救助残疾群体中，月人均收入300元以下的2800名“贫中之贫”人群，以及从18岁到法定退休年龄间的群体，提出了加大保障和救助力度的建议，提供给区领导决策时参考，以政府文件形式实施。
宁理在接受专访时说过一句颇有底气也颇为自豪的话：作为体系，我们绝对OK。
一系列有主见的规范操作，一步步有远见的随社会变化的及时跟进，这样的“体系”当然是OK的，也一定是OK的。
鄞州走笔
有人好办事
本刊记者纪刚
宁理的“思想”里，有个重要观点，叫“有人好办事”。他回忆刚来残联时，打电话到乡镇找人布置工作，却没人接应。这给了他一个深刻教训：一定要有人，才能干事。可是在乡镇，一提到跟他们要人要编制，乡镇领导就头痛。宁理给他们做工作说，乡镇干部较多，有忙的有闲的，完全可以抽出人来干残疾人工作。宁理的这个主意，得到乡镇领导的赞同。
在区委、区政府支持下，区委、区政府两办于2002年5月下发的《加快残疾人事业发展若干意见》中明确提出，健全乡镇（街道）残联组织网络，完善村、社区（居委会）残疾人组织，要求乡镇确定一名领导分管残联工作，乡镇（街道）残联设正副理事长各一名，理事长在职期间享受中层正职待遇，村、社区（居委会）明确一名班子成员分管残协工作，规模较大的'社区配备一名残疾人作为协会专职干事。2005年9月，区残联又下发了《乡镇残联、社区配备专职（兼职）残疾人干事的通知》。通知提出，各乡镇街道可聘用一名专职残疾人干事，区残联给予1.5万元的人员补助经费。
2005年12月，也就是我到鄞州采访时，鄞州乡镇残联组织建设已经兵强马壮。12月6日、7日、8日上午8点45分，鄞州20个乡镇（街道）残联的正副理事长，分成东乡片、南乡片、西乡片分别在邱隘镇和鄞州中心区，准时参加了鄞州残联召开的年度残疾人工作座谈会。座谈会上，理事长们就组织建设、扶贫解困、就业、康复、维权等残疾人工作进行总结。会议开得紧张而热烈，宁理和两个副理事长到会，和大家一起总结，探讨问题和思路，直至中午12点会议方散。
会上，我认识了邱隘镇残联理事长洪幸增，遂到邱隘采访。
邱隘，鄞州方言称邱旮（ga），是鄞州重镇，亦是全区率先配备专兼职干事的两个试点镇这一。镇残联办公室为方便残疾人来访，设在了一楼。洪理事长的办公室在二楼，门上贴了条子，标明是去镇上的东城节日宾馆开区残联东乡片座谈会了。副理事长李明祥和10月份新聘的专干董国俊接待了我。董国俊是肢残，原在居委会工作，懂电脑，上岗以后，马上把全镇646名残疾人的基本情况输入电脑，还接待了一个家在塘溪镇、却住在邱隘的智力3级残疾人，因要求就业来访。李副理事长说，对这个残疾人，我们可以推荐他就业，若推荐不出去，就联系塘溪镇给予低保补助。
随后，我又来到鄞州最西边、距市区30多公里的章水镇。章水也是区残联聘用乡镇残联专干的试点。在章水，我见到了分管残联工作的镇党委委员周永宽、镇残联理事长崔锡朋、副理事长徐素芬和专干徐晓燕。徐晓燕，因火灾致残，是11月1日上岗的，与镇残联签订了聘用协议书，由区残联拨付每年1.5万元的经费，徐晓燕的月工资加奖金是800元。
镇残联为开展工作，购置了一台电脑。听说我想了解对重度精神病的救助情况，徐晓燕从电脑里调出档案查找。不久，一位叫崔志权的老汉被请到残联。他告诉我，他的30多岁的儿子和女儿都患有精神病，镇残联发了每人每年500元的救助卡，用来给他们买药。两人由分散安置的挂靠福利企业每月给予200元补助，还给他们上了养老和大病保险。等他们到了退休年龄，就可以享受每月七八百元的养老保险金了。
到2006年，像邱隘、章水这样的残联组织网络，在鄞州就会全面铺开了。
鄞州走笔
有钱能做事
本刊记者冯实
2005年，鄞州残疾人就业保障金收取创出前所未有的3500万元，比2003年的1400万元超出一倍还多，位居浙江全省县区级之首，为鄞州残疾人事业的发展提供了强大的财力支持。
冰冻三尺非一日之寒。还是宁理那个观点：有钱才能做事。鄞州区残联办公室主任王孝嗣向我谈起那段经历，也是如数家珍。
1997年，鄞州残疾人事业经费只有区区15万元。1998年，鄞州区开始由乡镇残联统计数据，地税代收残疾人就业保障金。这一年，收了400多万元，数目不小，1999年更达到500万元，可鄞州残联却不能满意，认为由于没有强制措施，下面漏报、虚报的怎么也有40%以上，这可不行，得想办法改进。于是，2000年，残联与财政、地税协商，变自下而上为自上而下，由地税局把关，根据企业年报征收。区政府办公室发出“改进保障金统计办法的通知”，13个地税分局向全区9000个企业发函，全部挂号寄出。这一改进大见成效。2000年保障金收到800万元，翻了一番。
2001年，按此操作一年，问题又来了。保障金一年才收取一次，收取好坏，全靠地税分局重视程度，重视的能收95%，低的只收到40%。为此，区残联对一家拒付企业搞了申请法院强制执行，最后企业迫于压力，主动缴纳了应缴的7000元保障金。残联同志感到，这样做太累了。这时就考虑如何实现税费同步征收，像缴纳教育税附加和城建税附加那样，成为一种被社会认可的税费种类。而且变按年缴纳为按月缴纳，变由残联认定企业人数为企业自动申报人数，避免乱报企业人数和漏缴保障金。这样一变，地税局的压力和工作量加大许多。为沟通此事，2002年下半年，残联同志往地税跑了11次，同时向区政府写了关于同步征收的调查报告。还利用每年与地税开座谈会的机会做工作。会后吃饭时，分管区长说，要不先搞个试点？地税局长也就同意了。经残联与地税协商，在与残联工作关系好的姜山镇地税分局试点。试点一年，2003年，姜山镇保障金从109万元增加到240万元，安置残疾人就业也增加了30%。这充分说明了按月征收的生命力。
2003年底，区政府下发了改善保障金征收办法的通知，在姜山镇地税分局开了13个地税分局领导协调会，在全区推广按月征收。残联加大了宣传力度，包括在地税大厅张贴、在媒体刊登和向每个乡镇企业发放宣传品，使企业和地税同志形成了这样一种共识：只有缴不起税的单位才不缴残疾人就业保障金。地税局的同志认为，按月征收更规范，只是在企业每月纳税呈报表上增加了保障金应缴额度一栏。
保障金征收的制度化、规范化，给事业发展注入了强大的经济活力。保障金用于事业的经费，从1998年的70万元增长到2005年的1230万元。拨给每个乡镇残联的工作经费，也从2005年的5万元提高到2006年的10万元。
有钱能做事。经费翻了一倍，鄞州乡镇残联工作能不快马加鞭吗？
鄞州走笔
就业扶贫一个不能少
本刊记者艾诚
来鄞州之前，我一直以为它不过是宁波市一个郊区，因为很多人习惯叫它鄞县，事实上，它也是近几年才改县为区的。而我头脑中一个根深蒂固的观念是，郊县人的生活肯定没城里好，尽管宁波是公认的经济发达地区。可到了这里，亲身感受了鄞州人的富足，我发现，这种富足是万万不可小觑的。
只举一个例子，北方农民人均年收入1500元以下的县会被国家定为贫困县，那里大多数乡村人均收入还不足1000元，若达到2000元就算很富裕了。而这里，贫困线却定在人均年收入3000多元――一个北方贫困农民欢天喜地的数字，而在鄞州却意味着贫困。
这种富足给我带来困惑：以往我所到过的经济发达地区，通常做法是从政府拿出大量金钱来满足贫困残疾人的生活需求，从而摆脱贫困。如果这里也这样做，采访就难有新意可言。所幸的是，鄞州区所做的是全方位的，有对重度残疾人的供养，更多的是对残疾人的鼓励，依靠好的政策，扶持他们就业，靠自己的双手创造幸福生活。
一个企业
谈就业就不能不说到企业，运作良好的福利企业是残疾人就业政策顺利推行的重要因素，是催化剂。在鄞州，这样的企业很多，我们有幸亲眼看到了其中一个――宁波市浙东塑料建材有限公司，他们不但严格执行了安置残疾人就业的任务，还在安置过程中处处为残疾人着想，采取了很多创造性的措施，切实保障了残疾职工的利益。
