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价格调研报告
随着社会不断地进步,报告十分的重要,报告包含标题、正文、结尾等。你知道怎样写报告才能写的好吗?下面是小编为大家收集的价格调研报告,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
价格调研报告1
为增加同学们对食品价格的了解,促进食品安全的推广,2月15日,聊城大学社会体育部志愿者来到了聊城市龙苑社区举行了一次主题以“关注食品价格 服务社区居民”为主题的关于食品价格的调研活动。
在向社区居委会说明了来意并获得允许后,志愿者们便投入到忙碌的.宣传工作中来。为了吸引居民的注意,社体部志愿者们制作了有关食品安全内容的展板。活动一开始就有市民细心观看展板,志愿者们热情地向市民详细讲解展板内容并回答了市民的一些问题。随着活动的进行,人流量达到高峰,展板前围满了很多市民,志愿者们忙得不可开交。现场到处都是志愿者与市民交谈的场景,市民们对举办这样的活动表示肯定,大加赞赏。在社区居民对食品安全有了一定得认识后,现场便在志愿者的组织下开展了的“有奖竞答”活动,居民们的情绪都十分高涨,通过自己掌握的科学知识积极抢答,志愿者们随即给答对问题的居民颁发了本次活动的纪念品。11点半,宣传活动圆满结束。
活动结束后,居民们纷纷表示本次活动使他们对食品安全问题有了进一步的了解,他们在以后的生活中一定会注意健康合理饮食,对自己的安全负责。
价格调研报告2
据我局市场监测,近期以来,受“猪流感”影响,生猪及猪肉价格持续下跌。为此,我局针对这一现象对全县部分乡镇屠宰场、生猪活体储备点、县内部分农户、县城农贸市场和部分超市进行了一次较为全面具体的调查摸底,对生猪及猪肉价格下跌情况进行调查分析,并对下一步市场趋势作了一个初步预测,现将有关情况简要如下:
一、价格情况
目前我县生猪收购价格:良种瘦肉型生猪为480-490元/100斤、土杂猪为460-470元/100斤;较上个月的同种类生猪收购价格540-550元/100斤和520-530元/100斤平均分别下跌11%和11.3%;较去年同期同类生猪收购价格800-900元/100斤和600-700元/100斤平均分别下跌35%和28%。
目前我县猪肉价格:县城及大部分乡镇屠宰场的鲜肉批发价格为13-15元/公斤。市场零售价格为18-20元/公斤,较上周22-24元/公斤平均下跌17%,较去年同期28-30元/公斤下跌35.6%。
二、主要原因
一是受“猪流感”影响,虽然世界卫生组织已确认美国和墨西哥发生人感染猪流感疫情,但在全国大部分地区仍存在较大影响。二是广东等地因我省生猪注射瘦肉精过多等原因一直在减少甚至拒绝收购我省的生猪,导致猪源外购受阻,内销渠道呈饱和状态从而压低了生猪收购价格。三是由于受多种因素影响,20__年全国生猪养殖业进入低谷,20__ 年开始国家采取有力措施刺激养猪业发展,进行能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、规模场补助、养殖大县补贴等一系列资金扶持政策相继出台,刺激了养猪场的.规模不断扩大,导致生猪产量较往年增加但销售渠道狭窄。
三、下一步走势
目前生猪及猪肉市场价格已在下跌空间徘徊,但实际情况是如此种现象继续下去的话,我县屠宰场及大部分农户特别是大中型规模化养猪场已基本无利可图,小养猪场和散养户已进入亏损状态。待等到“猪流感”冷却后,价格有可能回落。但据省商务厅从省级储备基地调查,20__ 年上半年猪肉价格达到高峰,导致母猪大量补栏,按生猪生产周期12 月左右计算,大规模商品猪上市恰好集中在 20__年上半年,因此20__ 年生猪价格仍将保持较大下降压力,这期间虽然不排除一些波动,但总体价格回转需要等到今年年底。另据全国其他各地储备基地反映,一般亏损3-5 个月后,小养殖场因资金问题将被动退出,开始淘汰母猪,在淘汰母猪3-4 个月后,生猪供应就可转为良性循环,这样推算,价格回转也在年底左右。
WW当前我局作为商务主管部门,要做好的工作主要是生猪屠宰市场监管工作,确保肉品质量和高度关注猪肉市场波动对农民增收带来的负面影响。
同时加强生猪市场动态和常态预测预警,主要监测生猪价格、存栏出栏情况、饲料价格情况等,定期发布市场变化相关信息,分析供求关系,预测市场走势,为县内大型养殖户生产经营提供便捷、准确、客观的信息,促进生猪养殖行业平稳健康发展。
价格调研报告3
一、采取有力措施,切实维护瓶装液化气市场价格稳定。
1、加强液化气价格监测,引导市场价格合理回落。定时、定点、专人对液化气等重点商品出厂价格、销售价格监测工作,根据监测情况分析异动成因,判断价格趋势,采取相关措施。
2、密切配合,联合监管。开展对瓶装液化气供应及价格情况的专项检查,重点检查经营者是否存在哄抬价格、短斤缺两、变相提高价格、明码标价不规范等价格违法行为。在发现企业在明码标价等问题上存在不规范行为后,立即责令其限期整改,统一了瓶装液化气经销明码标价公示牌内容。经过整顿,各瓶装液化气供应点均已做好明码标价和收费公示工作。
3、将检查与宣传、教育相结合,检查与帮助整改相结合,加大对价格市场秩序的整顿和规范力度。针对违规经营者,区物价局采取提醒、告诫、限期整改、规劝警示等方式方法,督促和引导其加强价格自律,加强内部管理,降低经营成本。
4、切实做好宣传工作,坚持正确舆论导向。利用广播、电视、报纸等新闻媒体及时发布、公示价格动态、信息、政策,提供市场走势预测,让群众了解能源市场供求变化,及时消除部分消费者恐慌心理,稳定群众消费心理,确保人民生活安定和价格稳定。
5、通过市、区物价部门多方努力,中心城区瓶装液化气价格(13.5公斤/瓶),从最高价的118元/瓶装降至78元/瓶。春节前后中心城区液化气销售价格处全省设区市中下水平,并低于新余、宜春、赣州,监管工作取得阶段性成效。
二、存在问题
1、目前,**市中心城区瓶装液化气价格居全省设区市最高。联合体吉丰站、长岗路经销点自提价为78元/瓶,新深港河东自提为70元/瓶,滨江配气公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不满,领导关注。当前,国际原油价由147元/桶迭至40多元一桶,欧佩克3月19日价为44.71元/桶,液化气作为副产品也由去年最高7000多元/吨跌至3000多元/吨。3月19日全省设区市中心城区液化气平均价格为69.28元/瓶(13.5公斤),最低为55元/瓶。以九江炼油厂3月13日液化气出厂价为例,出厂每吨3480元,加充装费28元吨,运费450-500元/吨,按每瓶135.公斤充装可装74瓶,每瓶成本54元,若按全省平均价格销售(69.28元瓶),应有可观的利润空间。
2、中心城区瓶装液化气经销形成垄断经营态势。城区经过有关部门批准注册经营液化气的公司,气站有8家,实际经营的只有2家,一是新深港,二是以吉丰气站为首(俗称联合体)的7家气站。城区最好时期每天充装400余瓶,新深入港100多瓶,联合体200-300多瓶。个体经营气站没有正规的进货渠道,大都是二道三道贩子手中进货,进行现金交易,没有进货发票,更没有建立进销货台帐,内部管理混乱。
3、城区液化气经销点,大多数没有经过有关部门审批,送气员的注册培训,基本上处于混乱状态并存在严重的安全隐患,在不同程度上给有关部门监管带来困难。
4、经销商普遍反映税负过重,质监部门收取的检测费过高,经营企业难以承担。
三、下一步工作建议:
1、打破垄断,引入市场竞争。必须严格按照市政府办公室《关于加强瓶装石油液化气市场管理的通知》的精神,,坚持“政府引导、合理设置、市场调节、服务便民”的原则,积极引导具备条件的液化气经营企业,使中心城区液化气经销商不少于3家,允许其跨区经销经营,合理在城区设立规范的经销网点,形成公平有序的市场竞争局面,打破垄断,把城区液化气价格降至在合理空间,以保持价格稳定。
2、降低收费标准,减少企业经营成本。石油液化气属于特殊商品,又牵涉国际民生,其价格的波动,群众关心、领导关注。因此,相关部门应以大局为重,站在“三保一弘扬”的高度,履行各自职责,着力加强对经营瓶装液化气行业的管理,另一方面帮助企业加强管理给予一定的政策扶持,特别是有收费项目的单位,能减的.减一点,能免的免一点,尽可能减轻企业负担,对不能正常经营的气站,允许企业报停。
3、建章立制,规范经销行为。为准确了解经销商场流通领域的价格情况,城区液化气各个经销网点必须建立价格报告制定,除了设立进货及销售台帐外,还必须设立物价员2-3名,每月定期向物价部门报告价格情况。
4、通力合作,加大对瓶装石油液化气市场的监管力度。一营造高压政策态势为目标,建议政府牵头,在近期组织建设、工商、物价、质监、城管等部门对城区经销充装销售的液化气进行一次全面大检查,对无证照经营或超范围经营,违反瓶装液化气质量、重量、价格管理规定的违法违规行为,要依法予以查处。对基本条件不符合国家法律法规规定的经营企业,要实行限期整改,整改后仍然不达要求的,一律取消其经营资格,依法予以关闭;对向无证经营者提供经营性气源、使用过期钢瓶、减量充装、违规存储等违法违规行为,要依法查处,对屡教不改的,由工商部门吊销其有关证照,取消其经营资格;对未经许可,擅自从事液化气充装、经营、存储的,一律依法取缔。
5、着力规范液化气经营企业的市场行为。各瓶装液化气经营企业所供应的液化气必须做到保质保量,严禁短斤少两和掺杂使假,不得变相涨价和提价。必须建立财务台帐,规范经营行为。着力加强价格自律建设,自觉做好明码标价工作,着力承担起社会责任,并在调整液化气价格时,要自觉及时地做好液化气价格变动等方面的宣传解释工作,共同维护城区液化气市场价格的基本稳定。
价格调研报告4
建设社会主义新农村是是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村。作为价格部门更是责无旁贷,价格工作服务于新农村建设,面临着任务重、范围广、基础弱的现状,如何理清思路,明确作法,是我们价格部门必须认真思考和探讨的重大问题。
一、调研基本情况
近期,海门市物价局由局长顾惠祥带队,选择了3个乡镇进行了典型调研,调研中,就惠农政策的贯彻、落实情况,以及农村价费政策的执行情况及改进管理的具体意见,广泛听取了镇、村干部和农民等不同对象、层面的意见、建议,通过倾听广大农民干部群众的呼声、问计于民,掌握了一些第一手资料。
二、当前“三农”工作中存在不少突出问题,乡村干部及农民群众对价格和收费反映强烈
1、农资价格上涨幅度大,农民种粮效益下降。近两年来,农业生产资料价格上涨幅度较大,农业生产面临多重市场风险的压力。在调查中,农民普遍反映种植粮食的增收部分大多被农业生产资料价格上涨因素冲抵了。20xx年与20xx年相比,我市的尿素价格由1.8元/公斤上涨到2元/公斤,复混肥等上涨30%,农药价格普遍上涨。农民普遍对化肥涨价不理解,认为化肥生产者既得了政府的各种补贴又涨了价,获得了双重利益;
以前虽然粮价不高,但农资价格也低,现在粮价较以前上涨了,但化肥、农药等农业生产资料价格上涨幅度更大,农民反映强烈。
2、农民子女教育费用负担重。一是“乱收费”,从总体上来看,随着农业税的取消和涉农收费的减少与规范化管理,农民负担虽有所减轻,但其子女上学方面的负担仍然较重,特别是农民子女在非义务教育的高中阶段和高等教育学费支出较高。
“不上学等着穷,上了学立刻穷”,教育负担成了农村经济发展一条越挣越紧的铁链,制约着新农村建设。我市农民认为农村义务教育阶段(小学和初中)实行一费制后,乱收费现象减少,其教育负担减轻了,但非义务教育阶段的教育负担仍然偏高。对一般农民来说,子女考上大学不是喜而是忧。在邢柏村调查时,农民普遍反映非义务教育阶段的高中及高等教育收费太高,子女考得上学校却读不起书。现在一个高中生每年的学杂费超过20xx元,加上吃饭、住宿,读三年高中开支近2万元,这对年均收入只有3000元左右的农民家庭无疑是个沉重负担;
高等院校每年的学杂费都在5000-6000元左右,加上食宿费等,平均在10000元以上,一些农民家庭全年收入都供不起一个大学生,因读书致贫的现象在农村普遍存在。
