调研报告【集合】
在生活中，报告的使用频率呈上升趋势，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。写起报告来就毫无头绪？下面是小编为大家收集的调研报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。
调研报告1
一、调查方式和形式
这次调查与研究采取了多种形式和方式进行。
一是抽样调查，抽样调查主要有三个方面：
（l）对来京旅游的1000位外地国内旅游者进行抽样调查；
（2）对北京旅游商品的设计、生产、销售及研究人员进行了抽样调查；
（3）对1997年、1998年和2000年北京市旅游局主持的三届旅游商品设计大赛的获奖作品进行了商品转换率的调查。
二是走访和座谈：
（1）走访相关人员和相关单位；
（2）召开了设计、生产和销售人员参加的三个座谈会；
（3）对安徽、浙江、江苏三省的旅游商品进行了考察。
二、重要结论与分析
通过这次调查，对北京旅游购物多层次、多角度、多方位地进行了了解，弄清了北京旅游购物方面的许多重要问题。
（一）北京旅游商品、旅游购物在全国所处的位置
两个抽样调查和座谈会等一系列调研结果表明，国内旅游者比较偏好在北京购物，而海外旅游者则更多地喜欢在上海购物。
在对1000名国内旅游者的抽样调查中，分别给出北京、上海、广州、大连、西安、杭州六个城市，让旅游者打分。问卷给出一些肯定性描述句，询问是否适合以上六大城市，其内容有：我喜欢在那里的景点／景区购物；那里的纪念品品种丰富多样；那里的旅游纪念品很有当地特色；那里的旅游纪念品做工精细；那里的旅游纪念品总能激起我购买的欲望；那里的纪念品有新鲜感，那里的旅游纪念品价格低廉。结果，北京以平均提及率33.7%而名列第一，上海、广州则列第二、第三，杭州、大连、西安这三个城市被排在第四至第六。国内游客对北京购物肯定性描述句的选择，多项均居最高。
与国内旅游者调查稍有不同的是，在对北京旅游商品的设计、生产、销售及研究管理人员的调查中发现，有6%的人认为，北京的旅游商品处于上等位置，有32%的人认为处于中上水平；而更多的人（45%）则认为北京的旅游商品在全国比较起来，只是处在中等水平，还有少数人（16%）则认为，北京属于全国的中下水平。各方面专家的评价值得重视，从这些数据中不难看出，从事旅游商品各方面工作的同志对北京在全国所处的位置的判断是准确的，认为处于中等水平以上的总数达到了83%，占了绝对的多数，但比国内旅游者的评价明显低一些。
海外旅游者的评价与国内旅游者评价显然有不同之处。他们在中国购物选择的城市总体排序是上海、北京和广州。具体来说，外国人在中国购物的第一选择是上海（15.1%），第二选择是北京（14.6%），第三选择为广东（13.5%）；海外团体旅游者在中国购物首选北京（18.3%），第二选广西（15.3%），第三选上海（12.9%）；海外散客在华购物大部分选择广东（46.6%），其次选上海（9.0%），再次是山东（6.8%）。另外，华侨及港澳台同胞则更是喜欢在广东购物，其次是云南、上海、北京、广西、福建等地区。从上可知，北京在总体上排在第二的位置，其位置不可不谓重要。
（二）改革开放20多年来北京在旅游商品方面的成绩和主要问题
北京20多年来在旅游商品方面的成绩主要体现在以下几方面：
1.设计上更加丰富、更加多样化；
2.在生产上对传统落后的生产工艺进行了改进；
3.建立了众多旅游商品的销售网点：
4.在发展旅游商品的认识上有了明显提高。