浙东公司的自强车间便是创举之一。门外悬挂的“自强车间”标牌清楚地说明了车间职工的身份，全车间四五十名职工无一例外是残疾人。尽管他们中绝大多数人，残疾程度较重，不具备基本劳动能力，尽管他们从事的诸如串珠子、清理边角料之类极轻微的劳动，但他们的的确确是在工作，认认真真地工作着。墙报上书写的标语“工作着是美丽的”，就是他们的工作意义的一种张扬。
据残联同志介绍，这个拥有200多名员工的工厂，安置了100多名残疾人。其中劳动能力强的都被安排在普通车间，从事和健全员工一样的工作，享受和健全职工一样的待遇，真正做到了同工同酬；劳动能力稍弱的，就安排做厂里的辅助工，月收入在700元左右；而那些劳动能力较弱的残疾人，厂方并没有让他们挂名回家，而是把他们组织起来，建立了自强车间。自强车间不但免费提供职工两菜一汤的午餐，而且每天都按时把热饭菜送到车间残疾人手中。夏天天热，厂领导特意为车间安装了两个空调。尽管劳动量很小，车间的每个工人每月都能领到500元工资，此外，还为他们上了养老、意外等保险。尤其要说一说的是，意外保险保的不仅是残疾人在厂里工作发生意外事故造成的损失，连残疾人生活中的意外也包括在内了。过去的一年，有4名残疾职工获得了保险赔付，最多的得了1万元，这其中，就有人是因为在家修房时不慎发生的事故。
在厂里，并不是所有的残疾人都有养老保险。原因也简单，城镇职工基本养老保险对投保人的投保年限是有规定的，但是有的残疾人由于历史原因没能及时投保，退休时已无法交足15年保费，这些人就面临“老无所养”的困境。面对这些失去保障的残疾人，残联同志很焦急，他们一方面商请劳动部门出台适合这一人群的养老政策，保障他们的晚年生活；另一方面，采取了一项创造性举措，就是为这些残疾人每人设立一个专门账户，按月将与养老保险保费同等金额的钱存入这个账户，到退休时一次性发放给他们。这样一来，虽然这些残疾人退休后失去了养老保险金，但账户中积累的这些钱对他们的晚年生活也是一种不小的补贴。
一种思路
以小见大。上面提到的这个企业不是鄞州区福利企业的特例，而是他们的代表。在残联推动下，全区就业残疾人总数达到8677名，其中福利企业集中就业6319名，按比例分散安置2358名，已就业残疾人数占到有劳动能力的残疾人数的91%。随着残疾人就业率的提高，残疾职工在残疾人中所占比重的递增，在鄞州大地上形成了一种以就业解决残疾人困难，引导残疾人回归社会，扶持残疾人实现自我价值的大气候。
这种气候的形成，源自于鄞州区残联的工作思路，即在稳定福利企业集中安置残疾人就业的基础上，参照西方发达国家的做法，在全社会推行按比例分散安置残疾人劳动就业。
具体来说，福利企业可按残疾职工健康状况，通过残疾人劳动能力评估，确定切合实际的指导性上岗率（目前，鄞州区确定福利企业80%的残疾职工应上岗工作），并严格按指导性上岗率强化追踪监管，会同税务部门采取定期、不定期的联合检查，对检查发现未达上岗率标准的企业，严格执行税收政策，并始终把残疾人上岗率达标作为福利企业年检年审的重要环节，严格把关，严肃执行。同时指导福利企业通过设立工疗车间（自强车间）等“因人设岗”的办法，最大程度地调剂安排出适合残疾人的岗位。对适宜上岗的残疾人采取调查问卷的方式，从而在年度核准企业残疾职工前，获得来自就业残疾人的第一手资料，对残疾人适宜上岗而未安排上岗的企业，则不予核准，通知税务部门征收其就业保障金。
一种保障
建立一个好的残疾人就业机制，要有好的工作思路，要有认真执行政策的企业，最重要的是要有一种切实的保障。这种保障来自政府和社会的监督。
2005年，区残联根据全国助残日“平等共享，促进残疾人就业”主题，提请区人大组织开展了一次维护残疾职工合法利益的联合执法检查。区人大教科文卫工委、区民政局、区残联联合下发了《关于对全区残疾职工权益保障情况进行执法检查的通知》。“通知”明确要求福利企业和按比例安置残疾人就业的企事业单位作为本次检查对象。检点内容为：（1）有上岗条件的残疾职工是否上岗工作，上岗残疾职工是否执行同工同酬。（2）各企事业单位是否按规定及时、足额地为残疾职工缴纳各种社会保险。（3）因残情或健康原因，确实无法上岗的残疾职工的生活费发放标准是否达标。检查分乡镇自查自纠、区集中检查和督查整改3个阶段进行。区人大参与检查，增强了执法力度，对区内企业保障残疾职工权益起了很好的推动作用。
参与执法检查的区人大教科文卫工委主任朱志达谈起当时的情景，仍兴致勃勃。
6月15日上午，区人大副主任蒋瑞金、麻承照，副区长沈权，10名人大委员，以及区财政、劳动、地税、残联主要领导组成的检查团，分两个组，对基层乡镇和福利企业10个单位进行了执法检查。随后，区人大召集区民政局、区残联、区国税局等相关职能部门，汇总分析检查中暴露出来的各种侵害残疾职工合法权益的问题，拟定切实可行的整改措施，督促各相关部门限期督促纠正。
检查情况汇总表显示，为期一个月的检查，全区20个乡镇街道944家单位参加了自检，受检残疾职工达7698人，福利企业残疾职工上岗率达到80%的规定标准。未上岗残疾职工人数1461人，其中因身体原因和残疾人不愿上岗的1050人。通过执法检查，90%以上残疾职工都上了养老保险，企业为每人每月缴纳343元，现在已有700名退休残疾职工每人每月领取759元保险金。未上岗残疾职工基本生活费发放标准未达到200元每人每月的，有225人，涉及128家企业，要求必须按规定发放。未曾参加养老保险人数460人，全部为养老保险缴不足15年的残疾职工，他们当中有半数左右的人员由福利企业办理银行储蓄卡，将应缴养老保险的同额资金存入残疾职工个人银行账户，到达退休年龄时作为一次性养老金由企业直接发给残疾人。全区各乡镇（街道）在这次检查中自行纠正侵权错误的有119家、248人次。
一个模式
在鄞州，通过干部包、政府投、基地带、科技促、典型引等一系列残疾人扶贫方法，取得明显成效。其中，同三村基地扶贫模式创出了自己的特色。
区残联桑果基地位于姜山镇同三村。同三村有耕地3200亩，人口2200人，是典型的平原传统农业村，农民除种粮没有其他种养收入，因此村集体经济薄弱，农民收入很低，2001年村可用资金仅5万元，是区级贫困村。全村有残疾人89人，其中大部分家庭生活贫困。薄弱的村级经济严重制约了全村各项事业的发展。
2001年3月，以区残联干部为主体的区“三个代表”工作组进驻同三村，针对土地资源丰富，村级经济薄弱，残疾人较多的情况，决定牵线搭桥，建起残疾人桑果扶贫基地，帮助残疾人脱贫，带动村级经济发展。
鄞州区最早种植果桑的下应街道湾底村，已种植5年，村农业公司利用强大的村级集体经济，调整农业产业结构，大面积栽种果桑，并于2001年投资2000多万元建立宁波天宫庄园果汁果酒有限公司，通过深加工提高桑果的附加值，满足酒厂的生产需求。他们在新昌、上虞等地建有桑果种植基地，由农业公司统一供给桑树苗，提供技术指导，桑果由公司回收。鄞州区残联经过调研发现，姜山镇同三村与下应街道湾底村相邻，而果桑种植既适宜集中安排残疾人就业，又适合分散辐射残疾人家庭种植，便和村民委员会协商，由区残疾人服务社与同三村村委会共同投资建设残疾人桑果扶贫基地。基地以安置本村残疾人就业为主，带动辐射附近镇、村残疾人发展果桑种植。桑果基地的日常管理由同三村村委会负责，按市场化运作管理，区残疾人服务社、镇残联负责协调、检查、督促，湾底村对区残联建立桑果扶贫基地给予大力支持，优先供给优质树苗，派专人负责技术指导，所产桑果由果汁果酒公司按合同收购。
同年12月，同三村采用反租倒包形式，从农户征集土地210亩，由村统一规划种植果桑。区残联先后两次下拨扶持资金5万元，用于购买桑树苗，区残疾人劳动就业服务所专门聘请区、镇农技专家送技术下乡，免费送果桑栽培技术书籍和资料上门，多次组织果桑栽培专题技术培训班，帮助残疾人提高果桑栽培技术。对要求辐射种植果桑的残疾人家庭，经审核批准后，残疾人种植户可从基地无偿领取桑树苗，种植技术由基地负责服务指导，所产桑果由基地负责按公司合同价收购。同时，湾底村也积极配合，专门指定一名技术人员，每月两次上门进行技术指导，促使果桑扶贫基地健康发展。