3、医院乱检查、药价虚高,医风医德问题。农村医疗卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展,医疗卫生服务体系不适应农民健康需求的矛盾相当突出。尤其是药品价格偏高,农民看不起病,因病返贫现象时有发生。从我们调查的情况来看,医药费用高是农民反映强烈的`问题之一。我市农民反映,现在看病虽然比以前方便多了,小病在村里就可以看,但药价偏高,农民有病看不起。有一农民说,他们村因病致贫的农户占全村5%-10%,不管有多少人在外打工,只要有人生大病,就会返贫。
4、部分惠农政策农民没有真正得到实惠。国家取消农业税使广大农民群众欢欣鼓舞,而粮食直补政策更是由于采取直接发放到广大农民手中的操作方法,使农民群众看到实实在在的好处而得到普遍赞誉。但也有意见反映:目前各级政府对我市农民购置农机的补贴总额超过50%,购置农机的这部分农民得到了很大的实惠,但是他们在提供农机服务的同时,并没有汇报广大农民,相反却以柴油涨价为由,大幅提高农机作业费标准,大部分农民并未从国家的农机补贴中受益。近年来国家出台了用电、运输、税收等诸多优惠政策对化肥生产企业进行补贴,但是化肥价格却仍然大幅上涨,农民并没有直接享受到其中的优惠。
5、农村价格工作力量薄弱。我市的乡村物价工作网络前两年已经建立,乡镇有了价格监督管理站(兼职)、村里有了价格义务监督员,然而价格监督管理站的工作人员及村物价义务监督员既非专职,也没有行政执法权,加之人员培训不到为,经费无着落,致使管理手段欠缺,工作难以开展。
三、价格部门在建设社会主义新农村建设过程中发挥更大作用应采取的措施及建议
我们从调查中感到,凡是经济发展比较好的村,群众反映就相对的少,如我们调查的正余镇邢柏村,全村4573个劳动里中外出主要劳动力有2200个,其中73%在二、三产业,二产主要在靠近镇区的企业,更主要的是从事室内装璜和蔬、荤菜配送,全村共有蚕桑1030亩,亩产3000多元。从事蔬菜种植的农户采取大棚、露地同步进行的方法,年收入20xx-3000元/亩,象刀豆之类的大棚作物,每年都是以销定产。去年全村人均收入9360元。我们所调查的农户基本没反映什么问题。因此我们认为,推进社会主义新农村建设的关键在于发展,发展是打造和谐社会之基,发展是解决农村问题之本,发展是建设新农村之源。为此,作为价格主管部门,我们将把促进农村经济发展作为工作中的重中之重。针对调查反映的问题,我们认为价格部门应该从以下几个方面着手,为促进农村经济发展和“新农村”建设搞好服务。
1、在农民建房方面:合理确定农民建房用地的土地基准价格,会同国土部门在搞好土地基价测算的同时,对新农村建设中农民住宅用地的土地价格给予适当优惠,减免土地征用过程中的相关费用,减轻农民负担。对集中居住统一建造的农民新居做好房价成本的审核工作,对配套设施费用按下限收取。对入住农民新居的用户,建立物业管理机构,从严核定物业管理收费。加强对新农村建设中水、电、道路等相关配套费用的监管,确保工程质量,从严控制相关建设费用。强化对新农村建设中所需建材价格的监控,适当控制利润率,必要时建立集中供货机制,降低建材结算价格。
2、农村改水方面:严格农村改水中所需材料的价格管理,控制材料差价,规定结算办法,降低原材料及人工费用。适当调整水价,疏导价格矛盾,采取水厂省一点,政府挤一点,群众凑一点的办法,筹措农村改水费用,加快推进农村改水进程。在农村水价中设立管网维护费用,确保今后供水管网改造的实际需要。
3、农村道路建设方面:加强对农村道路建设中所需材料价格的监管,对供应农村修路的各类材料实行临时性价格措施,确保材料价格的合理性。对新造的农村公路及时会同交通部门增设公交站点,适时搞好农村延伸公路运价成本审定工作,既方便农民出行,又促进公共事业的发展。
4、农村大病医保方面:完善农村医保类用药的价格管理工作,对列入农村医保的各类药品从严核定其市场零售价格。完善农村社区卫生服务站的医药价格管理,严格价格公示制度,统一制订农村社区卫生服务站医疗价格。加强对农村社区及农村大病医保方面的价格监管,制止各种乱收费行为。积极推进药品医疗价格的改革,努力解决群众“看病贵、药价高”问题,根据建立新型农村合作医疗制度的要求,完善与农村新型合作医疗相配套的医药价格管理制度,建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系,为农民提供安全、廉价的基本医疗服务;
完善药品政府定价办法及相关配套措施,落实国家有关政策,继续分批降低政府管理的药品价格,适时降低大型医疗设备和常规检查收费标准,对市场调节价药品和医疗器械价格依法实施干预,推进医疗服务价格项目规范工作;
完善医疗机构补偿机制,理顺医疗服务比价关系,取消向乡镇医务室、卫生院收取的医疗机构监督管理收费,促进农村公共卫生和基本医疗服务体系的建设;
配合有关部门治理、整顿医疗服务中存在的开大处方、乱检查、乱收费行为,切实减轻群众医药费用负担,使农民有病看得起。
5、农村水利建设方面:加强对农村水利工程水费使用情况的监督检查,确保水利工程水费用于农村水利建设。加强对农村沟河疏竣中工程费用结算价格的审核,对高估冒领及乱收费行为从严予以查处。
6、改善农居环境方面:推进农村改厕工作,对统一改厕的农户给予价格倾斜。推进农村生活垃圾的处理,有条件的逐步实行无害化有偿处理,改善农村居住环境。
7、对促进农村经济发展方面:继续加强对农资价格的管理,并变临时性措施为长效管理。在充分调研的基础上,建议省局结合我省农村实际,有针对性制订种子价格管理办法,适当增加管理品种,控制合理差价,维护农民利益。(特别象我们海门地区油菜、玉米种植面积比较大),在这方面,我们价格部门一是充分利用价格主管部门在价格信息方面特有的优势,搞好价格信息服务,为农民提供及时、快捷、准确、新颖的价格信息,帮助农民准确把握市场价格,有效组织生产、经营,防止盲目生产导致增产不增收以及“种啥啥便宜”、“啥贵啥没种”现象的出现。二是注重价格引导,帮助农民树立市场观念和竞争意识,引导农民根据市场变化及时调整产业结构和种养结构,拓宽创收渠道。三是坚持农本调查、农产品价格监测、预警预报制度,及时、快捷、准确地发布农产品成本、收益与市场价格信息,特别是粮食、生猪、经济作物的成本、收益、供求、价格信息,切实帮助农民算好经济账,进行成本收益比较分析,提高生产效益,规避生产风险。
8、涉农收费公示方面:按照“读得懂、留得住、看得清、跟着变”的要求,加强对镇、村、部门公示的涉农收费公示栏动态监督管理。针对农村教育收费、医疗服务收费、农民建房费用、抗旱排涝费等农民意见较大的收费项目,开展专项检查,发现问题,及时查处。及时反映面广量大的农村市场各类价格、收费动态,通过监测网络向上级价格管理和监督部门反馈,敦促相应管理、监督部门及时解决存在问题。
9、在农资价格方面:从源头上控制化肥、农药的价格,规定的化肥出厂价格要落实,对省内化肥生产企业要加强价格和产量的监管,确保基层经营者能以规定的出厂价拿到货。并通过减少经营环节来防止层层加价,切实降低零售价格。同时适量运用价格调节基金积极筹备建立化肥淡季储备制度,以增强政府调控化肥市场和供应的能力。
10、教育收费方面:深化教育收费改革,在对义务教育阶段实行“一费制”的同时,明确各级政府对农村义务教育的责任,逐步建立城乡统一的义务教育管理体制,减轻进城农民子女上学方面的负担;
加强对中小学教材价格的监管,加大非义务教育向农村倾斜的政策,建议上级部门对高等教育培养成本进行审核,降低过高的学费标准,研究对农村低收入家庭子女上学的减免措施,使农村贫困子女读得起书,上得起学。
价格调研报告5
香蕉是热带亚热带地区的主要水果,分布在东、西、南半球南北纬度30°以内的热带、亚热带地区,也是世界上四大水果之一,在国际鲜果市场上占有很重要的地位。我国是世界上栽培香蕉的古老国家之一。在我区,市香蕉栽培面积仅次于钦州,居第二位,是较大的香蕉生产基地,产量位居前列。市发展香蕉生产具有得天独厚的自然条件,有较大的发展潜力。多年来经过政府产业化政策的扶持和蕉农的不懈努力,我市香蕉生产水平在全区及至全国名列前茅。为了更全面地了解掌握我市香蕉生产销售及价格的情况,客观地反映我市香蕉生产的水平,准确地定位香蕉生产在我市水果业中的地位,我们深入市农业局、坛洛镇政府、坛洛镇圩中村委及及种植专业户马彰元户进行了调查。
一、市香蕉种植及价格概况
市香蕉种植历史悠久,各县(区)均有种植,主产区主要分布在西乡塘区、江南区、隆安县、武鸣县等县(区),是香蕉三大主产区之一。XX年市香蕉面积30.81万亩,占全市水果栽培总面积的20.7%;产量32.43万吨,占全市水果总产量的43.9%;产值6.09亿元,占水果总产值的37.2%。可见,香蕉在水果产业中占有很大比重,全市超过三分之一的水果收入依赖于香蕉。目前,市香蕉生产集约化的程度越来越大,企业化经营发展迅猛,出现了许多大面积连片规模种植的香蕉生产基地,占全市香蕉面积约40%。市XX年至XX年香蕉种植情况如下表:
近几年来,市香蕉在年年丰收的情况下,价格却一再走高,为蕉农带来了可喜收入。在前两年国内别的香蕉产地减产及不利谣言传播的情况下,市香蕉价格依然保持坚挺。
香蕉价格曲线图
②图表来源:市价格监测中心
二、市香蕉产业组织类型及特点
(一)散户型
一些蕉农并未加入任何规范的农民合作组织,通常是以家庭为单位独立种植运作,在生产与技术之间多与同村(乡)之间的沟通、协作、互相帮助为主。通过同村(乡)之间的联系,相互提供一些技术上的帮助,或者联合起来共同购买生产资料,这样可以与生产资料销售商进行谈判,以便买到货真价实的生产资料。这种类型大多建立在口头协约的基础上,没有规范的《章程》和相关的管理制度,生产经营规模狭小,经营分散,经济实力较弱,科技水平滞后。如果农户以分散和独立的方式进入市场可能遇到许多难以克服的困难。因此,大量分散农户的存在严重影响了香蕉产业的发展。
(二)合作社组织
为了弥补散户型种植香蕉的不足,各县(区)、乡相继成立了香蕉合作社或协会。合作社(协会)多以村为单位,把以往零散的、各自为营的小农户集中起来,对提高香蕉产业的整体竞争力、提高产品质量、应对国内外市场竞争等起到了重要的作用。合作社还可以发挥开发、推广香蕉优良品种的生产新技术,提高香蕉生产技术水平,搞好服务,实现香蕉的标准化生产和产业化经营的作用。
合作社(协会)是按照自愿互利的原则组建的社团性合作经济组织。目的是实行产业的集优化管理,把分散的小农户集中起来,降低成本,降低市场风险,提高香蕉质量,增加蕉农收益,着重为会员提供技术和运销服务。凡是从事专业生产并达到一定规模的农民都可以加入合作社,合作社对会员进行无偿和低偿服务,入会农民需根据协会的要求进行生产销售。合作社(协会)这种组织形式将有助于香蕉产业化有目的、有计划、有步骤地推进。
具体做法是:第一,村党支部充分发挥带头作用,做到统一贷款、统一定苗、统一种植、统一管理、统一销售,消除农民种植香蕉的后顾之忧;第二,为村民争取农村信用社的支持,建立信用村,设立信用卡,为农民提供小额信用贷款;第三,多次邀请技术员到本村举办培训班,讲解栽培技术,提高了香蕉生产的科技含量,增强了产品市场竞争力。
(三)企业带动型
企业带动型组织形式是企业为了自身的生存和发展,以合作经济组织的形式与农民开展有限的合作。企业通过支持农户参与前期的生产或加工环节,以便取得产量稳定、质量达标的成批量原材料或初级产品。
企业带动型合作经济组织有由全体成员共同制定并严格遵守的规章制度。组织的活动过程不改变现行的农民土地承包关系,不改变农民对土地的自主经营权力。企业盈利后,对会员的利益分配必须高度透明。可以看出,这种组织形式有利于推动香蕉产业化的发展。它以企业为龙头,联结基地农户,以企业发展带基地,基地壮大保企业,互相促进,共同发展;它是生产、加工中心,又是信息、服务及科研中心,可以对蕉农实施全方位的带动,在产业发展过程中起主导作用。