在对四部分人的调查问卷中，有55%的人认为成绩巨大和成绩较大。说明大部分同志对这些年来旅游商品工作是持肯定态度的。当然，还有一部分同志不满意这种成绩的取得，因此还有42%的同志认为成绩一般，甚至还有少数同志认为成绩很差，他们认为，北京与外地比较起来，在旅游商品方面没有取得更大的成绩，甚至达不到外地的成绩与水平，还要努力追赶。
北京旅游商品的主要问题有：
1.开发设计、生产、销售严重脱节
这个问题是最突出的和各方面反映最强烈的。在对设计、生产、销售及研究管理人员提出"北京旅游商品近年来一直徘徊不前的原因"的问题时，有68%的同志认为"各方面配合不够，没有把几个方面连接贯通起来"是主要原因，远远高于"设计太陈旧，没有新意"（39%）、"生产工艺水平太低，不能生产出高水平高质量的产品"（26%）、"销售渠道不畅，没有专门销售正牌商品的销售点"（19%）、"景点不配合，不能在景点让客人买到价格合理的旅游商品"（19%）。
2.品种单一，缺乏特色，内涵不足，纪念性、实用性不够
对专家回答的"你认为国内旅游者会喜欢什么样的旅游商品"的调查表明：42%的专家认为旅游者会喜欢体现北京传统工艺特色和有中国特色，尤其是有北京特色的商品。有39%的专家认为旅游者会喜欢北京景点特色的商品；有26%的专家认为旅游者会喜欢有现代气息。体现当代审美情趣的商品。对国内游客的调查表明，有75%的游客希望在景点买到有景点特色的旅游纪念品。而北京的旅游商品和旅游景点则不能充分满足旅游者这种非常明显的需要，因此，在想买而没有买到旅游商品的旅游者中，有26%的游客因为没碰到想买的商品而放弃购买，有37%左右的游客会因为旅游纪念品的选择款式太少，没有保留价值和纪念意义，不新颖、不时尚而放弃购买北京的旅游商品。
3.不够价廉物美，不够轻便与结实，货真价实无保障
游客在京平均花费为3626元，在京购物花费为1399元，但他们对旅游纪念品的价位仍很计较，有74%的国内游客希望能在北京买10~50元/件的旅游纪念品，只有少数人希望买到50元以上的纪念品，其中愿意购买单价300元以上纪念品的仅有4%。这充分说明，北京的旅游纪念品应该价廉物美，因为购买对象主要还是工薪阶层（家庭月收入在2000元左右）。调查的另一个数据也表明旅游者非常需要价廉而有质量保证的旅游商品。有52%的旅游者认为，他们想买而没有买的旅游商品的主要原因是价位不合适，即价位太高。另外，有16%的游客因为怀疑是假冒伪劣商品而放弃购买意图。
海外旅游者在华人均购物花费仅171.37美元，其中外国人稍高一些，但也不过226.95美元。当然，相对来说，团队旅游者的购物消费远远高于散客（298.62美元/107.24美元）。因此，有相当大一批海外旅游者仍然会非常看重旅游商品的价格。海外旅游者27.l%的人认为中国商品的质量是好的，而有66.2%的人则认为质量一般，甚至有6.7%的人认为商品质量差。因为质量、款式、价格等各方面的原因，造成35.2%的海外旅游者未能在中国实现自己的购物愿望。
4.购物花费在整个旅游花费中的比例不高
北京作为一个旅游大都市，旅游购物花费的比例却一直上不去。20世纪80年代，北京最高时达到19%，最低时至11.3%，90年代最高仍不过19%，最低仅为9.3%，2000年仍未突破19%的大关。北京的这个比例低于全国的平均水平（全国的比例一般为19%－25%）。
5.对传统工艺美术缺乏应有的保护
北京工美集团把直属企业下放到各个区县后，工美企业放在工业口，影响了这些企业朝着专业化的方向发展。这些企业呼吁尽快落实《北京传统工艺美术保护条例》，把保护政策落到实处，同时，呼吁把旅游纪念品生产企业放在文化产业之中，用文化产业的办法进行管理和运作，在税收、信贷、技术等方面给予扶持和优惠。如果北京的传统工艺美术人亡艺绝，那么，北京旅游商品的"北京特色、地域特色、古都特色"将是一句空话。
6.没有充分发挥首都辐射全国的优势