桑果扶贫基地建立以来，无偿辐射残疾人种植果桑59户（其中2003年11户，2004年48户），所有种植桑苗都由区残联无偿提供，计款21万元。以村残疾人种植户残疾人袁志富为例，未种植桑果前，年收入仅1200元，自从种植2亩果桑后，每亩产量700多斤，总收入8000余元，从1000多到8000元，这是多大的飞跃呀！
村里还安置了10多名残疾人到基地就业，他们在技术人员指导下从事桑果基地的整理、施肥、剪枝、除虫、培土等日常工作，人均年收入在6000元左右。桑果收获采摘期，基地还吸收附近镇、村30多名残疾人参加采摘劳动，残疾人采摘桑果按每斤0.3元（健全人每斤0.25元）计算，劳动能力较好的残疾人每天可采200多斤，收入60多元，对劳动能力较弱的残疾人，基地根据其个人意愿，可论斤付酬，也可按日付酬。桑树一个月采摘期，劳动力强的残疾人收入可达2000多元，少的也有600多元。
通过几年的发展，基地为同三村经济的崛起，增添了重要的经济来源，又为本村、本镇乃至周边乡镇残疾农户开辟了一条脱贫之路。目前，同三村基地打算利用已经成熟的种植技术优势，再扩种果桑300亩，让更多的残疾人农户走上致富之路。
鄞州走笔
康复安居三镇见闻
本刊记者纪刚
不到一天时间，我连续采访了鄞州区中部的古林镇和东南部的咸祥镇与横溪镇，观看了浙江省第一家农村创办的收治精神病人的康复机构和两处解决贫困残疾人住房难的安居工程。
在古林镇，看的是农村社区精神病防治康复中心。
古林镇残联理事长崔培军、慈善康复中心主任徐国民向我介绍了情况。古林镇康复站创办于1987年，2002年，区残联、古林镇和区慈善总会投资217万元新盖了2000多平米、150张床位的康复大楼。目前入住的精神病人有80多人，主要采取工疗、娱疗加医疗的方法对精神病人进行康复。
我到中心的时候，患者已经午睡。但我看到工疗车间的箩筐里，盛着患者做好的产品。工序很简单，只需把绢花、小工艺品装进塑料包装袋。中心的娱疗室内容丰富，有电视、、图书。在桌上散放的图书中，我看到一本《中国残疾人》杂志。书画室里，毛笔、颜料摆了一桌子。乒乓球室，几副拍子尽管旧了一点，球桌却是崭新的。我特意向徐主任要了一张患者们打乒乓球的照片。康复大楼外的绿地旁，竖立着区残联资助的室外健身器材。徐主任说，中心从开办至今接受精神病人1000人次，康复出院的有900多人次。中心收费低廉，仅为普通精神病院的五分之一，疗效却比较明显。区残联牵线搭桥，鄞州残联、慈善总会、民政在物质、资金上给予中心很大支持。
古林镇康复中心只是鄞州康复工作的一个缩影。全区按照重点发展社区康复和家庭训练、有效实施重点项目的思路，形成20个乡镇街道康复指导站、458个村级服务组的三级网络，专兼职康复人员达1500人；挖掘社区资源，建立了一批康复基地和古林、高桥两个农村社区康复中心；按照社区卫生服务中心功能要求，将残疾人康复训练纳入其中，在5个镇卫生院开展了社区康复中心试点；对残疾人及家长进行了康复训练。
近5年中，区财政安排康复经费达220万元。而用于贫困残疾人康复医疗补助的资金就达到160万元：包括对贫困白内障患者凭住院发票和出院诊断书补助的30%医疗费；残疾儿童在康复机构训练半年以上，每月补助200元；免费安装普及型假肢，获赠助视器；申领可到卫生院领取每年500元精防药品的“精康助医卡”，贫困精神病患者住院，可享受2000元住院补助。
在咸祥镇和横溪镇，我看到的是残疾人乔迁新居的景象。
咸祥镇里蔡村的支部书记带我看了39岁的肢残人蔡良儿200多平方米的两层新楼。蔡良儿是养鸭户，原来就住在毛竹搭的又脏又臭的鸭棚里。村里给了他115平方米地皮，区、镇残联补助了1.2万元，盖起这栋漂亮的新居。支书说，蔡良儿的房子正好在路口，比我的房子位置都好。蔡良儿养了3000只鸭子，遭遇2005年台风，死了500只，鸭棚也被吹倒了，区残联两次补助了他5000元。
塘溪镇华山村32岁的华金海是塘溪镇最困难的残疾人户，自己是低视力，在五金厂打工，母亲、姐姐是精神残疾，她们和华金海智力残疾的弟弟靠低保维持生活。家里的房子倒塌了，区、镇残联和华山村委会资助华家，在原地改建了一栋140平方米的两层小楼。
自2003年鄞州区开展贫困残疾人“安居工程”以来，区残联资助资金51.7万元，加上镇、村的资助，全区修、建、买住房面积达7000平方米，使128户蔡良儿、华金海那样的贫困残疾人，在自家的新居面前展开了笑颜。
鄞州相册
特教之花
本刊记者艾诚
人们常把孩子比作祖国的花朵，那么，培养了众多体育、艺术青少年人才的鄞州区特殊教育中心就是一座百花争艳的大花园。130名聋孩子和智障孩子，在这里不但学到文化知识，还在体育、艺术等方面，展示才华，在全省和全国残疾人体育、美术比赛中取得佳绩，从而树立起“残疾孩子同样有出息”的坚定信念。在一个阳光灿烂的日子，我们来到这里，耳濡目染，备受鼓舞，因而决定，把花园里的这些鲜花和风景展示给世人。
①老师在为聋孩子传道解惑。
②弱智孩子光荣地加入了少先队。
乡残疾人工作总结5
一、基础扎实，措施到位。
近几年来，我县各级党委政府和有关部门十分重视残疾人扶贫解困工作，依靠政府、动员社会，形成合力，采取各种措施开展残疾人扶贫开发。特别是1998年以来，在县级残联牵头组织下，进一步加大了残疾人扶贫解困的力度。一是县人民政府专门制订了《xx县残疾人扶贫攻坚计划》实施方案、修订出台了《残疾人优惠政策》，县扶贫办制订具体扶持残疾人的措施。二是县乡（镇）两级残联都成立了残疾人服务总社和残疾人服务分社，开展了三次全县性的贫困残疾人情况调查和城乡最低生活保障对象调查。做到贫困残疾人口有依据，扶贫工作有人抓，组织有保障。三是为筹措扶贫基金，1998年县委办政府办联合发文件号召全县干部职工向“残疾人扶贫解困基金捐一天工资，献一份爱心“筹集了部分扶贫基金；落实了中央康复扶贫贷款和地方配套资金，累计68.7万元，为扶持残疾人打下了基础。四是各有关部门各负其责为残疾人扶贫解困形式合力。民政部门做好救济、低保等；工商部门为个体就业经营户减免费用，方便摊位；妇联开展贫困残疾儿童妇女专项救助；团委建立志愿者助残联络站帮助困难残疾人等等。使整个扶贫解困工作措施到位，氛围良好，基础扎实。
二、根据山区特点，走出扶贫之路。
科技扶贫，脱贫有路——县残联、科协、农业局等单位每年都要为残疾人举办3—4期科技培训班，传授科学种养技术和其它方面的技术，使残疾人得到信息，掌握一技之长，走上脱贫致富路。培训内容，农村以农业开发种养业为主，如种香菇、名茶、干水果培育管理、蔬菜类、养殖技术等；城镇残疾人以电器维修、缝纫、理发业和工艺品加工等为主要内容。三年累计为1000多名残疾人培训，部分残疾人通过培训后掌握技术已经走向小康路。
劳务输出，走出山门——我县是个山区县，以农业为主，工业基础差，农村劳动力相对剩余，残疾人就业门路不宽，创办福利企业规模小经济效益也不好，针对这种情况，根据实际我们走劳务输出之路。几年来，连续向绍兴、宁波、富阳、温州、乐清等地输送残疾人9批（次），300多名残疾人在外就业。这部分残疾人在发达地区就业不但收入甚高，还能够享受养老保险等福利待遇。为解决残疾人劳动力就业需求矛盾，我们做了大量的调查，深入到乡村走家串户，建立了“残疾人就业档案”、还在城镇建立了“就业信息服务站”专门为残疾人劳动就业提供信息和方便。得到广大残疾人的赞扬。在劳务输出以后，我们还及时做好跟踪服务工作，协助有关单位为在企业劳动的残疾职工解决劳动纠纷、工伤事故、维护其合法权益等方面出力。同时还经常到企业进行电视跟踪采访宣传，使企业满意、职工满意。