其中以金穗农业投资有限责任公司为首的龙头企业,直接生产经营1万多亩的香蕉基地,成为了目前国内最大的香蕉生产企业。该公司采用农业部无公害香蕉生产技术规程,选育优质香蕉组培苗,综合平衡施肥及节水灌溉,对香蕉进行严格的品质生产管理。是市名牌产品和国家最佳品牌香蕉之一,畅销全国20多个省、市。
三、市香蕉产业组织化发展中存在的问题
(一)农户组织化程度低
由于农民组织化程度低,农户分散经营所占的比重大,组织化程度低,导致种植管理水平参差不齐,新技术推广难度大,产业科技含量提高不快,市场开拓困难。再加上服务于农户与市场之间的中介组织发育不良,缺乏参与市场竞争的经营主体,农村社会化服务体系建设滞后,在根本上影响了市香蕉业的竞争实力。
(二)政府管理体制滞后
一方面是管得过宽,这在一定程度上使政府行为替代了合作经济组织的职能,管了一些不该管也管不好的事情,同时,使农民在心理上产生了一切由政府安排的依赖感,缺乏生产的积极性、自主性、创造性。另一方面,绝大部分农民合作经济组织的组建、运作不规范,许多合作经济组织连章程也没有,在实际运行过程中按口头协议执行,农民的权利得不到保障,严重影响了农民合作经济组织的健康运行和稳定发展。
(三)思想认识不足
第一,各级各部门对提高农民组织化程度的必要性认识不足,没有真正认识到提高农民组织化程度对于应对入世挑战、深化农业产业化、实施标准化、实现国际化的重要意义和作用,没有及时根据广大农民发展联合与合作的愿望及要求进行必要的组织、示范、引导和扶持,各类经济合作组织仍处在自发阶段,发展不快。第二,由于不少农民素质较低,市场经济知识欠缺,法制观念淡薄,以及受传统观念影响,一些农民尤其是各类专业户虽有联合与合作的愿望,却难以付诸实施。第三,由于对农民合作经济组织的重要性认识不足,所以造成了真正代表农民利益的组织主体缺乏。作为农民自身利益的真正代表,农民合作经济组织理应成为提升农业市场竞争力的最重要的组织力量。但是,在我国由于流通体制不健全和信用功能薄弱等原因,使农民在农产品产销环节缺乏能够代表自身利益的组织。
(四)技术引导不到位
虽然近几年来,市有关部门对香蕉生产过程中的技术引导和支持有了很大的进步,但还是在技术引导上有所欠缺,蕉农对于先进的种植技术了解不多。特别是在采后商品化处理环节薄弱、加工、保鲜、贮运等“硬件”设施不足,处理技术普及慢、包装粗糙、产品质量档次和附加值低,影响产品商品价值和市场竞争力。如果不及时解决上述问题,势必造成香蕉在进口产品的冲击下价格起伏不定或长期在低价位徘徊,损害蕉农利益。
四、市香蕉产业组织化发展对策及建议
(一)发挥政府作用
一是抓好政策扶持。要制定必要的优惠扶持政策,为农民经济组织发展创造良好的发展环境。重点是在财政、税收、信贷和农业生产资料经营、流通等方面的政策支持。要在财政支农预算中,安排一定资金用于支持农民经济组织的发展。二是抓好产业扶持。产业的`发展是农民经济组织形成和发展的前提。提高农民的组织化程度,关键是要夯实产业基础。三是积极引导。各级政府在提高农民组织化的过程中,应切实转变工作方法,多引导,少包办;多服务,少干预。四是加强对农民合作经济组织的宏观管理和整体协调。
(二)抓好龙头企业建设
龙头企业以农产品加工或流通为主业,通过各种利益联结机制与农产品相联系,带动农户进人市场,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进。龙头企业是农业产业化经营的组织者、带动者、市场开拓者和技术创新主体,是全系统的营运中心、信息中心和服务中心,对农业和农村经济的发展起到了至关重要的带动作用,必将成为产业化发展的重要推动力量。大力扶持、培育龙头企业,加大其信息传递、技术推广、深度加工、贮运销售等能力,提高科技含量,积极开拓市场,增强其牵引力和服务功能,可带动推进香蕉产业组织化发展。
(三)在产品的品牌及深加工上下功夫
农产品品牌化是现代农业的一个重要标志,是农产品进入市场的重要标签。在农产品市场国际化、高端化、品牌化快速推进的新形势下,全面实施品牌带动战略,发展品牌农业,是促进传统农业向现代农业转变的重要手段,是推进农产品消费结构换代升级的重要力量,是优化调整农业结构的有效途径,是提升农产品质量安全水平和市场竞争力的迫切要求,也是发展现代农业、实现农业增效和农民增收的重要举措。各部门要从建设社会主义新农村的高度出发,以提高农产品竞争力和增加农民收入为目标,推动农产品品牌战略全面实施,努力形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局。
农产品的深加工是一个高附加值的过程,低价的农产品在经过深加工这一环节上,价值就有了很大程度的突进。我们在调查中发现,冬瓜与香蕉的套种使得农民的收入大大提高,但由于我们的深加工技术还停留在极为原始的状态,收获的冬瓜大多在地头上以较低的价格出售,少部分有头脑的蕉农把冬瓜榨成汁送到广东做冬瓜茶。虽然这样一来,收入有了极大的提高,但与冬瓜茶相比,却是费时费力而收益极低。因此,大力加强农产品的深加工是我们提高农民收益,同时也促进就业的一大途径。
(四)规范发展中介组织
市场中介组织是介于政府与市场之间的“第三组织”。发展中介组织有利于分化社会管理,延伸政府服务,增强社会自律,完善市场体制。市场中介组织近几年来发展比较迅速,成为市场经济体系的重要组成部分。在促进经济发展和社会进步方面发挥了积极的作用。但我们在调查中发现,农民普遍缺乏对中介组织的了解和认知,并存在着一定的抵触情绪。政府应对农民进行广泛的中介组织宣传,以增加农民的对中介组织的了解和认同。同时也要在制度上对中介组织加以规范和约束,促进中介组织的行业自律。
市应充分利用业已形成的资源基础和市场优势,进一步把握和顺应产业发展的趋向,形成一个科学先进的香蕉产业体系和良好运转机制,尤其是利用作为中国—东盟博览会永久举办地这一独特的机遇和条件,推进产业向东盟国家开拓,有效利用东盟的资源和市场,使的香蕉产业得到更大空间的扩展和更高层次的提升。
价格调研报告6
今年端午节(6月19日)当天,我县猪肉价格首次出现异常波动,猪肉市场价格由原来的12元/斤(精瘦肉,下同)上涨到15元/斤,涨幅25%,而且上涨后的价格一直维持至今。为了了解和掌握全县生猪和猪肉价格的动态,我们进行了市场调查。
一、我县生猪养殖、存出栏及价格变化情况
我县生猪供应来源主要是农村散养户和少量小规模养殖户,约各占85%和15%,全县没有大型生猪养殖场,2006年全县生猪社会存栏量约20万头。今年以来,全县生猪社会存栏量以13%比例逐月下降,6月份全县生猪存栏量约6.2万头,比去年同期约16万头下降158%,从6月30日以来,县食品公司已累计从、等地组织调入生猪860头(当地收购价5.5—6元/斤),有效缓解生猪短缺现象,目前县屠宰厂屠宰的生猪本地猪仅占35%。由于生猪存栏下降,市场供应严重减少,全县生猪屠宰也急剧减少,6月份全县生猪屠宰量2742头,比去年同期6080头下降122%,其中县城日屠宰量20—25头,比正常日屠宰量55—65头下降约168%。自从去年上半年以来,我县猪肉价格维持在12元/斤水平,一直处于高价位状态,生猪收购价格是4.00—4.50元/斤左右,到今年端午节(6月19日)当天,县城农贸市场的猪肉价格由原来的12元/斤猛涨到15元/斤,增幅25%,生猪收购价格也由原来4.00—4.50元/斤涨到6.50—7.00元/斤,增幅约60%,出现了从未有过的涨幅及价位。
二、我县生猪和猪肉价格上涨的主要原因
1、生猪高致病性蓝耳病疫情的发生,致使生猪存栏量下降,市场供应货源短缺。今年来,全国一些省市相继出现猪高致病性蓝耳病疫情,我县从5月份一些乡镇也出现了疫情,而且传染比较强,一量发生疫情相邻的村庄都受到影响,生猪死亡率达40%,有的甚至出现全庄生猪毁灭性死亡。这样,造成全县生猪存栏量急剧下降,市场供应出现短缺,收购价格快速上涨,生猪价格由原来的4.00—4.50元/斤涨到6.50—7.00元/斤,增幅约60%。
2、生猪外运加剧我县货源奇缺,生猪价格高位坚挺。由于县外生猪价格上涨时间比本县早,商贩通过收购贩运生猪获取利润,本来货源就少,加上贩运加剧了本县货源奇缺,市场供应紧张。
3、生猪饲养成本增加,群众饲养生猪的积极性受到影响,造成饲养量和存栏量少。由于饲养生猪的各种原料价格提价,如稻谷、玉米涨价,加上疫苗、兽药价格也有上浮,原来饲养生猪出栏每头可获利100元左右,现在每头仅获利40—50元,由于利润太低影响了农村散养户饲养生猪的积极性。
4、经济结构调整,农村生猪饲养量减少。我县每年外出务工的农民约有8.6万人,约占全县农村劳动力人数的55%,有的家庭夫妻两人都一起外出务工,家里只有老人和小孩留守,同时,由于经济结构调整,出现了一些专业队,专业村(庄),如:专业建筑队、装修队,专业养蚕村、种蔗村等。外出务工的家庭没有人手和能力饲养生猪,搞建筑的早出晚归,没有时间喂养,同时,由于种蔗种桑的不断扩大,农村几乎再没有土地用于种植猪饲料了,因此,全县部分乡镇出现无猪、无牛现象。
三、猪肉价格上涨对其他副食品价格的.影响
1、猪肉价格上涨引起其他肉类价格的上涨。由于猪肉价格的上涨,引起牛肉、鱼禽蛋等其他肉类价格不同程度的上涨,如:牛肉从13元/斤升到14元/斤,生鸡从6元/斤升到8元/斤,生鸭从5元/斤升到6.5元/斤,草鱼从5.5元/斤升到7元/斤,莲鱼从2.5元/斤升到3元/斤,鸡蛋从4.3元/斤升到4.5元/斤。
2、猪肉价格上涨带动饮食食品价格的上涨。由于猪肉价格上涨,带动了以其为原料、辅料的食品价格上涨,如:煮粉从2.5元/碗升到3元/碗,面包从0.4元/个升到0.5元/个,米粉从1元/斤升到1.2元/斤。
四、近期我县生猪市场供求走势
根据我县当前生猪饲养、存栏现状和生猪生产的特点,预计我县生猪货源仍将偏紧,猪肉现行价格将继续维持到年底前,到新花生油上市后,猪肉价格可能会出现小幅下降,但由于目前我县生猪市场在一定程度依靠外地调入才能缓解短缺的状况,加上生猪饲养期较长,因此,猪肉价格仍将维持一段较长的时间。
五、解决生猪和猪肉价格上涨的建议
1、加大生猪饲养规模。一方面利用生猪收购价格上涨时机,做好农村散养户的市场信息宣传,调动群众养猪积极性,另一方面,国家对规模较大的生猪养殖场给予政策扶持和资金补贴。
2、认真组织市场供应。针对当前生猪存栏少、货源少,相关政府部门要肩负责任,想方设法调入生猪,保证市场供应,平抑市场价格。
3、加强市场监管。经贸、畜牧兽医、农业、工商、质监、食品药品、卫生监督、物价等相关政府部门要联合执法,各负其责,加强对生猪生产、经营、销售等各环节的监管。物价部门要做好猪肉等副食品价格的监测工作,完善价格波动应急预案,加强对市场价格趋势性、对策性分析,加强对集贸市场副食品价格的巡查,及时准确掌握市场价格动态。
4、强化生猪免疫。由于生猪各种疫情比较多,对生猪生产影响大,要降低生猪饲养的风险,必须强化对生猪的各种免疫。
价格调研报告7
商品价格与百姓日常生活息息相关,做好价格监督检查工作,使市场保持合理的物价,是物价部门的一项重要职责。近年来,临潼区从物价监督工作中发现了一些亟待解决的问题,同时针对问题,总结经验提出意见建议,做好新形势下基层价格监督检查工作。
一、价格监督检查工作存在的问题
(一)行政执法手段滞后。一直以来,价格监督检查仍停留在翻翻账本、查查凭证、看看报表的老方法上,过分依赖人的自然智力,而对于医疗卫生、电力、电信等实行了智能化办公、财务电算化行业和部门的价格监督检查有时还不得不求助于第三方,这样一来,调查取证难以深入细致,容易被表象所迷惑,在一些案子的关键环节上难以取得重大的突破。另一方面,当前价格监督检查工作还存在执法水平不高的问题。价格监督检查工作还停留于表面,没有深入细致地进行调查研究,少数执法队员只满足于检查处罚了事,不注重经常性的价格监督,平时对被管理对象的价格行为很少过问,导致有些本可避免的价格违法行为没有得到及时制止和纠正。
(二)职能交叉,相关执法部门互相扯皮。由于现行的部门法律法规间不协调甚至互相矛盾,造成了部门之间存在职能交叉、责任不清的问题。如按照《中华人民共和国价格法》的规定,各级人民政府的价格主管部门有依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权,但一些部门由于涉及自身利益不予配合甚至经常干扰办理价格违法案件工作。