目前还远远没有满足广大国内外旅游者希望在北京买到全国有代表性的旅游纪念品的要求。
三、今后的政策、措施和建议
政府到底应该怎么做、做什么才能促进北京旅游商品工作更上一个台阶。我们认为政府应该系统地而不是零碎地、整体地而不是局部地采取一整套政策措施和办法。
（一）建立良好的旅游商品工作的管理和协调体制
要建立适应北京旅游商品新形势要求的管理体制。目前各方面已经形成了一个非常明显的共识：近些年来，北京旅游商品工作之所以不尽如人意，非常重要的一个原因是管理体制没有理观旅游商品问题涉及到方方面面，少了哪一个方面都是搞不好的。旅游商品至少涉及开发设计、生产、销售这三大环节，因此，要把这三大环节联系起来，使这几个链条真正活起来，转动起来。但是，目前北京市对几个环节的管理从体制上来说是分割的和脱节的，不能形成一个整体并且灵活转动起来。从开发设计来说，与北京市科委有密切关系；从生产来说，由市经委协调管理，属于工业范围；从销售来说，由市商委来协调和管理；旅游商品也离不开旅游部门的参与。要使北京旅游商品工作上一个新台阶，必须下决心改变目前谁都在抓，谁都不主抓，谁都没法协调的状况，形成机构健全、齐抓共管、分工明确、协调有力的协调管理机制。具体来说，建议建立北京市旅游商品协调领导小组，由相关主管市领导挂帅，由市商委、市经委、市科委和市旅游局领导参加，同时设立协调领导小组办公室，办公室设在市旅游局。遇到旅游商品的重大问题由领导小组研究决定，由各参加单位分工负责地加以解决，由办公室具体安排布置。
与此同时，建立社会团体性质的北京市旅游商品协会。由北京市科协、北京市商业协会、北京市工业经济协会和北京市旅游行业协会等社会团体参加该协会。在政府部门不便出面的情况下，充分发挥社会团体和市场机制的作用。与上述领导小组及其办公室共同努力地抓好旅游商品工作。
（二）抓好旅游商品的.规划工作
建议制定北京旅游商品五年发展规划和十年发展规划，在宏观上，战略上，方向上对旅游商品工作做出规划，对五至十年期间重点要解决的问题及发展目标做出规定。所订立的目标要符合世界潮流和世界惯例，争取在三个到四个五年计划内，使北京旅游购物花费占到旅游总花费的40%以上，进入世界旅游商品比较发达的城市行列之中。
（三）完善机制，市场运作，推动旅游商品设计、生产和销售的良性循环
在市场经济条件下，政府在旅游商品问题上，要管大事、管政策、管推动，政府不可能事无巨细地参与设计、生产和销售每个环节和每项事务，具体运行还是要靠市场，由企业行为去具体运作，推动这项事业的发展。
1.鼓励建立旅游商品中介服务机构
目前，北京市旅游商品方面的设计机构、生产机构和销售机构已有不少，但是，把这三者串在一起的中介服务机构极为少见。鼓励建立那种提供设计、生产、销售等多方面的信息和服务的公司将有利于把各种优势资源按照市场经济的规律进行配置，有利于将北京乃至全国、全世界在旅游商品设计、生产、销售方面的高、精、尖人才（软件）资源和资金、工艺、机器设备、销售场所等优势资源（硬件）集中在一起，拾遗补缺，取长补短，集中优势兵力打歼灭战。克服现有的多个环节互相脱节，各种人才互不交流，各种信息互不相通的严重缺陷。
2.设立旅游商品开发基金，鼓励创造新设计、新产品
设立"北京旅游商品开发基金"。该基金会设立在北京市科委，制定"北京旅游商品开发基金章程"，成立基金会，使用基金时由市商委、市经委、市旅游局和市科委组成的基金会商量决定。该基金会用于鼓励那些在旅游商品设计和开发中有较大贡献的单位和个人，对在北京旅游商品设计大赛中的优胜者就可以动用这笔基金。
3.继续办好"北京旅游商品设计大赛"