扶贫基地，以点带面——以县级残疾人劳动就业服务所和残疾人扶贫服务社为基础开展农村种养业扶贫开发。我们在抓好面上残疾人种养业项目扶持的同时注重抓好扶贫基地建设，以点带面，辐射带动更多人走上致富路。累计落实扶贫资金68.7万元，其中：中央康复扶贫贷款30万元，县扶贫基金15万元。分别扶持到农村贫困残疾人和扶贫基地点上。建立扶贫基地3个，其中：以残疾人杨裕宗为代表的养殖基地，养猪年出栏商品猪500多头，养鱼60亩（水面积）、养獭兔1000多只，还搞山地开发水果，生态种养，带动6名本地残疾人致富，县服务社扶持2.5万元；以残疾人李建新为代表的新开发养田鲤鱼、罗飞鱼20亩（水面）、养鸡2万多只、鸭2000多只，还有加工饲料等配套项目，带领6名残疾人脱贫致富，县服务社给予扶持1.85万元；以黄卫亮残疾人为代表的养甲鱼、养猪基地项目，带领5名残疾人脱贫致富。通过基地养殖业的开发扶贫，农村一些残疾人也纷纷开始搞个体家庭种养业达到脱贫致富的目的。
县残联和扶贫服务社积极做好技术指导，产前、产中、产后的服务工作，经常深入到田头、山上和基地，发现问题及时帮助解决。如今年四月我们到了三都乡酉田村残疾人叶木生的桃子基地，当了解到他无资金买化肥时，当即送500元资金，解决了他的燃眉之急。由于县残联的大力扶持，残疾人叶木生的水果基地开发规模越来越大，已初见经济效益。
2001年9月8日，xx省省长xxx，副省长xxx等领导在xx县调研时，来到三都乡酉田村，县残联扶贫的'残疾人叶木生的水果基地，高度评价了县残联的扶贫方式，x省长当着市、县委书记的面说：“你们全乡村的正常人要行这位残疾人学习，身残志坚搞开发生产。”
结对助残，扶贫众帮——积极动员社会力量开展扶贫帮困活动。主要是以“一助一”结对助学、提供资金、技术等方法。
如开展“人人结对”活动和“万户种养、共奔小康”等活动，全县417名残疾人结成扶贫对子，取得成效。如今年5月份我们就发动机关部门单位16个单位与17座中小学校的56名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女结成长期帮扶助学对子，这些学生们每学期能得到近2万元的捐助资金，保障他们顺利完成学业。
三、扶贫见成效，辛劳结硕果版权所有
乡残疾人工作总结6
一、目标任务
经统计，我县现有适宜安装假肢的截肢残疾人182人（见附件1），力争两年内让该部分截肢残疾人享受免费安装假肢救助，在全市乃至全省范围内率先实现让所有截肢残疾人直立行走起来。
二、工作措施
1、加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，县委宣传部、残联、财政、民政、卫生、扶贫、文广等单位为成员的“县百名截肢残疾人直立行走”工程领导小组，领导小组下设办公室于县残联，县残联钟鸣同志兼任办公室主任。各乡镇（区）要成立相应的工作机构，指定专人负责此项工作。
2、明确职责分工。①县委宣传部、县文广局负责做好宣传报导工作；②县财政局负责制定相关补助政策，根据工程进展安排资金，并对资金使用情况进行监管；③县残联负责整个工程的牵头组织实施和综合协调，并负责资金筹措、人员培训、信息调查审核，以及表彰先进和典型经验的推广；④民政、卫生、扶贫等部门负责协助审定救助对象，并按国家大病救助、扶贫等政策，给予资金上的扶助。
3、认真调查摸底。各乡镇要做好上门入户调查工作。做到横向到边、纵向到底、不留死角，确保辖区内的.截肢残疾人都登记在册，并得到康复救助；要认真填报申报表、汇总表，妥善保管好救助的原始资料，并统一上报县领导小组办公室；同时要认真做好月报、年报、工作总结报告，在每月10日前将进展情况及时上报到县领导小组办公室。县领导小组办公室要及时做好资料整理、统计、分析、录入，下发假肢安装通知书，组织安排截肢残疾人施行手术。
三、实施步骤
1、宣传发动阶段（4月10日—4月20日）
各乡镇(区)残联要积极做好宣传动员工作，通过专栏、会议等形式广泛宣传党和政府对广大残疾人的关爱，宣传受助残疾人典型事例，努力营造全社会扶残、助残的良好氛围。
2、调查摸底阶段（4月20日—5月15日）
各乡镇(区)要采取驻村干部包村，村干部包组，逐一上门入户等调查方式，对残联已建档的现有名单进行调查核实（附件1），对还没有建档的截肢残疾人要摸准、摸实相关信息数据，及时申报，让所有符合条件的截肢残疾人全部都享受到免费安装假肢优惠政策。
3、安装实施阶段（5月16日—12月15日）
坚持质量、安全、方便、快捷、跟踪维护的原则，对符合安装条件的截肢残疾人，由乡镇统一填报好《县“百名截肢残疾人直立行走”工程申报表》（附件2），到县残联开具介绍信，统一到赣州市假肢中心接受安装手术和行走训练。
4、总结表彰阶段（12月15日—12月30日）
各乡镇(区)要认真总结工程实施中典型经验和先进做法,县领导小组办公室将对先进单位和个人进行表彰。
四、工作保障
强化资金保障。整合省、市“民生工程”残疾人康复项目资金、县本级残保金，并充分发动社会各界捐助，努力确保项目所需资金。
乡残疾人工作总结7
一、上半年工作总结
（一）广泛动员，深入开展学习实践科学发展观活动
按照县委的统一安排和部署，县残联党支部切实加强组织领导，成立工作机构，精心组织，广泛动员，在全体党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动。自4月7日以来，通过学习培训、深入基层调研、撰写心得体会或理论文章、开展“三个一”主题实践活动、“两个共同”专题学习、“11·28”专题案例教育，广泛征求意见建议，高质量召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，较好完成了第一、二前两个阶段的学习任务。党员干部职工思想进一步得到统一，学习实践科学发展观重要性必要性的认识进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性进一步增强。在加强理论武装，坚持解放思想，是推动残疾人工作科学发展的首要任务；勇于开拓创新，统筹协调发展，是推动残疾人科学发展的核心理念；不断加强残疾人工作队伍建设，提高服务残疾人的能力，是推动残疾人工作科学发展的重要保证等四个方面形成了共识。进一步查找出了残联领导班子、班子成员和党员干部在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，深刻剖析了产生问题的根源，理清了工作思路，明确了整改方向。为下步整改落实和学习实践活动要真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求奠定了坚实基础。
（二）坚持学习与工作两手抓，扎实推进各项残疾人工作，依法维护残疾人的合法权益
1、重点工作进展顺利
根据县委办公室、县人民政府办公室《关于对20xx年重点工作进行立项督查的.通知》要求，县残联把完成农村贫困残疾人危房改造50户、实施白内障复明手术100例两项工作当作让残疾人得实惠的“民心工程”来抓，列入上半年工作的重中之重。结合实际，认真制定《××县农村贫困残疾人危房改造实施方案》和《××县白内障复明手术工作实施方案》报送县委县政府分管领导审核把关后狠抓落实。农村贫困残疾人危房改造工作采取各乡镇先初审，县残联复核批准的方式确定危房改造对象，12个乡镇共上报危房改造需求户116户，经县残联深入调查了解，理事会研究确定了50户危房改造对象，由各乡镇组织实施。截止6月15日，已开工建设23户，未动工6户，购买房屋1户，已封顶12户，已建好8户。白内障复明工作坚持发现一例做一例，成熟一例做一例的原则，改变以往集中时间邀请专家到××统一开展白内障复明手术的方式，采取包干结算、谁到谁先治，定点在县人民医院五官科开展白内障复明手术，为患者提供更加贴近实际生活的康复服务。截止6月15日共实施白内障复明手术45例，完成任务数100例的45%。
2、基础工作扎实推进