(三)三难现象制约检查。
1、检查难。一是价格违法和乱收费行为的手段更加隐蔽。一些单位通过高科技手段和复杂的收费系统,采用各种手段侵害消费者权益和逃避检查。比如一些超市等都有较为完备的收费系统软件,财务处理也采取了电算化,其交易记录、收费记录有的甚至可以更改,这样一来,价格监督检查取证和检查带来了很大的'困难。二是价格违法行为日趋隐蔽。随着价格监督检查工作的逐步深入和检查力度的不断加大,一些不法经营者千方百计出招来对付检查,设置种种障碍,加大了检查的难度。
2、处罚难。一是抵制、拖延检查。虽然有些价格违法单位勉强接受了检查,但对检查出来的材料不予签字认定,或者采取拖延的办法来抗拒处罚,有的甚至通过寻找关系网给检查部门予以施压,以逃避处罚。二是干预价格处罚。目前价格执法的行政管理模式是块块管理,如果被检查单位是同级政府的其他部门、或是有价格行为的与当地经济发展关系密切的企事业单位,涉及单位常常从自身利益出发,违法设立各种收费项目来增收,给检查工作造成很大的困难,往往从本单位利益考虑,对价格部门的处罚进行干预,造成价格执法不能依法行政,处罚困难。
3、收缴难。一是很多被检查单位虽然承认了价格违法的错误事实,但在执行处罚收缴违法所得的时候,这些单位或以其经营亏损无力缴纳,或以单位经费困难等理由拖欠罚没款,以求最终能不了了之。收缴问题亦普遍困难。二是按照现行的价格法律,价格执法缺乏强硬手段,只能申请法院强制执行。由于法院执行周期长,还要支付执行费用,使得价格执法成本明显增大。
二、新形势下做好基层价格监督检查工作的建议
(一)完善价格法律法规和配套措施。建议要加大立法力度,进一步完善、规范市场价格行为的法律法规,理顺现行法律法规之间的矛盾冲突,增强法律法规的可操作性。要加快制定和完善与《价格法》相配套的各项地方性法规和规章或具体的实施意见,增加价格行政执法行之有效的行政措施,在立法上赋予价格主管部门在执法上采取强制措施的权力,从根本上解决价格行政执法三难的问题。
(二)打造一支高素质的执法队伍。一是要吸收具有专业知识,学历高,富有年轻活力的复合型人才充实到基层价格监督检查队伍。二是要经常性地组织执法人员学习培训和调研,让他们开阔视野,创新思想,开拓价格监督检查工作思路。三是加强对价格监督检查人员的法纪和廉政教育,坚持机制保廉,保持价格执法队伍的廉洁形象,打造一支能经得起考验,抵得住诱惑的高素质执法队伍。
(三)创新价格监督检查工作方式。一是要创新价格监督检查组织方式。如实行纵向联合检查、交叉检查,在检查中可以采取由上级统一抽调下级业务骨干开展交叉检查的办法,上下结合,统一行动,有效地防止地方政府进行行政干预,保证检查的成果。二是要创新价格监督检查方式。应对价格违法形式多元化、行为复杂化、手段隐蔽化、部门利益化的严峻形势,价格监督检查要不断推陈出新,将账面检查与外围调查相结合,常规检查与专项检查相结合,举报投诉与全面检查相结合,明察与暗访相结合,力求检查深、细、透。
(四)完善事前监管制度。价格监督检查的目的不是为了处罚制裁,而是对行为进行规范。要从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。这就需要在价格监督检查中把工作重心前移,建立健全通报会、告诫会、告诫书、提醒函等各类制度,做好事前防范。通报会、告诫书等作为价格监督检查事前监督的重要手段,对于引导经营者自查自律,及时发现价格违法行为苗头,阻止价格违法行为的发生有着重要的作用。
价格调研报告8
实现农业增效、农民增收是建立“新农村建设”长效机制的关键。而农业生产资料是农业生产的物质基础,构成农产品的生产成本,其价格变动直接关系农民的生产收益和对生产的积极性。近年来,由于受市场供求关系以及成本推动影响,农业生产资料价格大幅度上涨,直接增加了农业生产成本,间接加重了农民负担,从而抵消了国家惠农政策带给农民的部分实惠,严重制约了农民的增收幅度。
一、生产资料价格上涨对农民增收的主要影响
一是农业生产成本升高,降低了农业生产效益。以__为例,20__年每吨二胺价格在1600元左右,到今年已上升到3000元,两年上涨1400元,涨幅达87.5%;20__年每吨尿素价格在1500元,现在涨到2750元,两年上涨1250元,涨幅达83.3%;其它复合专用肥料上涨在600—1000元之间。农药价格也有不同程度地上涨,在20__年基础上,平均涨幅30左右。农用柴油从20__年每桶600元,上涨到现在每桶900元,涨幅50%。生产资料价格上涨直接影响了农民收入。以__为例,20__年玉米平均亩产900斤,按照当时价格每斤0.40元计算,亩收入360元,扣除亩成本150元,亩效益在210元左右,而现在平均>文秘站:<亩产不变,按现价0.45元计算,亩收入405元,每亩投入成本至少需250元,亩纯收入155元,与前两年比,每亩反而少收入45元。20__年水稻亩产量1000斤,按当时价格每斤0.80元计算,收入800元,扣除亩成本200元,纯收入600元,而现在产粮还是1000斤,亩成本达到350元,按现价每斤0.90元计算,亩收入900元,扣除成本后只收入550元,比以前还少收入50元。由于农用生产资料价格居高不下,造成生产成本上升,投入产出效益下降,农民增产不增收的现象比较突出。
二是弱化了农业税减免和粮食直补政策的实施效果,降低了农民农业生产积极性。近几年,国家出台了许多亲民、扶民、惠民政策,特别是实行“一免两补”政策以后,广大农民得到实惠,种植积极性高涨。但是,部分农户经过算帐对比,却感到实惠“不实惠”。其主要表现在粮食价格较低,农用生产资料价格猛涨,部分抵消了国家政策优惠带给农民的增收效果,细算账增加收入的幅度不大。以__为例,国家免征农业税后,每亩少收35元;实行“两补”每亩补贴30元左右,农民每亩直接增收65元,但因农资涨价,平均每亩抵消约50元,相比之下,农民增收幅度不大明显。这种情况势必对农民种田的积极性造成不良影响,威胁粮食安全。
三是降低了农业投入的数量和质量,影响了农民收入的'未来增长潜力。由于大部分农户自身积累资金有限,在农资价格增高的情况下,投入能力进一步弱化,许多农民尤其是低收入农民,维持简单的再生产已经不容易了,农业高投入就更是奢求,购买质低价廉的农资或不购买农资成为他们不得以的选择,从而使农业生产投入标准降低。同时,农资涨价也挤占了一些农民准备用于其他致富途径和发展项目的资金,使增收渠道变窄,只能靠单一种植业来维持收入。
二、几点建议
第一、强化监管,控制生产资料价格上涨。农用生产资料控价,应把握住四个环节。一是控制生产环节。增加对农业生产资料生产企业的资金和政策扶持,参考市场原料价格,适当给予税收优惠及补贴,控制对于因原料价格上涨,造成企业生产成本提高,引起的出厂价格上涨。二是控制流通环节。加强改善营销渠道,大力推进“万村千乡”市场工程,建立新型农村市场流通网络,整合销售资源,逐步向直销方式过渡,减少销售层级,控制销售环节加价率。三是控制使用环节。政府组织协调农技推广部门及农资生产销售企业,加强农资使用的培训指导,如测土施肥技术,可以做到科学施肥、有效施肥,减少化肥浪费和污染,引导农民对农资的科学投入,提高农资的利用率,增加投资效益。适当时机可对农民直接进行农资价格补贴。四是加强价格监督管理。有效发挥工商、物价、技术监督等行政部门的作用,严格监督和控制生产环节、流通环节、销售环节的生产资料价格上涨,科学制定农业生产资料最高限价,严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积居奇等的非法牟利行为,真正把农用生产资料价格降到最低标准,让农民得到实惠。
第二、继续加大“惠农”力度,提高补贴标准。近年来,国家制定并实施了一系列惠农政策,并取得积级效果。但是,由于物价的上涨,尤其是生产资料价格上涨,抵消了一部分政策优惠,因此,建议国家从粮食安全的角度、协调发展的高度,实施综合调控政策,继续大力向农业倾斜,在农用燃油等生产资料上给予一定数量的资金补贴,以此降低农业投入成本,提高农民经济收入。
第三、转变政府职能,侧重对农服务。作为以农业生产为主的县份,要充分发挥各级政府及涉农部门的职能作用,尽快进入角色,找准定位,在加强对农业生产的领导的同时,侧重搞好全方位的服务。深入开展科技下乡、政策下乡活动,从农民实际需要出发,为他们排忧解难,真正帮助农民解决一些实际困难,解决一些制约农业发展的难题,尤其要千方百计帮助资金短缺的农户解决生产资金,不断加大农业生产投入力度,确保粮食增产、增效,农民增收。
第四、加强农业基础设施建设,降低农业生产成本。农田水利等基础设施的完善与否直接影响农业产出,对农民增收有很大影响。建议国家进一步加大对农业和农村基础设施建设投入力度,重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。将农业综合开发资金重点用于粮食主产区中低产田改造和中型灌区建设,国有土地的有偿使用收入也应重点向国家确定的粮食主产区和产粮大县、基本农田保护等方面倾斜。筑牢农业基础,增强农民增收后劲。
价格调研报告9
今年春节刚过,农资市场一遍繁忙,大批的特殊用户----农民纷至沓来,有的聚集在农资摊前讨价还价,有的走东街跑西城,四处打听农资产品的最低价格,反正为的是一个目的----购买到价格合理,质量保证的春耕农资商品,为弄清我区农民为什么这样关注、关心农资价格?笔者近日走访了__ __ __ 等六个乡镇的部分农资商品经营商和80多位农民朋友,从整体情况来看,农资价格上涨给粮食生产、农业增效带来了不少的负面影响,现综述如下:
一、农资价格上涨情况综述
1、化肥 尿素:40公斤装,20__年价格74元/袋,20__年3月25日,__区部分农资经销商已涨至85元/袋,平均每袋上涨了11元,涨幅达14.86%。磷肥:25公斤装,20__年价格12.5---13.5元/袋,20__年3月25日多数商贩已涨至18.0---18.5元/袋,平均每袋上涨了5.25元,涨幅达34.55%。复合肥:25公斤装,20__年价格29.5---30.0元/袋,20__年3月25日多数商贩已涨至38.0---40.0元/袋,平均每袋上涨了9.25元,涨幅达31.1%。
2、农膜 农资市场中等质量的农膜综合价格:20__年价格12.5---13.0元/公斤,20__年3月25止,多数经营商贩已涨至15.0---15.5元,平均每公斤上涨了2.5元,涨幅达19.6%。
3、农药 杀菌剂类:10克袋装综合价格价格:20__年价格1.3—1.5元/袋,20__年价格普遍涨到1.8—2.2元/袋,平均每袋上涨0.6元/袋,涨幅达42.85%;二两瓶装综合价格价格:20__年价格2.6—2.8元/瓶,20__年价格普遍涨到3.0—3.5元/瓶,平均上涨0.55元/瓶,涨幅达20.37%;300克瓶装综合价格价格:20__年价格7.0—8.0元/瓶,20__年价格普遍涨到9.0—10.0元/瓶,平均上涨2.0元/瓶,涨幅达26.67%。杀虫剂类:10克袋装综合价格价格:20__年价格1.2—1.4元/袋,20__年价格普遍涨到1.8—2.0元/袋,平均上涨0.6元/袋,涨幅达42.85%;二两瓶装综合价格价格:20__年价格2.4—2.6元/瓶,20__年价格普遍涨到3.0—3.2元/瓶,平均上涨0.6元/瓶,涨幅达24%;300克瓶装综合价格价格:20__年价格6.5—7.5元/瓶,20__年价格普遍涨到8.5—9.5元/瓶,平均上涨2.0元/袋,涨幅达26.67%。 除草剂类:10克袋装综合价格价格:20__年价格1.0—2.0元/袋,20__年价格普遍涨到1.8—2.5元/袋,平均上涨0.65元/袋,涨幅达43.33%;二两瓶装综合价格价格:20__年价格7.0—8.0元/瓶,20__年价格普遍涨到8.5—10.0元/瓶,平均上涨1.75元/瓶,涨幅达23.33%。