自1997年以来至今，北京市旅游局已连续举行了三届旅游商品设计大赛，取得了丰硕的成果和明显成效。这次调查表明，广大设计家和旅游商品圈内对这次大赛及其评选获奖的作品，是基本认可并给予肯定的，尤其是这项大赛已经持续了多年，又连续搞了三届，在全国有一定的影响力，应该继续搞下去，成为北京旅游界的传统赛事。
同时，建议每两年进行一次"北京旅游商品设计大奖赛"并把大奖赛与"北京旅游商品博览交易会"结合起来进行，博览交易会可以每年进行一次并逐渐国际化，充分发挥北京的首都辐射作用，待时机成熟时可以把该交易会演变为中国（北京）国际旅游商品博览交易会，使之成为国际国内旅游商品优质名牌产品的展示舞台。
4.用贴息贷款等办法，鼓励企业生产优质旅游商品
许多旅游商品企业存在严重开工不足的情况，其中的根本原因是严重缺乏批量生产的启动资金，一些困难企业甚至连制作模具的费用都拿不出来，企业和职工的收益受到严重影响，有的企业甚至走到破产和工人失业的严重地步。在这种情况下，政府应该对有批量生产能力、产品销路较好并有发展前途的企业，"扶上马送一程"，给予贴息贷款的支持。只要是有前途的企业，一年不行两年，三年不行四年，争取让企业通过无息得到的贷款缓过劲来，发展壮大起来。为此，建议每年向市政府申请200万元人民币，用于对旅游商品方面生产企业的贴息。通过这笔利息每年至少能贷到2000万至3000万元的银行资金，经过几年的输血补血，一定能增强企业的造血机能，救活一批企业，丰富和发展北京旅游商品。
旅游商品企业的贴息贷款工作由市经委牵头并与市旅游局联合办理，具体工作（包括政策），建议由市经委操作和落实。
5.建立和规范旅游商品市场，顺畅旅游商品销售渠道
旅游商品工作能不能做好，销售这个环节是关键。今后，应把旅游商品工作的重点转移到销售这个环节上来，使货畅其流，使旅游消费者的需要，得到充分的满足。为此，必须克服商品销售上的"两多两少"：旅游商品市场中一般性的、全国哪里都能买到的商品多；一些景点景区销售粗制滥造的、无北京特色、无景点特色的旅游商品多。在市级、地区级商业中心，旅游商品的专营店和专营柜台少；在景点景区中的商店和摊点，销售与景点特色有关联的旅游商品少。
为了使旅游商品货畅其流，必须建立和健全旅游商品市场，
一是要在流动人口多、商店林立的地区包括市级商业中心和地区级商业中心，如王府井、西单、公主坟、西外大街、朝阳门大街等地区，建立专营旅游商品的商店或商场，或者在这些地区的综合性商场内设立旅游商品专柜。
二是要重点扶持旅游商品产、供、销一体化的公司，在商业中心和景点景区设立本公司的联营店或连锁店，在这些店里能做到统一品牌、统一价格、统一服务规范，所谓"货不二价、童叟无欺"。建立这种连锁店最大的好处是能使旅游者放心地在此购物、消费。三是在北京建立一到两个集中全市甚至全国优质旅游商品的大市场。四是继续发挥大栅栏旅游商品步行街的优势，充实与提升这条街上的旅游商店和旅游商品，把大栅栏办成全国有名的"旅游购物一条街"。
与此同时，必须规范与整顿已有的旅游商品市场，第一步要先行规范与整顿十大景点景区的旅游商品市场（这十大景点景区是故宫、天安门、天坛、颐和园、动物园、十三陵、八达岭长城、世界公园、香山、北海、景山），与工商局联合对这些景点景区中商业摊点过多过滥的问题予以整顿，帮助各个景点规划、规范好商业网点布局。对于设在景点景区的商业网点，要求所售商品30%以上必须与景区景点相关，没有达到这一要求的，一律不让开业；同时，鼓励那些大量销售与景区景点有关的商品的商业网点，当销售与景区景点有关的商品达到80%以上时，旅游商品工作有关机构将在税收等方面给予优惠并奖励。这十家景点先期规范与整顿有一定效果后，再把这个办法推广到20家、30家景点以至全市所有景点景区。
6.实行对海外旅游者购物退税制度