（1）认真抓好换核发第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）工作。根据中国残联、省市残联《关于制发第二代<残疾人证>的通知》要求，××县精心组织、周密部署，成立了分管副县长为组长，县人民政府办公室副主任、县残联理事长、县卫生局局长为副组长，有关单位领导为成员的换核发《残疾人证》工作领导领导小组和办公室，切实加强组织领导，由县残联具体组织实施换核发《残疾人证》工作，为统一残疾评定标准和尺度，从县级医疗机构抽调经验丰富，能力强的技术骨干组成县残疾评定委员会，专门负责六类残疾等级评定工作。在深入宣传发动基础上，为有效减轻残疾人经济负担，用2个月的时间，组织换核发《残疾人证》工作组，深入到12个乡镇开展残疾等级评定和办证申请受理工作。经初审，共受理达到残疾标准符合办证残疾人8306人，其中视力残1235人，听力残1448人，言语残530人，肢体残3958人，智力残628人，精神残507人。为进一步规范办证时间和程序，县残联、县卫生局联合下发《关于申办第二代<残疾人证>有关事项的通知》，明确每年3月20日、5月20日、8月20日、10月20日为集中办证日。今年5月20日首个集中办证日，县残联组织残疾评定委员会医生对近200名申办《残疾人证》人员进行了残疾等级评定，达到残疾等级的有112人，县残联初审受理了这112人的办证申请，使全县符合办证残疾人总数达8418人，占全县残疾人总数1.7万人的49.5%。截止6月15日，经计算机录入残疾人基础数据库3921人，经市残联复核批准2397人，打印出第二代《残疾人证》432本，占应发证人数8418人的0.05%。
（2）认真做好贫困精神病患者救助和残疾人用品用具供应工作。20xx年，市残联下达我县贫困精神病患者托养康复治疗14名、服药100名的任务。2月份，市第二人民医院医生到××县残联集中对贫困精神病患者进行复查确定托养对象后，各乡镇残联把15名患者送到了市第二人民医院托养住院治疗。到5月21日，15名患者3个月住院期满，已陆续出院回家，病情比入院前有所好转。她们还将享受到为期9个月的日常服用药品，以巩固疗效。5月5日至5月8日，市残联、市第二人民医院组成筛查组，在县残联康复工作人员陪同下，深入全县九个乡镇，对贫困精神病患者服药对象进行筛查，共筛查出符合享受服药患者108名，经县残联理事会研究后，最终确定了100名服药患者（服药周期为一年四个季度）。6月12日上午，市第二人民医院医生把100名服药患者第一季度（6—8月份）的日常服用药品送到县残联，交给了各乡镇残联专干，并进行了安全用药培训，再由各乡镇负责将药品分发到患者家中，由其监护人按医嘱按时监督患者服用。为进一步满足下肢瘫痪残疾人和偏瘫残疾人对轮椅的需求，县残联集中采购了30辆轮椅。为帮助截肢（缺肢）残疾人安装假肢，县残联对假肢装配研究了具体的补助政策，采取定点医院（市博爱医院）装配、经费定额包干（即安装大腿假肢每例补20xx元，个人承担1000元；安装小腿假肢每例补1000元，个人承担500元）补助，以满足残疾人的需求，截止6月15日，共发放轮椅24辆，拐杖1副，安装小腿假肢1例。
（3）广泛开展走访慰问活动。春节前夕和5月“全国助残日”活动期间，为体现党和政府对广大残疾人的关怀，××县组织慰问组，深入全县12个乡镇120个村（居）委会，对240户（每个村2户）贫困残疾人家庭和残疾人学生给予慰问，发放慰问金9.6万元。市残联领导深入漠沙镇、平甸乡、新化乡、老厂乡20户（每个乡镇5户）残疾人家庭进行走访慰问，共计发放慰问金1万元。
（4）召开20xx年度残疾人事业工作会议。2月19日，××县残联在县城组织召开20xx年度残疾人事业工作会议。各乡镇残联专干和县残联全体干部职工23人参加会议。会议听取了各乡镇20xx年工作总结和20xx年工作计划汇报交流；对各乡镇20xx年××县残疾人工作目标管理考核责任制完成情况进行了民主测评打分；罗文良理事长全面回顾总结20xx年度全县残疾人工作，安排部署了20xx年度主要工作任务。3月底，县残联理事长与12个乡镇残联理事长签订了《20xx年××县残疾人工作目标管理考核责任制》。
（5）认真做好残疾人状况监测工作。继20xx年××县第二次全国残疾人抽样调查戛洒镇达哈村委会第1调查小区被确定为全国残疾人状况监测点后，20xx年，××县平甸乡纳溪村委会第3调查小区（现划归桂山镇管辖）又被新增为监测点。为切实做好残疾人状况监测工作，不间断地及时了解残疾人状况的变化情况，为上级残联分析和决策提供第一手资料，××县及时调整了工作领导小组成员，结合实际制定了残疾人状况监测实施方案，积极组织监测员参加省级业务培训，4月13日—5月10日，组织人员深入两个调查小区每户监测对象家中，认真开展问卷调查，指导记账户做好家庭收支记账工作，要求记账户必须于每月8日前收集记账户的计账信息报送县领导小组办公室汇总后再报送省残联。入户调查归来又集中监测员对问卷进行编码、验收，并于5月15日将问卷和相关材料按时按质按量上报省残联，因高质量完成了入户问卷调查工作，受到了省残联的高度评价。
（6）重视残疾人就业和培训工作。5月4日—7日，××县残联组织10名有一定基础和劳动能力残疾人到玉溪市红塔区参加市残联举办的残疾人虫子鸡生态养殖新科技培训班培训学习。通过理论培训和现场参观，参训残疾人基本掌握了虫子鸡生态养殖新技术的方法和病虫害防治等知识，为他们提供了一条增加收入的有效途径。5月20日，玉溪市残疾人就业专场招聘会在玉溪举行。××县组织了3个企业和12名残疾人参加现场招聘会。通过双向选择，共有10名残疾人被4个用人单位招聘。其中：何礼酱菜厂招聘1人，鹏源彩印包装厂招聘3人，峨山钢铁厂招聘4人，沃尔玛超市招聘2人。
半年来，我县各项残疾人工作得到了较好落实，对维护社会稳定起到了积极的促进作用。但是，与县委县政府的要求，与广大残疾人的期望，还存在不少差距，用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，也存在不少的困难和问题。主要表现在思想解放还有待于进一步拓展，主动服务、人性化服务的理念有待加强，残疾人工作的创新力仍需提高；残疾人工作者队伍素质有待进一步提高。这些存在的困难和问题都有待于我们在下一步的工作中下力气、花功夫切实加以克服和解决。
二、下半年工作计划
（一）继续深入扎实开展学习实践科学发展观活动，做好第二阶段总结和第三阶段整改落实各项工作，不断深化和巩固学习成果。
（二）加强危房改造中期检查指导和后期验收工作，积极筹措危房改造补助资金，及时足额拨付给危房改造残疾人户。
（三）进一步加大宣传工作力度，调查掌握白内障患者基本情况，确保100例白内障复明手术任务的完成。
（四）采取有效措施，加快换核发第二代《残疾人证》工作进度，确保年底全部换发到残疾人手中。
（五）全面组织实施按比例安排残疾人就业工作，依法足额征收残疾人就业保障金。认真贯彻落实《残疾人就业条例》，积极做好残疾人就业、培训等工作，保障残疾人就业的权利。
（六）做好考取大中专院校残疾人学生和残疾人子女救助工作。
（七）按月做好全国残疾人状况监测点记账户的计账信息统计上报工作。
（八）积极组织人员参加省第六届残疾人文艺汇演和省第九届残疾人运动会。
乡残疾人工作总结8
一、基本情况
横村镇距桐庐县城6公里，区域面积117.64平方公里，辖24个行政村、2个居民社区，4.2万人口，桐庐中部区域的中心集镇，交通方便。近年来，横村镇党委、政府坚持科学发展观，按照“稳定、发展、和谐”的总体思路，积极实施“生态立镇、工业强镇、科技兴镇、三产活镇”战略，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，2012年实现工农业总值127.31亿元，财政收入1.9137亿元，农民人均纯收入16509元。先后获得全国环境优美镇、浙江省生态镇、浙江省百强镇、浙江省文明镇、浙江省绿色小城镇、浙江省卫生城镇、浙江省体育强镇、浙江省教育强镇、浙江省十大“经典江南小镇”、浙江省首批“风情小镇”等多项荣誉称号。在实现经济社会协调发展、城乡和谐统筹的同时，我镇残疾人事业得到了健康发展，先后被授予“杭州市残疾人工作先进街道（乡镇）”、“十一五杭州市残疾人工作先进集体”、“桐庐县残疾人工作先进单位”等荣誉。