4、农作物种子 杂交水稻种子:岗优系列品种20__年价格24---26元/公斤,20__年价格一般在18---24元/公斤,普遍降低了3---4元/公斤,降幅达16%;优质稻系列品种20__年价格28---30元/公斤,20__年一般在24----28元/公斤,普查降低了3元/公斤,降幅达10.34%。杂交玉米种子:普通杂交玉米品种20__年价格18---24元/公斤,20__年价格一般在13---18元/公斤,普遍降低了5.5元/公斤,降幅达26.19%;特别优秀的高产玉米品种20__年价格22---26元/公斤,20__年一般在20----22元/公斤,普查降低了3元/公斤,降幅达10.34%;但个别品种在个别乡镇由于人为操作,零售价格仍然较高。
二、农资价格上涨的原因分析
从上述四类农资价格上涨情况分析中,不难看出,涨幅高低顺序依次排列是:化肥、农药、农膜,农作物种子不但没涨反而有所下降,究其价格上涨的原因有:一是成本的增加。从20__年四季度开始,化肥、农药受原料供应偏紧,原材料价格上涨、劳动力成本增加等因素的推动,一路上扬,尤其是煤炭、石油等原材料价格的大幅上涨,迫使农资产品生产厂家不断提高了生产成本。二是冰冻雨雪天气的影响,导致部分生产厂家停电停产,据相关报道,西南地区的肥料生产企业因雨雪冰冻天气的影响减产200多万吨,贵州磷肥厂减产达50多万吨。三是运输费用的上涨。由于国际石油价格的上涨,造成汽油价格的不同程度的上涨,继而造成国内交通运输成本的增加,运费上涨,据调查了解,国内运输市场运价上涨2元/吨?100公里。四是国家实行紧缩政策、宏观调控政策、环境保护政策等综合政策措施,资源配制受限等综合因素的作用,农资生产厂家扩大生产规模受限较多。
据笔者调查获悉:此轮农资价格上涨中,农资经营商所得利益并不明显,笔者在四个农业乡镇调查时,部分农资经营企业主介绍说:由于此轮涨价,是由于农资市场供应偏紧、运输费用增加造成的,农资市场竞争激烈,经营商家既得利润较20__年反而下降了,如磷肥,20__年进价0.46元/公斤,销价是0.52元/公斤,毛利率13%;20__年进价0.68元/公斤,销价0.72-0.75元,毛利率仅为5.9%,故此轮农资涨价与经营环节关系不大。
三、农资价格上涨对粮食生产增产增效的直接影响
1、粮油生产成本中农资、活劳动成本不断增加,直接导致农民粮油生产亩收益逐年降低。
笔者在调查过程中与白塘街道吉南村村民毛成生同志以种植1亩水稻的成本算了一笔帐:具体如下所示:
⑴种子成本降低7元/亩
20__年购买的是金优527,价格为30.0元/公斤,20__年购买的是ii优602,价格为23.0元/公斤,亩种子成本降低了7.0元。
⑵育秧农资成本增加14元/亩
20__年0.1亩秧田肥料费用、农膜、农药共38.0元(不含人工劳动费用),20__年0.1亩秧田肥料费用、农膜、农药共52.0元(不含人工劳动费用),增加了14.0元;
⑶大田农资成本共增加14元亩
①肥料费用:20__年与20__年底肥品种用量均完全相同,用复合肥1包,20__年购价是30元/包,20__年则为40元/包;
②农药费用:插秧前用除草剂1瓶,20__年7.50元/瓶,20__年购买价9.50元/瓶,同样杀虫一次(防螟虫),杀菌一次(防稻瘟病),20__年
购买的是300克瓶装虫死三分钟,价格为7.50元/瓶,70ml瓶装稻瘟灵,价格为3.5元/瓶,20__年用同样两种农药,购买价格分别是8.5、4.5元/瓶,增加了4元/亩。
以上三项农资成本总支出,20__年为109元/亩,20__年则为168.5元/亩,亩增加农资成本59.5元。
⑷农活劳动成本亩增加支出120元,涨幅达32.9%。
① 犁田整田费用:租牛犁田,20__年价格65元—70元/亩,20__年涨到90—100元/亩,增加25—30元/亩;②铲背坎、搭田坎共计1.5个工,20__年工价为20元/日,计30元/亩,20__年工价涨至35—40元,计52.5—60元/亩;③栽秧子1个工,20__年工价为20元/日,计20元/亩,20__年则要35—40元/亩;④杀虫、施肥、田间管理三项计0.5个工,20__年计10-15元/亩,20__年则要20—25元/亩;⑤搭谷子,人工和机收综合价格算:20__年100—120元,20__年则升至140—180元/亩(主要增加部分是人工搭谷费用,机收费用呈逐年减少趋势);⑥运、晒谷子0.5个工,20__年计10-15元/亩,20__年则要20—25元/亩;⑦生活费用:20__年,按25元/人?天计算,总额为125元/亩,20__年,按30元/人?天计算,总额为150元/亩。
综上所述,农民种植1亩稻田总支出均在636—650元之间,因农资、工价上涨原因,农民需增加支出142—156元,涨幅达28.98—32.12%。以现行粮油市场稻谷价格1.8元/公斤稻谷平均产量按550公斤/亩计算,农民种植1亩水稻毛收益为990元,扣除生产成本636元—650元后,农民种植水稻亩收益仅为354—340,日收益2.26—2.36元,就更低了,农民辛苦几个月下来,与外出务工的农民比较收益的确是太少了,难怪得农民不愿多种多收了啊!!!
2、粮油生产成本中农资、活劳动成本不断增加,直接致使农民选择成本低的种植品种,造成粮油种植面积逐渐减少。
笔者在兴桥镇东塘村7组调查发现:由于粮油生产成本上升,导致该组不少农户调整种植结构,将部分偏远的良田良地改种松树、栽竹子等植物,不再种植粮油作物,还有部分农户由于粮油生产成本增加较快等原因,将部分良田良土一年三季熟改为了一年一熟,粮油作物种植面积逐渐减少的现象是特别严重的,如果不及时采取措施,再过几年,是必会造成国家粮油食品安全。
四、提高粮油生产种植效益建议
此轮农资价格、劳动力价格的上涨,有市场经济条件下人为不可左右的因素,只有实行多渠道消化。笔者以为应采取以下政策措施加以纠正,使之持续健康稳定发展,切实保障市场供给,满足社会不同需求、确保粮油市场安全与稳定是第一任务。
一是积极宣传、不折不扣地保证国家、省(市)惠农政策的完全落实兑现,让从事粮油生产的农民真正得到国家的实惠。特别是加大对国务院出台的关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见,以及社会主义新农村建设、粮食作物、油料作物生产综合补贴政策、农民购置农机具补贴政策、重大疫情防治补贴政策、生猪补贴政策、新型农民培训、职业农民培训、阳光培训等系列惠农政策的宣传力度,以稳定民心、调动农民种粮积极性。切实强化项目实施过程中的监督与管理,注重实效。
二是积极推行科学种田,让广大农民从科学技术中受益。区农业部门在春耕时节,要多组织科技干部深入乡镇、村组、农户庭院,利用一切条件、不分场所的、不分形式地搞好农民技术培训,特别是职业农民技术培训,逐渐引导农民革除传统种植习惯,逐步接受科学种田新技术、新方式、新的组织形式,当前着重于选种、育苗、栽秧、施肥、杀虫、治病、管水等各环节指导农民、帮助农民,稳定粮油播种面积,提高粮油单位产量,实现粮油效益。
三是采取积极有效的政策措施,促进粮油生产规模种植,让种粮油农民从退和进中双双受益。规模种植就是将有限的土地资源向种田能手集中,只有这样,才能有效降低粮油生产成本、才能激发农民从事粮油生产热情与积极性、才能确保从事粮油生产的农民有一个稳定的收益、才能增强农业特别是粮油生产效益的.提高、才能逐渐改变传统农业向现代农业转变。国家应及时出台相关的农村承包耕地合理流转政策,建立土地流转机构与机制,切实强化农村承包耕地依法流转工作的领导与管理,引导更多的农户,将承包耕地流转给大户,让流进流出的农民双双受益。
四强化现代耕作机具的创新与改革,特别是推广运用力度,让从事粮油生产的农民真正在减轻劳动强度方面受益。综上分析中不难看出,粮油生产成本的抬高,一定程度上还是因为机械化程度不高,劳动力价格的大幅增加因素的影响而致,有效降低活劳动、减轻从事粮油生产农民的劳动强度的方法就是要提高机械化水平,建议国家重点扶持耕犁、栽插、收割三个环节上所运用的机具创新与研发,特别注重便、轻、易机具。
五是确保农业一线劳动力需求基础上,积极引导农村劳动力合理合法转移就业,减少农村、农业人口压力。中国13亿人口,9亿在农村的情况得到了有效改善,部分地方政府强化了农村劳动力转移而忽视了职业农民的培养、培训,致使个别地方个别村组农业生产一线劳动力困乏现象在局面村组相当严重,导致耕地撂荒、粮油播种面积严重减少、牲畜饲养逐年递减,粮油产量逐年递减,建议国家出台相关的政策措施。
价格调研报告10
受国际市场原油价格上涨,以及国内成品油价格与原油价格严重倒挂因素影响,自3月26日起,国家发改委决定适当提高成品油价格水平,将汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元。受国家这一宏观政策的影响,全国成品油市场价格呈现出快速上涨态势。本文就成品油价格上涨对xx县域经济的影响作浅显分析。
一、xx县成品油市场基本情况
(一)成品油销售网点布局情况。xx县属湖北省山区小县,国土面积2740平方公里,总人口只有34.5万人。全县加油站点众多,遍布城乡,继中国石油进入xx市场后,截止20xx年3月末,全县城乡的加油站达到了13个,其中中国石化12个,中国石油1个,分布于全县9个乡镇。众多的加油网点为成品油的销售提供了便利条件。
(二)成品油销售情况。全县成品油销售以汽油和柴油为主。根据调查,中国石油成品油销售总量为300吨/月,中国石化成品油销售总量为950吨/月。据中国石化xx办事处介绍,20xx年度其成品油销售总量为xx00吨。其中柴油7200吨,汽油4200吨。20xx年元至3月,该公司成品油市场销售总量为2850吨,其中销售柴油1800吨,汽油1050吨。中国石油元至3月已销售成品油900吨,其中柴油600吨,汽油300吨。预计xx全年销售成品油总量为15000吨,其中柴油9600吨,汽油5400吨。
(三)成品油市场销售价格上涨情况。3月末,全县0号柴油市场销售价格为4.31元/升。比上月上升了0.14元/升,增幅达到了3.45,比上年7月末上升了0.26元/升,增长了6.42.90号汽油销售价格为4.32元/升,比上月上升0.20元/升,涨幅为4.85;93号汽油销售价格为4.57元/升,比上月上涨0.25元/升,涨幅为5.79。全县没有97号汽油销售。
(四)全县成品油消费对象基本情况。据县交通部门与县农机监理部门统计,目前xx全县成品油的消费对象为两大类,一类属交警部门管理的机动车辆,全县登记在册大小车辆约为17000台,其中摩托车(含电动麻木车)共有14000台,小轿车1500台,柴油大货车150台,其它类车辆1350台;另一类属农业机械监督部门管理的农用机械车辆,全县约有560台左右,其中农用拖拉机400余台,春耕机90台左右,抛秧机70余台。
(五)成品油消费在全县能源消费中的市场份额情况。xx县能源消费构成主要由电力、成品油、煤、液化气和天燃气五部分组成。据初步统计,全县每年用于能源消费的资金总量约20175万元。其中电能消费1.5亿度,总量约7800万元,占全县能源消费总量的38.7;成品油按照湖北省汽、柴油零售基准价格规定消费总额约为7119万元,占比为35.32,其中柴油消费总额约4320万元,汽油约2799万元;燃煤消费约15万吨,4800万元,占比为23.82;消费液化气438吨,约328万元,占比为1.62;消费天然气约90万立方米,约108万元,占比为0.54。
二、未来五年成品油消费趋势预测
随着县域经济的不断发展,居民收入的不断增加,轿车价格的降低,轿车大量进入普通百姓家庭,是一个不可争议的事实,但还需要一段时间,由此可以预测未来五年内,我县汽油销售量不可能有大的增幅,年均增幅在6.5左右。而柴油销售量将会大幅度上升,预计未来五年内年均增幅在25左右。其原因一是随着我县16个在建电源点建设的力度加大和32个筹建电源点建设的全面开工,建筑工程大型机械用油量将会大幅度上升;二是随着农村居民收入的增加,村村通公路建设和通村油路建设力度的加大,柴油机动车辆保有量必定呈上升态势,增加柴油的消费需求。
三、油价上涨对县域经济的影响