为了增强海外旅游者的购物消费，依照国际惯例，争取在北京率先实行对海外旅游者的购物退税制度。建议国务院、财政部同意参照出口退税的方式，退给海外旅游者在京购物时所含的增值税，退税比例参照出口退税政策执行。我国有关部门计算过，每退回1元税，可收回1.8元，同时还可回收附加利益4元。也即是说，每给海外旅游者退回1元人民币的税，可收到直接和间接利益5.8元。建议市旅游局与国家旅游局一道向财政部提出在北京市进行海外旅游者购物退税试点，以增加海外旅游者的在华、在京消费。
调研报告2
一、基本情况
(一)发展现状
县位于市西北部，地处黄土高塬残塬沟壑区，全县总面积17.1平方公里，辖9镇两个发展服务中心171个行政村，总人口18万，其中农业人口16万。现有耕地面积29万亩，年种植小麦11多万亩，玉米5.5万亩。苹果20万亩，拥有各类农业机械3920多台(件)，其中拖拉机673台，农机配套机具1768台(件)，农机总动力拥有116822千瓦，拥有科技示范户109户，乡村从业人员3700人，年均培训200人。
(二)组织机构建设情况
县农业机械化技术推广中心是政府直属正科级事业单位，内设农机推广站、安全监理、农机化学校等四个股室，11个乡(镇)农机管理服务站。中心干部职工16人;副科级以上领导3人，(本科1人，大专2人)公务员3人，高级工8人，中级工2人，11个乡(镇)共有54人，属自收自支事业单位，现有人员年龄偏大，知识层次低。
资金投资主要来源是：一是国家财政拨款，主要负担人员工资，二是争取农机化项目资金，直接用于公共服务体系资金很少。
二、工作成效
近年来，我县农机化工作在县委、县政府的正确领导及市中心的业务指导下和店里支持下，着力优化农机装备结构，加大新机具、新技术推广，拓宽社会化服务领域，农机服务市场化和产业化取得了一定成绩。
(一)农机耕作水平不断提高，XX年，完成机收小麦9.5万亩，机收率占98%，还田6万亩，机械碾打3.5万亩，机耕面积11.5万亩，机耕率100%。其中深耕7万亩，机播9.8万亩，机播率100%，其中免耕施肥播种7万亩，全县农机化水平逐年提升，目前平均达到78%以上。
(二)新技术发展步伐加快，从XX年开始，我县连续七年实施省级保护性耕作项目，先后，建立巨家车圈、亭口、昭仁、枣元等4个示范园区，其推广保护性耕作示范田7.0022万亩。从而转变了广大群众的耕作观念，示范基地宣传带动作用明显。
(三)农机化服务领域不断拓宽，目前，全县新成立农机合作社2个，合作社农机户45户，农机协会14个，从业人员1870人，农机社会化服务范围日益扩大。
(四)农机化培训教育不断投入，近年来，我中心采取课堂教育与操作技能培训相结合的方式，先后举办培训班4期，培训农机操作人员380人，农机技术人员120人，颁发职业技能资格证30人，驾驶证30本，从而进一步提高了农机手的安全知识和安全驾驶操作意识。
(五)农机安全监理规范化建设扎实推进，围绕创建"平安农机""安全生产月"活动，下大力气提高农业机械化检验率，深入开展安全生产隐患排查整治工作。XX年共检验拖拉机405台，职业技能鉴定30人，新增维修网点11个，办理农机互助保险175分，安全互助会员175名。
(六)农机购置补贴项目顺利实施，XX年我县争取省农机购置补贴资金620万元，带动农民投入20xx万元，购置补贴政策覆盖全县所有农业即其它特色产业，目前，补贴各类农机具3293台，受益户2418户。
三、存在问题
(一)农机管理部门力量薄弱，工作人员少，仅有干部职工16人，农机化服务量大面广，开展推广、培训、监理执法工作受人员、经费限制。开展不尽人意。
(二)服务网络不健全，各镇政府为配套专职或兼职农机管理员，村级更没有农机下属联络员，11个乡镇的农机管理服务站由于工作人员身分、待遇问题得不到落实，多年不发工资，老无所养，站所坍塌，机械设备老化，中枢带头作用难以发挥，导致基层无服务。