截止2013年10月，我镇共有持证残疾人1191人，其中视力残疾166人，听力残疾114人，语言残疾14人，肢体残疾621人，精神残疾141人，智力残疾64人，多重残疾61人。
二、主要做法
（一）加强领导，落实政策，建立残疾人工作机制
为了促进残疾人工作合力的形成，镇党委、镇政府始终把残疾人工作摆在经济发展，稳定社会的重要位置，纳入全镇新农村建设的总体规划，常抓不懈。认真落实领导责任制，成立了镇长任组长，副镇长任副组长，残联理事长、民政助理员、司法所所长、团委书记、妇女主任等等为组员的“扶残助残爱心乡镇”领导小组。党政领导每月听取残疾人工作情况汇报，亲自协调解决工作中的难点问题，做到上下联动，协调发展的工作格局。加强了镇村残疾人组织建设。镇残联达到了“六有”标准，即：有专职干部、有固定的办公地点、有领导小组、有完整的组织机构、有一套切实可行的工作制度，成立了志愿者助残联络站、法律援助服务站、残疾人康复服务站。领导小组定期召开会议专题研究残疾人工作重大事项，部署残疾人工作任务，形成了主要领导亲自抓，各部门协调配合，社会积极参与，齐抓共管的`残疾人工作新格局。
（二）创新思路，多措并举，健全残疾人社会保障和服务体系
1、建立健全残疾人社会保障体系。几年来，我镇通过干部基层走亲形式，对全镇残疾人进行走访，现在有393名困难残疾人在享受城镇居民最低生活保障，269名困难残疾人在享受残疾人基本生活保障，保障了困难残疾人的基本生活。完成重度残疾人托（安）养任务100人。自2005年实施以来，到2012年底我镇已有95户困难残疾人家庭的危房得到改善，救助面积7876平方米，发放救助资金2095648元。2013年我镇又有12户残疾人家庭危房改造已经完成，改造面积1020平方米，其中修缮600平方米，新建420平方米，发放住房救助金365500元。镇财政都给予30%资金配套。
2、残疾人就业服务网络建立。根据残疾人的需求，实行残疾人集中就业与分散就业相结合。2013年开展残疾人职业技术与农村生产实用技术免费培训一次，合计28人次。积极扶持残疾人种养业和扶贫基地建设。我镇安置残疾人就业211名，其中集中安置就业13人，分散就业198人。同时，因横村是一个针织行业较为发达的乡镇，针织小商品有许多适合分散的手工加工活，我镇残疾人经过简单的培训，都能找到一些适合自己的活，即是自己出行不便的，村残协会介绍企业把有一些手工活送到残疾人家里，解决残疾人就业问题。
3、加强残疾人组织建设。按照基层残疾人组织规范化建设标准，完善镇、村（社区）残疾人组织建设网络。落实镇残联专职理事长1名，并享受中层正职待遇。选聘了镇残疾人专职委员1名，村（社区）残疾人专职委员29名，配备率100%，发放了津补贴，为残疾人工作提供有力的组织保障。镇残联领导班子和干部队伍团结廉政，未出现违法违纪现象。
（三）以人为本，扶残助残，扎实有效为残疾人办实事。
1、实现“人人享有康复服务”目标。积极开展白内障复明、低视力助视器验配、助听器验配、智障康复、肢残康复、假肢装配、精神病患者监护及残疾人辅助器具供应与服务工作，2012年—2013年，全镇有37名白内障患者做了复明手术，为贫困听力残疾人免费验配助听器8台，为贫困视力残疾人免费验配助视器7台，为贫困肢体残疾人免费安装假肢2条，2013年开展了无障碍设施进家庭活动，为4户残疾人家庭改造无障碍设施。紧紧依托社区卫生站室，100%的社区卫生机构开展康复服务，26个村（社区）全部配备康复协调员，配备率100%。
2、残疾人法制权益保障。建立了以司法所长为站长的残疾人维权工作站。充分发挥扎根基层，贴近百姓，服务便利的工作优势，及时主动地为全镇残疾人提供优先、优质的法律服务和法律帮助。到目前我镇无残疾人集体上访、重复上访事件。
3、残疾少年儿童教育发展加快。至2013年，18名学龄残疾儿童全部入学，义务教育入学率达到100%。建立残疾青少年助学制度，每年对残疾学生与困难残疾人家庭子女就学实施助学和生活补助，2013年为12名残疾学生或困难残疾人家庭子女发放了助学金18000元。
（四）加大宣传，构建和谐，努力建成残疾人的爱心乡镇
1、扶残助残舆论宣传氛围形成。积极开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，形成尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围。图书室、电子阅览室等公共服务场所免费向残疾人开放，并设立20平方米的户外残疾人公益广告。
乡残疾人工作总结9
我乡残疾人工作在乡党委、政府的领导下，在县残联的指导下，认真学习党的各个时期的方针政策，学习有关法律、法规、政策及相关业务知识，做好窗口行业服务，服从大局，才结协调相关部门积极开展残疾人的教育就业、社区康复、维权等工作，在各级政府及部门的关心支持下，工作取得一定的成绩，现将一年来的.工作回顾总结。
工作完成情况
1、组织联络工作
（1）加强学习，增强工作能力，一年来，以坚持集中学习和个人学习相结合，认真学习党的各项方针政策，通过学习以逐步提高自我，以实现内强素质，外树形象。
（2）加强基层组织建设，为开展各项工作提供组织保障。乡残联在抓好自身建设的同时，着力做好村级残疾人组织建设，督促和指导村级联络开展各项工作，使村级残疾人工作逐步完善，发挥村级联络员的作用，基本做到残疾人组织有领导，层层有具体专职人员负责。
2、教就工作
（1）积极做好残疾人职业技术和农村适用技术培训工作。在县残联及有关部门的大力支持下，乡残联积极动员和组织有劳动能力的残疾人及家长能加各种农村适用技术的，以逐步实现每个残疾人家庭都有一个科技明白人，增强自食其力和致富的本领，使其早日脱贫，截止11月，全乡共举办种养殖技术培训班3期，残疾人能加人数为90余人，其中在10月27日，乡残联专门组织了一期农村残疾人养殖（养殖）技术培训班，参训人数为50余人。从今年1—11月，还选送了2名肢体残疾人到县残联参加摩托车修理职业技术培训，2人肢体残疾人参加洗车驾驶技术培训，经过培训，全部合格并获得技术证书，现在4人并利用自己所学之技从事个人经营谋生，另外还选送1人到曲靖市残联参加裁缝技术培训，截止10月底，全乡残疾人亲增就业人数3人。
（2）鼓励和动员广大残疾人自主创业，增强自强信心，利用一技之长自谋生存之路，大力发展家庭种养业及个体经营活动，及早脱贫，为落实上级残联对残疾人自主创业的扶持政策的要求，争取上级残疾对我乡残疾人自主创业的大力扶持，已申报残疾人自主创业户一户，争取给予补贴，以扩大经营规模。
（3）了解掌握贫困残疾人，特别是家庭贫困的重度残联人在生产生活状况，多渠道地争取对其他在生活上的给予照顾，根据市残联的《阳光家园计划》实施方案的规定要求，已按时按分配的指标上报8人贫困的重残疾人居家安养对象。
（4）积极配合教育部门鼓励适龄残疾儿童随班就读和进特殊学校就读，使其学得文化，增长知识本领，长大后能自谋生活，为政策和社会减轻负担，全乡共有6—14岁残疾儿童79人，0—6岁未入学的有16人，在校生67人，入学率71%；7—14岁的聋儿有13人。
3、康复工作
（1）积极开展社区康复工作，3月初，组织村委会联络员对本行政村的各类残疾人康复需求对象进行一次全面调查摸底，据统计全乡各类残疾人2432人，占总人口的6%，其中：视力残疾人401人，听力残疾人536人，言语49人，肢体612人，智力残疾93人，精神病残疾240人，多重残疾人501人，有各类康复需求对象751人，建档751人，康复需求筛查率100%，建档率85%。