从全县能源消费结构中可以看出,成品油是xx县第二大消费能源消费品,因此,成品油的市场价格波动对全县社会经济的发展起着举足轻重的作用,牵一发而动全身。
一是交通运输成本大幅攀升。据调查,成品油价格上涨后,柴油车的成品油消费成本达到了94元/100公里,比上月增加6元/100公里左右。汽油车的单位成本为60元/100公里,比上月增加10元/100公里左右。为应对成品油价格上涨对交通运输业的冲击,县内各客运车辆均上调了客运票价,平均上调3元/人次,上调幅度为30。
二是抑制了潜在的市场消费需求,不利于扩大内需。xx是工业经济基础差,农业生产依然占据主导地位的山区农业县,农业人口占全县人口总数的92,城镇人口不到3万人,其中国家公职人员不到1万人,因此,成品油的最大消费群体是广大社会公众和农村市场,广大社会公众成为成品油的最终买单者,也是为成品油价格大幅上涨的最大买单者。成品油价格的大幅上涨,实际上是直接增加了广大社会公众的成本支出,抑制了居民潜在的消费心理,导致即期消费市场的低迷。据部分商业店面业主介绍,成品油价格上涨,到武汉等地进货的成本大大增加,为减少因油价上涨带来的不利,多数店主纷纷采取提高零售商品价格的方式来降低损失,但销售情况并不理想。据工商部门介绍,目前城内平均一个星期就有1家个体门面关门歇业。
三是农业生产资料价格大幅上扬。据调查,受成品油价格上涨因素的影响,全县农资销售价格普遍上扬,呈现快速增长态势。3月末,全县农业生产资料价格平均上涨13.7。其中饲料价格涨幅为3.1,化学肥料上涨16.2;农药上涨10.0;农用种子上涨29.1。农民的生产成本大幅增加,不利于提高农民的生产积极性。
四是降低了进城从事客运农民工的收入。xx县城内目前从事三轮摩托载人的农民工约有20xx余人,平均每天的收入40元左右,且多数从事摩托客运的农民工是一人干活养活全家,剔除各项支出后,这类农民工每月的纯收入不到200元。据一陈姓农民介绍:“现在城内跑麻木的人多了,每天找不到多少钱,现在油价上涨了,剔除各项开支后,根本没有什么结余钱,希望国家在实行补贴政策的时候,能够想到我们就好了。”
五是加大了金融信贷潜在的风险。由于我县农业基础条件差,属弱质产业,基本靠天吃饭。农业生产资料的大幅上升,在一定程度上挫伤了农民的生产积极性,对农业的投入激性大打折扣。农业的预期收益将大大降低,预期收入减少,难以按期归还贷款本息,增加了金融信贷潜在的风险。特别是农村种养大户,农村工商户的.信贷风险将呈上升趋势。同时,油价的大幅上扬,影响到企业的经营效益,延缓了企业归还银行贷款的进度,受外部因素作用的结果,直接影响到银企关系,不利于社会经济的持续健康发展。据县公路部门反映,该单位20xx年计划用于公里基础设施建设方面的投入资金总量为1个亿,其资金来源全部为上级部门统贷统还,油价上涨后,该部门每天的成品油消费总额大约为2万元,比上涨前增加近5000元,全年成品油的消费支出将达到730万元。成本支出过大,将难以按期归还银行贷款本息。
四、几点建议
一是成品油的价格调整应因地制宜,区别对待,不能采取一刀切的办法,成品油的价格调整,应针对各地社会经济发展实际作出相应的调整。
二是建立成品油市场价格监测制度。适时监测成品油的价格变动情况,净化能源供需市场,维护社会稳定。
三是要充分考虑油价上涨对农业生产成本的冲刺。虽然目前农民的负担得到了很大程度的减轻,但由于农业生产产品的附加值低,收益率低,农民难以从农业生产中获得较高效益。因此,对农民应实行必要的油价补贴,提高农民的生产积极性。
四是高度关注进城农民工从事微利客运经营项目的油价补贴。要让进城农民享受到国家油价补贴优惠政策,能够从中得到实惠。
价格调研报告11
根据农业部农机化司《关于深入开展补贴农机产品市场价格调研进一步做好补贴额确定工作的通知》(农机产〔20xx〕106号)精神,按照《山东省农机购置补贴产品市场价格调研工作方案》要求,结合我区农机购置补贴产品市场价格的实际情况,组织相关人员,采取召开座谈会及深入农户、农机经销商走访调查的方式进行了专题调研。结合实施农机购置补贴和平时了解的一些情况,进行了认真的分析研究,提出了下一步工作的意见和建议。
一、调研工作的实施情况
1、切实加强组织领导。区农机局高度重视本次调研工作,切实加强组织领导,精心制订工作方案,迅速成立以分管农机购置补贴业务领导为主的调研工作小组,认真组织实施,切实把农机购置补贴产品市场价格调研工作抓紧、抓实、抓细。
2、实地查看相关凭证。调研小组深入到淄博盛欣农机有限公司、淄博和田农机有限公司,重点调查我省重点补贴机械、农民购买量大的补贴机械和补贴额较高的机械,在淄博盛欣农机有限公司重点调查了约翰迪尔天拖有限公司的`JDTN900、JDTN754、JDTN854、JD1054等大型拖拉机;兖州凯兴工矿机械有限公司的1LF—430翻转犁;肥城铡草机厂的93ZP—9A铡草机;山东巨明机械集团的4LZ—2。5自走收割机等机械,在淄博和田农机有限公司重点调查了TS系列拖拉机。到淄博市农机研究所调查了2BYJ—3系列玉米播种机械、山东华兴农机销售有限公司调查了我区补贴量较大的TG4系列小神牛微耕机的实际市场销售价格,实地查看补贴产品出厂价格、进货价格、销售价格的真实凭证。
3、召开农机专业合作社、购机农户座谈会。区农机局组织召集了农机专业合作社和购机农户座谈会,了解合作社社员和购机农户对补贴产品实际销售价格的反映,充分听取意见和建议,调查农民购买的补贴产品的主要功能、关键配置、作业效率等是否与该产品鉴定情况(生产企业申报补贴产品目录的主要技术参数等)一致,特别注意调查了生产企业和经销商在实际销售过程中有无因降低配置或减少功能导致补贴比例偏高的情况。
4、走访农机销售市场。调研小组走访淄博市农机销售市场,深入调研了指定经销商和其他经销商的同类产品销售价格情况、补贴产品与同类型费补贴产品的实际销售价格情况等。抽查调研了淄博盛欣农机有限公司和淄博和田农机有限公司销售的山拖农机装备有限公司的TS350 、TS300的市场销售价格,市场售价一致;淄博盛欣农机有限公司和淄博市农机研究所2BYJ—3系列玉米播种机械,市场售价一致。
5、补贴产品价格的合理性。通过调查,本次调研的补贴范围内各档次产品补贴额基本合理、体现产品功能的关键配置的界定准确、补贴分档依据和参数科学、定额补贴分档办法基本没有缺陷。
二、农机购置补贴产品市场价格存在的问题
1、极少数机具补贴售价稍微偏高。大多数补贴机具销售价和市场上的零售价差不多,但少数小型机械农民若不通过农机补贴购买同款机具,价格的售价低于补贴价格5%—10%。
2、补贴比例偏低,致使农民购买能力低,又由于我区山区、丘陵地区好多地方没有机耕道,大型农业机械难以操作使用,而省、市又重点推广大型机械,导致部分农户享受不到国家补贴,只好不通过补贴进行购买。
3、机具补贴后期费用偏高。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具,存在着操作不熟练,调整不当,保养不到位的问题,需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳,售后服务跟不上,零部件供应不到位,由于机械数量少,个别部件损坏后,市场上买不到,致使农机具损坏得不到及时修理,贻误农时。厂家发货需要等很长时间,影响了机械的使用,增加了购机农户的保养费用。
三、对农机购置补贴产品市场价格的几点建议
1、农机购置补贴资金比例进一步完善。一是对重点补贴产品:如玉米收获、保护性耕作、深松深耕等机械,加大补贴力度,补贴资金比例最好达到50%。二是对种粮大户、示范基地、规范化农机服务合作社,农机局在加大补贴力度的基础上,补贴资金比例应相应增加,激励他们上档次、上规模发展。
2、上级有关部门要加大对补贴农机具价格监管。对企业生产的农业机械价格进行跟踪监督、市场监管,在源头上抓好借国家补贴政策擅自提高价格问题,限制好补贴机具最高价,做到价格适当、合理、公正。
3、补贴目录价格应实行最高限价。若取消最高限价,价格随意变动,企业在受到原材料涨价和交易成本增加双重压力的情况下,会水涨船高,提高农机产品的销售价格,最终受到伤害的还是农民。应把原材料涨价和交易成本增加的费用让政府承担,提高补贴额度和数量,减少农民的支出,让利于农民。
4、企业应按标准生产。进入补贴目录的各生产企业,不应认为是补贴产品,已享受政府补贴了,就偷工减料,不按标准生产,或者将一些原配的零部件改为选配装置,农机装备不完整也是重要问题,在这一点上,建议各级主管部门加大机具验货力度。
价格调研报告12
受国际、国内市场生活必需品价格上扬和其他不确定性因素影响,今年7月,xx县生活必需品价格上涨压力较上月有所缓解。xx县列入国家商务部监测目录的主要生活必需品共13种(鸡、鸡蛋、牛奶、调和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食盐、食糖、豆油),7月环比:4种商品价格上涨,占30.77%,涨幅控制在10%以内;0种商品价格下跌;9种商品价格持平,占69.23%。
一、市场供应情况
(一)生猪(猪肉)
今年前1——7月生猪收购价格持续走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤区间波动后,到5月中旬逐步走高,6月份生猪平均收购价格为8.80元/斤,7月生猪平均收购价格为10元/斤,与去年同期4.50元/斤相比,上涨222.22%。猪源主要来自重庆、广安、武胜及本地。
随着生猪收购价格的一路走高,猪肉价格涨幅较大,7月底,精瘦肉、五花肉全xx县平均价格分别为15.75元/斤、13.03元/斤,环比分别上涨2.61%、0.89%;与去年12月相比分别上涨18.87%、18.87%。
(二)粮油
今年在受国家再次提高粮食最低收购价格,市场供求等诸多因素影响下,xx县粮食价格涨势较快。7月与上月相比粮食价格起伏较小,大米(小包装)、面粉(小包装)价格分别为2.45元/斤、2.15元/斤,大米(小包装)环比上涨0.62%,面粉(小包装)环比下降1.15%;与去年12月相比,大米(小包装)价格持平,面粉(小包装)回落5.7%。
食用油价格小幅上涨,7月底,调和油、菜籽油、花生油价格分别为6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤,调和油环比回落0.88%,菜籽油、花生油环比分别上涨2.84%、0.58%;与去年12月相比分别上涨7.47%、6.67%、2.75%。
(三)禽蛋
7月底,鸡(白条)零售价格为6.625元/斤,鸡蛋价格由于季节产蛋量减少等多种因素影响上涨,零售价格为5.35元/斤,环比分别上涨1.92%、5.21%,与去年12月相比分别上涨2.32%、17.2%。
(四)蔬菜
受露地蔬菜种植面积减少和对外地调入蔬菜的依赖程度因素影响,以监测的圆白菜、西红柿、青椒、土豆、窝笋、白萝卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10种主要蔬菜价格与6月份相比,8涨2降,下降的品种主要为叶类地方菜;与去年同期相比,9升1降,土豆上涨幅度最大,涨幅66.67%,圆白菜下降幅度为3.65%。
二、原因分析
就xx县来讲,本轮物价上涨来自多方面的因素,国际市场上农产品等价格上涨也带来了输入性通胀压力。xx县是面粉、小杂粮、蔬菜等农副产品的输入城市,大部分靠外采供应,价格的变动会随产区的价格变动而波动。因此,影响xx县物价上涨的主要原因有以下几个方面:
一是国际上的影响。货币发行过量,国外货币的流动性和国际农副产品价格上涨性进一步推升了价格。另外历史以来xx县城消费价格水平一直高于比邻xx县市的长期积累,自给份额不足,消费需求旺盛,难免xx县价格总水平仍在较高价位运行。
二是xx县是一个主要食品输入型城市。粮油等主要农副产品大部分依靠外地调入。xx县虽是粮食主产区,但也是粮食的主销区,受收购价格上涨的影响,推动xx县农副产品价格逐步走高。农资价格上涨,种植成本明显增加,生产加工和运输成本的上升,都导致粮食等农副产品的价格上涨。食用油受国内大豆减产和国际市场大豆价格波动的.影响。xx县肉、禽、蛋等自给能力不足。食用油价格目前完全由供应商主导价格,这对xx县价格总水平调控形成有一定压力。