(三)专业技术人员薄弱，农机专业技术队伍，人员年龄偏大，大多都出生于六十年代，加之知识老化，专干不专，因此，对农业机械化发展等带来一定影响。
(四)发展农机化服务组织后劲不足，专业化程度较低。服务组织发展缓慢，农机作业人员年龄偏大，80后无人从事农机事业，加之特别是专业合作社，在承接土地流转方面启动资金短缺，群众认识还有待提高，致使农机化服务工作发展滞后。
四、对策建议
(一)稳定农机队伍，强化专业技术学习和职工队伍建设
县级农机管理机构是国家在基层的行政事业单位，全体农机管理服务人员都是国家方针政策的执行者。从有利于农机化事业出发，应加强专业技术培训，稳定农机队伍，因现有职工大多数是非专业人员，专业技术能力差。给农机化工作的开展带来了负面影响，所以现急需加强行政事业单位技术人员培训提高，为农机化的发展打好基础。
(二)培育新的服务组织，开拓新的服务领域
随着农业产业化结构的不断调整，特色农业不断兴起，对于农机来说，也面临着新的机遇和挑战，要求我们突破传统的管理经验和服务模式，积极尝试新机具、新技术在农业生产中的作用，并且让技术和机具在发挥作用的同时，也能实现农机自身的效益，使农机活的了持续发展。这就需要我们根据生产的实际需要，发展多种形式，灵活多变的农机服务和经营模式，培育各种专业性和综合型的新型农机化服务组织，适应当前农业生产形式，农机要全方位系列化的渗透到农业服务新领域开展服务。
(三)搞好体系建设规划，提高队伍素质
农机化社会化服务体系建设，要有明确目标，进一步理清农机服务体系建设的基本思路，做到突出重点，分类指导，稳步推进，使其成为规模适度，功能健全，设施配套。农机成人教育，技术鉴定，管理组织，行政执法等系列化服务的龙头，加强乡镇基层站建设发挥中骨干作用，积极培育新型农机专业大户，有计划的开展对农机科技人员的继续教育，进行知识更新，严格按照公开、公平、公正原则不断吸收新鲜血液，充实农机队伍，优化结构，不断提高农机科技创新能力和增强农机人员的工作责任感。
(四)优化政策环境，增加农机投入
农机化社会服务体系，发展建设是农业关键，增加农机化投入要走以投入为导向，积极争取各级政府从政策上对农机服务体系建设的扶持。提供优惠条件，已达到兴机富民的有效实施。增加农机化投入，走自我积累，自我更新，自我发展之路，要坚持"以服务为主，综合经营"的方针，进一步增强服务功能，要积极探索产业化经营，创办农机产业化龙头，农民专业合作社经济组织结成新的利益共同体，动员社会力量共同投入发展农机化事业。按照深入学习实践科学发展观的总体要求，为全面了解和掌握全县大中型农机具销售、管理和服务情况，近日，我组织部分常委会组成人员和县人大代表，采取一看（看两个农机具销售单位）、二听（听取县农机总站的工作汇报）、三查（查看大中型农机具补贴台帐）、四座谈（在县农机总站会议室召开座谈会）的方式，对全县农机具销售、管理和服务情况进行了调查。县政府主管农业的副县长杜永新、县农机总站站长任长山等一同参加了调查。
一、全县农机具销售、管理和服务情况
至XX年底，全县农业机械总动力达到51.73万千瓦，拖拉机保有量达到17163台，配套农具19975台（套）。其中大中型拖拉机9651台，配套农具13500台套。水稻插秧机7139台，联合收获机1389台。全县农业生产综合机械化水平达到91.6%，比上年提高2.3个百分点。主要表现在：
1、农机具销售步伐明显加快。XX年，借助国家的补贴政策，全县更新大中型拖拉机1930台，水稻插秧机1025台，收获机106台，继续保持了良好的`销售势头。