（2）继续加强和巩固盲人定向行走训练指导工作，乡残联配合乡康复指导站对历年盲人定向行走进行继续巩固性的指导督促，对今年的3名盲人定向行走训练指导工作，按规定督促康复员进行训练指导，每月召开一次crc会议，并每月不少一次的下村进行指导督促。
（3）积极做好各类残疾儿童的功能生活训练，使他们通过训练，逐步恢复功能和掌握一些基本生活技能，截止10月底，全乡有低视力1人，智障儿童1人、听力儿童1人、肢体残疾儿童4人，到县残联参加培训。
乡残疾人工作总结10
__县残疾人“两个体系”建设中期汇报
__x县残工委
加强残疾人社会保障和服务体系建设，是在新的历史起点上，全面推进残疾人工作的全局性、战略性工作。在省、市残联的关心、指导和县委、县政府的正确领导下，我县残疾人社会保障和服务体系建设取得了初步成效，现将有关情况做如下汇报：
一、基本情况
__x县辖__个乡镇，__x个行政村、__个居委会，总人口__x万人，总面积__x平方公里，是革命老区，也是部级贫困县。目前全县共有各类残疾人____人，涉及__x户，残疾人数占总人口的____%。其中肢体残疾人和智力残疾人所占比例较大。近年来县委、县政府从改革、发展、稳定的大局和经济社会协调发展的高度，把残疾人工作纳入全县经济和社会发展总体规划，纳入政府工作的议事日程，充分发挥政府的主导作用、发挥政府各相关部门的职能作用、发挥残联组织的桥梁纽带作用，采取有效措施推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障等工作，使我县残疾人事业发展步入了一片新天地，促进了县域经济的快速发展和社会大局的和谐稳定。
二、残疾人“两个体系”建设进展情况
（一）以贯彻落实省委、省政府80号文为契机，制定出台政策，为推动我县“两个体系”建设提供政策保障
为认真贯彻落实省委、省政府80号文件重要精神，县委、县政府通过调研和广泛听取意见，出台了《中共__x县委__x县人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（__发〔20__〕11号）、《__x县人民政府关于印发__x县残疾人事业“十二五”发展规划的通知》（__x政〔20__〕26号）、《__x县人民政府办公室关于对__x县残疾人事业“十二五”发展规划主要任务责任目标进行分解的通知》（__政办〔20__〕96号），《__x县残疾人社会保障体系和服务体系建设工作标准》（__x政办〔20__〕9号）和《__县人民政府办公室关于落实县委县政府加快推进残疾人事业发展的实施意见工作责任目标分解的通知》（__x政办〔20__〕32号），同时县人社局、财政局、卫生局、民政局、教体局等相关职能部门也快速出台了配套文件，以建立健全残疾人社会救助和参加社会保险补贴制度以及完善残疾人医疗、康复、教育、就业、托养、供养、环境服务体系等具体措施，逐步将我县残疾人“两个体系”建设纳入制度化、规范化的轨道，形成政府主导、部门负责、社会参与、保障有力的工作运行机制；普惠到位、特惠鲜明、统筹城乡、人人享有的政策保障机制；设施完备、功能齐全、管理规范、高效优质的生活服务机制；文明共享、携手共进、扶残助残、爱心奉献的社会扶助机制。
（二）巩固和加强基层残疾人组织建设，为“两个体系”建设提供组织保障
加强基层残疾人组织建设，是做好残疾人工作的基础保证。在推进基层组织规范化建设过程中，我们结合实际，狠抓落实，做到了四个到位：一是人员配备到位。__x个乡镇配齐了专职理事长；__x个村（居）委员会配齐了残疾人专职委员，实现了基层残疾人工作横向到边、纵向到底、层层有人抓、事事有人管的目标，促进了基层残疾人工作落实和健康发展。二是待遇经费落实到位。在县财政经费十分紧张的情况下，县委、县政府舍得投入，从__x年起将残疾人专职委员补贴经费按人均享受村一般干部待遇标准全部纳入财政预算，今年我县残疾人专职委员待遇经费__x万元全部发放到位。三是人员培训到位。为提高专职委员的自身素质，我们定期召开乡镇残联理事长会议，采取以会代训的形式极大地提高了广大基层残疾人工作队伍的整体素质，增强了为广大残疾人服务的能力。四是作用发挥到位。全县残疾人工作者在实践中学习，在工作中摸索，政治素质和业务能力不断提升。特别是乡村两级残疾人工作者认真履行工作职责，积极开展入户调查普查残疾人基本状况，残疾人康复需求调查，宣传扶残助残政策法规，配合上级残联组织精神病、白内障患者筛查，开展0—6岁残疾儿童普查，组织符合条件的残疾人办证、换证，协调解决残疾人困难和纠纷，动员有劳动能力和就业需求的残疾人参加职业技术培训等等，较好地发挥了基层残联组织桥梁纽带和教育管理作用。
（三）完善残疾人社会保障体系建设，改善残疾人生活状况
1、完善社会救助机制，努力保障贫困残疾人的基本生活。
一是在实施城乡居民最低生活保障工作中，积极推行分类施保，将符合低保条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，实现应保尽保，随时参保制度。在享受城镇低保的__x人中，残疾人有__x人，占城镇参保总数的__x﹪；在享受农村低保的__x多人中，残疾人有__x人，占农村参保总数的__﹪。通过享受最低生活保障，保障了全社会贫困残疾人的生存权利以及最低标准的生活权利。
二是对享受最低生活保障待遇后生活仍特别困难的残疾人家庭，对符合条件的`重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救助或采取其他措施保障其基本生活。对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。三年来通过春节慰问，献爱心送温暖等形式走访慰问了__x名残疾人，为他们送去价值__万元的慰问物质和现金；通过抗旱浇麦、“三夏”帮扶、临时救济等形式帮扶了__x户农村困难残疾人，款物折合__x万元。
三是优先解决城乡低收入残疾人家庭住房困难的政策，将住房困难的城乡低收入残疾人家庭纳入基本住房保障范围。对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保，优先安排实物配租廉租住房，并帮助进行无障碍改造。连续三年为300户农村贫困残疾人家庭进行了危房改造，整合资金达__x万元。
及时将符合救助条件的残疾人纳入救助范围。
一是落实重度及贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗个人缴费部分政府补贴政策。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，逐步提高救助标准。对贫困残疾人无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决的康复费用予以补助，目前全县已有__x万残疾人参加了新农合及城镇医保，使用医疗救助基金资助残疾人__x人，其中农村五保户__x人、农村低保户__x人、城镇低保户__x人。
二是落实重度及贫困残疾人参加城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险个人缴费部分政府补贴政策。出台了《城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》，并明确规定县财政为重度残疾人每人每年代缴100元养老保险费。
三是督促用人单位依法为残疾职工缴纳社会保险费，符合条件的残疾人按规定享受失业保险待遇，执行灵活就业残疾人参加各类社会保险的优惠政策。目前，我县残疾职工参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的比例在90％以上。