三是成本推动价格总水平上升,农产品价格持续走高。我国在现代城镇化的发展过程中,劳动力、资本、土地资源快速向城市流动,农村的生产资源相对减少,农村劳动力成本上升,受国内大环境的影响xx县也不例外。实行节能减排,治理和保护生态环境,也相应增加生产成本。这些因素表明农副产品价格是一个较为长期上涨的过程。
四是xx县蔬菜种植面积不足,能储备运输的蔬菜基本上靠外采供应。xx县城周边蔬菜生产出现萎缩。随着xx县域经济社会的向前发展,xx县城骨架不断扩大,xx县城周边的蔬菜生产基地也被用于城市建设,菜地越来越少,菜农也日见减少,城郊还没有更多的形成新的较大规模的蔬菜基地,只有朝阳、九龙、花园镇的村民采摘自家菜园所种蔬菜,提篮卖菜,无法满足城镇市场所需,xx县城所需蔬菜大部分时节依赖长途贩运。
五是流通环节多、成本高。目前,蔬菜分散生产与分散销售的矛盾仍很突出,产销规模小,衔接不畅,不确定因素多,供应与价格波动大,居民“买菜贵”与农民“卖菜难”矛盾并存。农资、土地承包费、人工费、柴油等涨价增加蔬菜生产流通成本,销售费用增加。从外地调入xx县的蔬菜,有运输费、批发市场交易费、零售商有摊位费等。日前,xx县商务局与发改局等相关部门到xx县乔家等乡镇xx县城农贸市场调研蔬菜生产和价格情况,了解到菜农地里销售价格并不高,中间商在菜农手上收到蔬菜后运到城区卖给零售商,加价一般在0.30—0.50元/市斤之间,零售商再卖给消费者,加价一般在0.60—1.00元/市斤之间,经中间商和零售商层层加价,最终消费者在零售市场上购买的菜价与菜农售出的菜价之间已经翻番。
三、价格走向趋势分析
随着国家稳定物价的各项政策措施逐步发挥作用,居民消费价格同比涨幅将高位回落,全年价格总水平将在可控区间运行。农副产品价格上涨,引起了党和国家的高度重视,国家和省政府相继出台了一系列宏观调控措施,将为稳定物价发挥积极作用。
一是国内市场保障供应始终保持很高水平。下半年粮食价格仍将保持温和小幅上升的态势。由于猪肉价格涨幅大幅度低于生猪价格涨幅,近期价格连续走高的猪肉价格后期可能还会有一定程度的上涨。对于粮食走势,由于农业人工成本上升较多,化肥、农药、柴油等物质投入成本的上涨,粮食价格保持温和小幅上升的态势有利于保护种粮农民利益,调动粮食生产积极性、保障国家粮食安全的客观需要。xx县粮油等农副产品在供应充足和生猪、禽、蛋供应量增加的情况下,价格会保持稳定。
二是稳定“菜篮子”价格是稳定市场运行的基础。为更好地完成稳定市场运行这一重要任务,重点抓好保障市场供应、保证群众生活、稳定通胀预期这“两保一稳”工作,以稳定“菜篮子”商品的供应和价格为抓手,切实规范市场价格秩序,降低群众生活成本,稳定社会通胀预期。后期蔬菜价格将有小幅回落。
三是日用工业消费品价格稳中有降。我国绝大部分工业消费品产能充足,市场竞争充分,尤其是耐用消费品价格呈下降态势,是市场价格总体稳定的有力支撑。
四是国家和省一系列促进生产,保障市场有效供应的政策措施逐步落实,xx县有关部门组织和增加农副产品的有效供应,会直接促使价格总水平回稳。
五是xx县虽然市场供应充足,供销两旺,市场平稳,但价格总水平的调控任务仍很艰巨,预计今年xx县价格总水平有可能突破4%的预期目标。随着国家和省调控措施的逐步落实,预计后期农产品价格会有所回落,但也可能反弹,应引起高度重视。
四、意见和建议
(一)建立市场价格调控联系会议制度。建议由xx县政府办牵头,xx县发改局、商务局、工商局、粮食局、民政局、财政局、农业局、交通局等部门参加的市场价格调控联系会议制度,加强协调,密切配合,各负其责,确保物价基本稳定,保障群众基本生活的各项政策措施落实到位。
(二)抓好蔬菜惠卖保民生。深入贯彻省委、省政府关于推进“菜篮子”工程建设的意见,开通鲜活农产品运输“绿色通道”,降低农副产品流通成本。一要落实本地蔬菜基地货源直供超市,或由超市直接采购,压缩流通环节,实行特价惠卖。组织超市、生鲜门店设立惠民蔬菜价格销售专区,实行零利润销售或进价直销蔬菜。二要鼓励“产销对接”,减少蔬菜生产供应的中间环节。服务基地蔬菜直销社区,引导蔬菜龙头企业进社区开直销店,组建合作联社进社区销售,增加菜农直销摊位。三要引导特价促销,在菜价较高的特殊时期,引导超市每天选择一部分蔬菜品种,推出“一元菜”等特价惠民促销活动,在降低菜价的同时,吸引聚集人气,增加其它商品销售。四要发展农超对接、农校对接、大型连锁商业企业直接与农产品生产基地建立长期购销关系。引导平价菜进校园,扩大学校蔬菜副食品集中采购渠道和范围。使学校食堂普通饭菜价格保持基本稳定。
(三)加强运行监测和预测分析。一是加强对农副产品市场价格变动情况的监测分析,在政府稳定和调控物价的时段内,重点监测粮、油、肉、禽、蛋、奶、菜等与居民生活紧密相关的商品价格,发现主要商品价格重大异常波动的第一时间向上级主管部门及xx县委、xx县政府报告。二是加强市场供应量的监测,把握好粮油肉等农副产品的投放节奏和力度,千方百计保障市场供应。三是关注和及时对市场粮油农副产品和蔬菜价格的走势进行预测分析。
(四)妥善安排好低收入人群的生活。价格管理部门要配合有关部门积极采取措施,切实减少因农副产品价格上涨给群众、特别是低收入群众生活造成的影响,政府要根据实际情况,对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放适当价格临时补贴。
(五)着力完善价格调控手段。xx县应根据《价格法》尽快建立全xx县统一的价格调节基金制度,以充分发挥其调节利益分配关系、平抑市场物价的作用。建立起低收入居民生活补贴与价格总水平联动机制,进一步提高对低收入居民进行价格补贴的科学性,确保低收入群体的生活水平不因价格上涨而降低。
(六)加强价格自律。各大农贸市场、商场超市对农副产品价格要倡导让利于民、诚信经营,有关部门要及时开展农副产品市场巡查和检查。要加大执法力度,及时纠正各种不正当的价格行为、要采取召开价格提醒告诫会,提供价格服务等多种形式,宣传价格政策法规,引导经营者加强价格自律,自觉规范价格行为,严力打击囤积居奇,哄抬价格,串通涨价,捏造散步涨价信息等价格违法行为。
价格调研报告13
价格是配置社会资源的主要手段,合理的价格水平、良好的价格环境有利于促进新农村建设;反之,则不利于新农村建设的顺利推进。当前,新农村建设面临不少价格问题。从我们调查的情况看,主要表现在以下几个方面:
一、农村市场价格波动频繁。
近年来,我国建立了以粮食储备、粮食最低收购价格、对种粮农民直接补贴为主的粮食生产保护制度,比较有效地稳定了粮食价格,保障了农民的种粮收益。但农产品保护范围偏小,生猪等大宗农产品的保护制度尚未建立,农村市场价格波动比较频繁。据对湘西北澧县的调查,农民反映20__年上半年当地生猪市场低迷,农民养猪不仅无利可图,还要亏损。在新农村建设中整治村容村貌、进行道路硬化,增加了水泥、红砖、砂石等商品的需求,其价格不断上涨。据涔南乡曾家河村农民反映,20__年每50千克水泥价格上升了5元,每块红砖的价格由0.14元上涨到0.19元,有的地方价格上涨到0.25元仍买不到砖。农村工匠的工价也在迅速攀升,如涔南乡曾家河村泥水工工价由每天30元涨到了每天50-60元。受油价上涨的影响,农村机械耕作费用上升,涔南乡曾家河村农民反映,目前当地每亩水田的机械耕作费上升到50至60元。
二、农业生产资料价格上涨。
近两年来,农业生产资料价格上涨幅度较大,农业生产面临多重市场风险的压力。在调查中,农民普遍反映种植粮食的增收部分大多被农业生产资料价格上涨因素冲抵了。20__年与20__年相比,澧县尿素价格平均上涨12.5,复混肥等上涨30,农药价格普遍上涨。澧县农民反映,随着农业生产资料价格上涨,农民种一亩水稻早、晚二季的收入不到600元,农民来自种田的人均收入在900元左右。如果没有最低收购价格的支撑,撂荒现象还会出现。
三、农民教育收费负担较重。
调查反映,农民认为农村义务教育阶段(小学和初中)实行两免一补后,乱收费现象减少,其教育负担减轻了,但非义务教育阶段的教育负担仍然偏高。对一般农民来说,子女考上大学不是喜而是忧。农民普遍反映非义务教育阶段的高等教育收费太高,子女考得上学校却读不起书。高等院校每年的学杂费都在5000-6000元左右,一些农民家庭全年收入都供不起一个大学生,因读书致贫的现象在农村普遍存在。
四、农民因药价高看不起病。
新型农村合作医疗虽然解决了部分农民看病难的问题,但药品价格太高,检查项目繁多,同品种、同规格、同含量的药品价格医院比个体药店高出近30,有的品种甚至翻番。药价高使农民看一次病,少则几十元,多则几百元、几千元甚至上万元,农民因病致贫和因病返贫的为数不少。
五、农村市场价格秩序较乱。
农民反映,一般农民无法测试农药真假,一些经营者便以次充好,甚至销售劣质农药,变相提价。
六、农村价格管理队伍薄弱。
目前,很多县市至今没有建立起农村价格监督网络,农村价格管理只靠县市物价局唱“独角戏”、跳“独脚舞”,有的县市虽然建起了农村价格监督网络,在乡镇建立了价格监督站,在村聘请了义务价格监督员,但或者他们的待遇没落实,积极性难调动;或者职责不明确,工作难开展;或者队伍不培训,作用难发挥等问题,使不少县市农村价格监督网络形同虚设,导致农民的价格举报找人受理难,价格矛盾找人调解难,农村价格监督网络建设与当前新农村建设形势不相适应。
建议及对策:
一、保持农村价格基本稳定。
一是要加强对农村价格水平的调控,密切关注农村价格动向,加强对经济形势的分析,把握价格变动趋势,及时发现倾向性、苗头性问题,提高调控农村市场价格的能力。二是密切关注市场价格动态,建立健全农村价格监测预警机制,提高监测的时效性与准确性,努力减轻农民面临的价格风险。三是要把行政手段和市场机制作用有机结合起来,不断探索调控农村市场价格的新路子,完善粮食等重要物资储备制度、建立价格调节基金、完善应对价格异常波动的应急体系,运用经济手段调节供求、扶持生产、稳定价格,促进农民增产增收。四是建立健全价格法律法规体系,形成科学有效的农村价格管理体系,把握好价格调控的方向、时机、节奏和力度,确保价格总水平基本稳定。五是要努力稳定粮食和农业生产资料价格,落实粮食直补政策,完善粮食最低收购价格制度,建立保护农民种粮利益的长效机制,加强对农业生产资料市场价格的监管,稳定化肥、农药和种子等价格,防止价格暴涨增加农业生产成本。
二、深化农村价格改革。
一是完善农产品价格政策,配合有关部门及时督促落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和粮食最低收购价格政策,健全市场价格形成机制,全面实行明码标价,防止涉农价格(收费)单位和农产品经营企业或个人搞价格欺诈、价格同盟、压级压价。二是积极发挥价格杠杆的调节作用,对农产品加工和农业投资实行减免各种行政事业性收费政策,主动引导资金、技术流向农村,促进农业技术的推广普及和农业产业化水平的提高。三是深化农业生产资料价格改革,根据市场经济的要求,取消对农业生产资料企业的.各种政策性补贴,放开化肥价格,将国家对生产企业的优惠和补贴改为对农民的直接补贴。四是深化教育收费改革,在对义务教育阶段实行“一费制”的同时,加强对中小学教材价格的监管,加大非义务教育向农村倾斜的政策,对高等教育培养成本进行审核,降低过高的学费标准,使农村贫困子女读得起书,上得起学。五是积极推进药品医疗价格的改革。根据建立新型农村合作医疗制度的要求,完善与农村新型合作医疗相配套的医药价格管理制度,建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系,为农民提供安全、廉价的基本医疗服务。
三、加强农村价格监管。
一是要打击涉农价格(收费)违规违法行为,重点加强对与农业生产密切相关的农副产品收购价格和农业
生产资料价格的监管,抓好与农民生活密切相关的教育、医疗等公益服务性收费管理,遏制各种乱涨价、乱收费以及价格欺诈、价格垄断行为,维护市场价格秩序。二是要创新价格监管方式,变单一物价队伍检查为多方联合检查,提高检查威力,切实加大农村价格(收费)的监督检查力度。三是要加强价格举报工作,建立价格举报工作目标管理机制,完善价格举报处置体系。四是要着力建立农村价格监督网络,使价格监管职能向农村延伸,政府要落实农村价格监督网络的经费,保障其正常运转;聘请乡村价格监督员,落实其政治和经济待遇,充分调动他们的工作积极性。五是要加强对涉农垄断行业的价格监管,强化成本约束,促进公平竞争,加大价格执法力度,以保护农民的合法权益。
价格调研报告14
内部价格管理制度检查是指价格监督检查人员对被检查单位内部价格管理制度建立的健全性、合理性及运行的有效性所进行的测试与评价。对于内部价格管理制度,既可以作为一个独立的检查项目实施,也可以作为全面检查经营者价格行为中的一个程序和方法。随着社会经济的发展和现代企业制度的不断完善,内部价格管理制度检查应当作为开拓工作思路的一种检查程序和方法,及时引起价格监督检查部门的重视并在工作中逐步推广运用。对内部价格管理制度检查执行怎样的检查程序,是值得检查人员研究和探索的问题。
内部价格管理制度检查一般要经过调查了解内部价格管理制度、描述内部价格管理制度、找出关键控制点或关键环节、进行抽样测试和综合评价等五个阶段:
(一)初步了解经营者内部价格管理制度的整体构架
了解内部价格管理制度,首先要正确理解内部价格管理制度,内部价格管理制度并不是单位内部的一项独立制度,也不是所有制度的总和,而是包括在单位的各项管理制度之中,准确地说:它是由按照一定的控制目的而由有关控制点和控制措施所组成的控制系统。了解经营者内部价格管理制度的整体构架,主要是针对经营者价格行为的流程,对经营者遵守价格法律法规的控制活动以及相应的组织机构和内部价格管理制度建立和完善情况进行初步了解。具体来讲应包括:对经营者内部价格管理框架、责任落实规定、价格内部审批流程、相应控制环节、控制措施和手段以及制度健立健全和完善情况。了解内部价格管理制度总体构架的目的是为确定价格检查目标服务,因此,了解内部价格管理制度构架时可根据价格检查侧重点确定范围,切不可眉毛胡子一把抓、不分主次。如商品价格或服务项目收费标准审批制度检查,重点针对审批程序;促销、优惠商品变价审核制度检查,重点针对审批权限层级管理管理制度;行政事业单位收费许可证落实制度检查,重点是亮证收费、票据合规。
(二)对内部价格管理制度进行记录和描述
检查人员通过初步了解经营者内部价格管理制度整体构架后,采用文字说明、调查表、流程图或检查表等方法对内部价格管理制度进行记录和描述。文字说明是将被检查单位的内控系统,以简洁的文字叙述表达出来;流程图法是运用符号和图形对被检查单位经济业务和文件凭证的流动程序进行调查的方法。流程图能从整体的角度,很清晰地反映出被审单位内控系统的实际情况,便于检查人员了解经营者的控制程度和检查控制点的设置,可直观地发现内控中的不足之处。另外,便于检查人员根据控制程度的变化随时进行修改。因此,对内部价格管理制度检查可以采用流程图配简洁文字说明的方式来描述内部价格管理制度,做到心中有数,为下一步进行内部价格管理制度测试奠定基础。
(三)抓住内部价格管理制度的关键控制点或关键控制环节
关键控制点或关键控制环节是业务处理过程中发挥作用最大,影响范围最广的控制点或控制环节,抓住关键,检查才能有的放矢、提高工作效率,取得事半功倍的效果。如以前对医疗机构一次性医疗器械价格执行情况检查中,我们通过调查、查阅资料等方法对被查单位医疗器械价格的内控进行全面了解,确定以设备部门器械采购制度、价格审核审批、器械进出库验收、销售结算登记等为控制点和控制环节,在工作围绕这些关键控制点进行检查核实,则可以取得较好的效果、提高检查效率。
(四)对内控进行抽样测试
抽样测试是指检查人员在了解内部价格管理制度后,对那些准备信赖的控制系统的实施情况和有效性程度进行的测试,也可称为遵循性测试。抽样测试的根本目的是:查明被检查单位的各项控制措施是否都真实地存在经营等活动中,是否确确实实、始终如一地遵守了制度规定的全部要求,是否真正发挥了作用,其遵循制度的程度如何,有无失控和不完善之处。
抽样测试可以采取两种方式:一是业务程序测试,如选择若干具体收费项目,沿着它所规定的处理程序进行检查,考察有关的控制点是否符合规定并能认真执行,以判断各项控制措施的遵循情况;二是功能性测试,即针对某项控制的某个控制环节,选择若干时期的同类业务进行检查,查明该控制环节的处理程序,在期间内是否按规定发挥了作用。如以商业企业内部价格审批检查为例,可以选择不同时期发生的商品运转各环节,检查其在“入库登记”、“毛利率拟定”、“最后销售价格确定”等各个业务程序中是否被认真执行。
当然,抽样测试一定要保证足够适当的'样本量,样本量太大,浪费检查资源;样本量太少,结论缺乏说服力。经过对内部价格管理制度的初步了解后,认为系统较为健全,则测试的范围就可小些,如果控制系统极不健全,则控制风险较大,就相应扩大抽查的样本。
(五)对内部价格管理制度系统综合评价
检查人员通过对内部价格管理制度初步调查、对内控进行描述、抓住关键控制点以及环节、抽样测试等,对被审单位的内部价格管理制度有了一个全面的了解,在此基础上,就可以对内部价格管理制度的可信度给予评价,并找出内控的不足,为健全内控、加强管理提出口头或书面检查建议。
1、对内部价格管理制度本身是否健全进行评价。可以从人员素质控制、组织控制、业务程序控制、信息质量控制等主要方面进行评价。
2、对内部价格管理制度合理性进行评价。评价内部价格管理制度合理性,一般应注意从以下几个方面去考虑,一是需要对内部价格管理制度的协调性进行适当评价,一项内部价格管理制度往往涉及经营者的若干职能部门,各部门会根据各自的职责和各自的业务观念制定一些控制制度,这样就有可能造成内部价格管理制度的不协调;二是要评价内部价格管理制度的经济性;三是要注意内部价格管理制度的适用性;四是评价经营者内部价格
管理制度是否存在重点控制环节以及是否简洁合理;五是要注意内部价格管理制度的灵活性。
3、对内部价格管理制度的有效性进行评价。主要是评价实际执行的内部价格管理制度中是否有偏差,设置的控制点是否真正达到了控制的目的,并注意经营者经营理念对整个内部价格管理制度有效性的影响。同时对被审单位是否设置了内部价格管理制度信息反馈环节进行审查并评价,及时有效的信息反馈,是确保控制目标实现的关键环节,它们能及时地将在控制过程中偏离控制目标的偏差和原因反馈给管理部门,以便采取必要的调节措施,实现有效控制。
通过对经营者内部价格管理制度进行必要的检查程序,并对内部价格管理制度的健全性、合理性、有效性进行评价后,检查人员就可以说明被审单位内控的现状,内部价格管理制度上发现的问题,以及存在的弱点,并提出改善内部价格管理制度的具体建议。
综上所述,内部价格管理制度是现代经营者管理的重要内容,而将监督检查重点关口前移,帮助和指导经营者建立健全内部价格管理制度和认真遵守价格法规,则是我们检查部门转变工作职能的方向。正确实施内部价格管理制度检查程序以及尝试进行综合评价,对于开拓监督检查视野、倡导诚信经营具有非常重要的意义。关口前移,转变职能,监督检查与服务指导结合,通过建立和规范企事业单位内部价格管理制度,及其工作流程、环节,做到标本兼治,长效管理。
价格调研报告15
为进一步规范我县煤炭税费征管,保障和提高煤炭资源的合法、高效开采及利用,达到以完善、和谐、统一、高效、清廉的征管机构,加强煤炭税费、调节基金征管,打击私挖盗采及非法运输国家煤炭资源销售的违法行为,有效遏制煤炭税费、调节基金跑、冒、滴、漏现象,确保煤炭税费、调节基金应征尽征,为晴隆县经济社会平稳较快发展服务之目的。结合我县实际,就如何设立煤炭税费和价格调节基金征收管理机制进行了调研,现就调研情况作如下汇报:
一、晴隆县煤炭产业发展前景及分析
晴隆县煤炭资源贮量大、分布广、煤种全。由于地形地貌特殊、人口、文化素质、资源环境、交通等因素制约,导致我县煤炭产业发展滞后,有证煤矿产煤大多集中在中部地区,南北偏少,发展极不均衡。但是,通过近年抢抓西部大开发机遇和今年在扩内需、保增长、调结构、深化改革等激励措施拉动及县委政府出台整合煤矿产业发展措施推动下,我县煤炭产业的发展空间将较为广阔,煤矿产业将会逐步一改以往有证煤矿少、规模小、耗能污染大、产出低、综合开发利用率低且发展不均衡的状况。煤炭产品通过水、陆均可运输出境销售,交通极为便捷。今年,虽然受道路设施改善及市场价格等因素影响,我县各煤矿企业亦可望产煤160至180万吨,到“十一五”期末,各煤矿产煤将递增至350万吨左右,“十二五”将突破500万吨。发展前景相当可观。
二、晴隆县煤炭税费征管现状及发展方向
我县自强化煤炭税费征管、开征煤炭价格调节基金以来,由于县委、县人民政府领导高度重视、措施有力,通过政策引导,煤炭产业发展较快,煤炭税费及煤炭价格调节基金征收逐年递增。,各煤矿累计生产煤炭140多万吨,实现销售120多万吨,缴纳煤炭税费、调节基金近1。5亿元。较大地推动和保障了我县经济社会发展的需要。然而,我县的征管体制和机制却与煤炭产业的发展需要不相适应,尚处于雏形,各项征管措施有待健全和完善,无规范、统一、按程序审批的煤炭税费、调节基金征管机构,虽有县人民政府常务纪要明确的兼管机构,但是随着煤炭产业的发展,该机构由于受职责权限、执法主体、执法依据等诸多因素的制约,已不能有力地打击非法运输煤炭销售而偷逃煤炭税费、煤炭价格调节基金的违法行为。加之我县煤炭验票站设置尚不健全,设置的煤炭验票站现仅有砂锅验票站、沙汆验票站、箐口验票站、173验票站、竹塘验票站。偷运煤炭的投机商可通过光照湖、高速路口、箐口、320线、安谷乡和紫马乡等乡镇边界自由出入县境。同时,验票站值班人员为国税、地税、煤炭局派驻工作员及聘用人员参杂值班,人员文化程度、业务素质、知识结构参差不齐,多部门领导、多部门管理,这些问题都不同程度地增大了管理的难度。并且,现有着我县交通设施的进一步改善,水运、陆运、铁运的综合开发利用,势必推动煤炭产业的迅猛发展,煤炭产量到“十一五”期末可望达到350万吨,“十二五”期间将突破500万吨。在煤炭产量递增之际,煤炭运输出境口亦将增多,征管工作难度将会更大,原明确的征管方式、征管体制和机构已远远满足不了煤炭产业的发展。因此,筹建新的'、完善健全、高效、执法主体明确和程序合法的煤炭税费征收管理机构已成必然。
三、调研建议
1、拟设立晴隆县煤炭税费征收管理局
调研组通过到兴仁调研及参照州内产煤炭县征管机构设立情况,一致向县人民政府呈报我县煤炭税费征收管理机构名称拟设为“晴隆县煤炭税费征收管理局”。归口县物价局管理,规格为正科级事业机构,业务上接受税费、基金征收部门的委托和指导,代表县人民政府负责全县煤炭税费、煤炭价格调节基金征收管理工作。该机构下设办公室、执法大队、监控中心、财务及票据管理股、10个煤炭验票站(砂锅、沙汆、波秧、紫马、箐口、173、竹塘、长流、光照渡口、茶际);暂定编制80名,由财政全额预算管理,其中,事业编制70名,工勤人员10名;领导职数:设局长1名,副局长3名,纪检组长1名,股级负责人14名。
2、明确煤炭税费征管执法权限
当前,非法盗采煤炭资源运输出境销售现象时有发生,部分季节呈多发状态,我县煤炭验票站受执法主体、执法权限等因素制约,查处非法煤炭运输出境销售工作难度较大,工作人员虽做大量艰辛的工作,但仍难以保障煤炭税费、调节基金全部收缴入库。针对这种情况,调研组拟向县人民政府建议,在“晴隆县煤炭税费征收管理局”未明确设立及申报批转履职前,请召集涉及到煤炭税费、调节基金等项目征管的相关部门协商,请相关部门授权给县物价局管理的煤炭验票站,业务上在其指导下依法严肃查处非法煤炭运输及偷逃煤炭税费、煤炭价格调节基金的违法行为,确保煤炭税费及煤炭价格调节基金应收尽收,使我县经济社会发展有稳定财源。
3、取消重复收费建议县人民政府协调县国土资源管理局、县煤炭局等部门,明确县国土或煤炭局取消向煤矿企业重复收取“矿产资源补偿费”。
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