四是逐步降低或取消医疗救助的起付线，合理设置封顶线。对符合规定的白内障复明、运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、肢体残疾（含脑瘫）矫治手术与综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定、聋儿听力检测、精神病防治、辅助器具适配等部分医疗康复项目纳入基本保障范围，实行单病种报销。止目前，整合资金____万元，免费为__x人实施白内障复明手术。
五是建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。开展一户多残、老残一体、低保及低保边缘户等困难残疾人生活补助试点和重度残疾人护理补贴试点。逐步对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务等给予政府补贴。投入资金__x万元，为__x名残疾人免费赠送轮椅；投入__x万元居家托养了__x名精神、智力及其他重度贫困残疾人；投入__x万元为__x名拥有机动轮椅车的下肢残的残疾人发放了燃油补贴；从20__年起为__x名__x岁以上的残疾老人凭残疾人证每人每月发放40元的生活补助金，两年共发放生活补助金__x万元。
切实改进对残疾人的服务，有序推进残疾人服务体系建设
一是建立和完善残疾人康复服务网络，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。我县本着“抓基础、促服务；抓巩固、促提高”的工作思路，采取以点带面，逐步拓展方式，整合社会资源，完善康复功能，健全服务网络，提升服务水平，继续深入开展残疾人康复进社区进农村工作。选调县医院眼科、耳鼻喉科、外科、康复科、精神科等专家组成了专家技术指导组，发挥其技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用。组织了110名康复协调员参加全市康复协调员培训班，通过培训康复指导员和协调员的业务素质得到明显提高。在全县各乡镇发放康复需求调查用表2.8万份，集中开展残疾人康复需求调查，共普查出有康复需求的各类残疾人9800人，建立了残疾人基本状况康复需求、康复资源档案，实行动态管理。为达标乡、村康复站室配备了价值29万元康复器械。同时，财政部门除按辖区覆盖人口每人每年不少于0.30元的标准安排社区康复工作经费外，每年另向县残联下拨__x万元康复工作经费，并纳入财政预算。几年来通过康复训练、医疗救治、器具配发、转介服务和发放康复知识宣传页等活动形式，为__x名残疾人提供了不同程度的康复服务，满足了部分残疾人的康复需求，改善了残疾人的生活质量。
同时，各项康复任务全面完成。全县共完成__x名低视力配备助视器，培训__x名低视力儿童家长；为__x名盲人开展了定向行走训练；通过集中训练和家庭康复训练指导，新收训聋儿__x名；完成肢体残疾人康复训练__名；智力残疾儿童康复训练__x名；为残疾人免费配发辅助器具__x件；为__x名残疾人免费装配假肢；为__x0名精神病患者提供综合性防治康复服务；为新发生白内障患者实施复明手术__x例；完成__名0—6岁残疾儿童抢救性康复项目任务。
二是完善残疾人教育服务体系。建立完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特殊教育班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，对义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上，进一步提高补助水平。连续三年资助__x名贫困残疾学生接受义务教育，资助金额达__x万元；为符合救助条件的__x名残疾人大学生及残疾人子女大学生提供__x万元的救助；为县聋哑学校捐赠了价值__x万多元的吊扇、图书和棉被，同时捐赠了__x千元的现金。
三是完善残疾人就业服务体系。自开展按比例安排残疾人就业工作以来，严格按照《河南省按比例安排残疾人就业办法》实施，对达不到安排比例的单位，通过地税、财政代扣等形式，依法征收其残疾人就业保障金，促使其达到安排残疾人就业的目的。同时制定下发了残疾人就业培训工作实施方案，在县农业、扶贫、人社、财政等部门的大力支持下，我们以残疾人培训基地为依托，以乡镇为辅助，县乡残联上下联动，采取集中与分散相结合，长期班与短期班相结合，多形式多渠道开展职业技能及农村实用技术培训。通过开办法制教育、就业指导员、康复协调员、机动三轮车、职业技能及农村实用技术培训班，共免费培训残疾人____人，实现残疾人就业__x人，投入资金__x万元。同时推荐了__x名残疾人参加省、市残联组织的面点班、电脑班、盲人按摩班的培训。
四是加强农村残疾人扶贫开发，县扶贫办、民政局、财政局、统计局、残联联合行文制定出台了《__x县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》，明确规定将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先帮扶。将家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村残疾人纳入最低生活保障范围，将有劳动能力、有发展愿望的农村贫困残疾人纳入扶贫范围。
五是做好残疾人维权工作。坚持领导干部接待日工作制度，妥善处理督查案件，维护残疾人合法权益，切实解决残疾人的实际困难。积极开展残疾人普法教育宣传，印制普法宣传材料__x份，通过各乡镇残联、民政所、司法所投入__x万元免费为__x名残疾人提供了法律服务，维护了残疾人的合法权益。
六是积极开展残疾人宣传文体活动。为进一步推进我县残疾人文体活动，提高为残疾人文化服务的能力，丰富乡村残疾人精神文化生活，不断满足广大残疾人日益增长的文化需求。我们在全县筛选、设置了1个省级“爱心书屋”示范点，6个市级“爱心书屋”示范点，“爱心书屋”示范点场地总面积达__x平米，藏书量__x册，报刊数量18种（类），电子音像制品700多张，电视机、影碟机、电脑、书架、书柜若干。同时在县残联办公室建立了县残联残疾人阅览室，配置了__x多册图书、音像制品、杂志、报刊。
积极开展群众性文体活动，参与市第一届残疾人体育运动会和第一届残疾人文艺汇演。与县文联联合组织书画家协会会员及残疾人书法、绘画爱好者参加全市首届“____”残疾人书法、绘画大赛x并获得奖项，x制定了__县残联开展“文明中原系列活动”实施方案，主要通过开办“文明中原大讲堂”，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，提高中原文化的影响力和吸引力。同时加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德宣传教育，培养良好的道德品质和社会风尚。达到为生活困难群众和特殊（残疾）人群送温暖、献爱心活动，促进社会公平维护社会稳定，增进社会和谐。
三、存在问题
作为老区和部级贫困县，由于主客观条件和残疾人自身障碍的影响，还存在一些问题：一是____x陈旧，不适应现在残疾人工作的要求；二是仍有个别单位和部门对残疾人工作认识不到位，工作配合不积极不主动；三是改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全；四是还有部分残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保障，特别是在康复、教育、就业等方面存在一些困难。
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