2、农机管理工作步入规范化轨道。一是政策落实力度不断加大。通过多方努力，积极争取，全年完成补贴任务757万元，其中省补贴项目资金200万元，水田整地项目资金319万元，农机水田合作社项目资金80万元；市农机购置补贴项目资金158万元，购置农机具796台，大中型拖拉机262台，配套农机具407台，水稻收获机19台，插秧机108台。做到了程序严谨，账目清晰，发放有序。二是安全监理意识明显增强。全年共发放《黑龙江省农机管理条例》、《黑龙江省农机安全监督管理条例》等宣传单7000份，宣传资料3000份，悬挂宣传标语20幅，出动宣传车30台次，电视宣传3次，做到了有机户家喻户晓。
3、农机化服务水平不断提高。一是培训工作有新起色。全年共举办各类培训班25场次，发放培训资料6000册，初训驾驶员1760人，复训2200人，现场示范200余次，培训农机技术人员1000人，农机化整体水平有了大幅度提升。二是机具检修质量明显提高。全年共检修大中型拖拉机1410台，大中型农机具510台，小型农机具3000多台（套），农机具技术状态完好率达到96%，为保证农机化各项任务指标的顺利完成奠定了坚实基础。三是证、牌办理日趋规范。全年共办理机车落户1900台，经考试合格为1760人发放了农机驾驶证，做到了手续健全，档案齐备，全力营造了农机安全监督管理的良好氛围。四是技术推广工作力度不断加大。重点推广了六项实用新技术。即，大型机车深松整地技术、玉米产业带机械化精良点播技术、秸秆根茬粉碎还田技术、水稻产业带机械化插秧技术、水稻产业带机械化收获技术、玉米产业带机械化收获技术，全县水稻综合机械化程度达到了92%，全省领先。
二、问题及建议
近年来，我县农机工作在县政府和主管部门的积极努力下，取得长足了发展，农用机械保有量全省领先，机械化程度明显提高，但也存在一些不容忽视的问题。
一是政策宣传力度还不够到位。从视察情况看，农民在购买农机具上存在认识上的偏差，盲目抢购的现象时有发生，导致小型农机具闲置浪费，大型农机具重点不突出，数量不足。建议县政府及主管部门应在政策宣传上加大力度，采取和农民算效益对比帐的办法，引导农民独资、合资在购买大型农机具上下功夫，彻底打破小而全，精而少的格局。
二是农机化服务水平还有待于提高。从视察情况看，农机化服务存有断层，尤其是乡镇农机服务中心作用没有得到有效发挥，农机合作社作用不够明显。建议县政府及主管部门应在提高业务人员技术水平上采取大动作，在整合农机合作社资源上作文章，真正发挥农机合作社在加快农机化进程中的引领作用。
三是农用车驾驶员培训工作还有待于加强。随着农民生活水平的不断提高，农用机车越来越多，农用车驾驶员交通安全意识较差，酒后驾车、无证驾驶现象时有发生。建议县政府及主管部门要采取多种形式，切实加大对农用车驾驶员的培训力度，强化交通安全知识教育，对不参加驾驶员培训的坚决不给发证，杜绝人情办证，真正做到严管、严处、严惩。
调研报告3
茶叶是xx乡重要的传统优势产业。为加快茶叶产业发展，全面提高茶叶产业的综合生产能力，进一步推进茶叶向良种化、产业化、标准化、品牌化迈进。我们对茶叶产业发展问题进行了调研，形成调研报告如下：
一、“xx”茶叶产业发展具有较好的基础和条件。
xx乡境内自然条件优越，适宜茶树生长，茶树品种资源丰富，xx乡位于盈江县西北部，属地带。乡境内山峦重叠，沟谷纵横，地势起伏较大，主要以山地丘陵、小坝子为主，平均海拔1760米。 国土总面积226平方公里，其中耕地面积23004亩(水田7160亩，旱地18488亩)，森林面积138235亩。xx乡是盈江县茶叶的重要产地，现全乡已建立完善的茶叶种植、加工、营销和技术推广体系，已积累丰富的茶叶生产经验，已实现传统生产工艺向现代生产工艺转变，已创制出“山”茶叶品牌及系列产品，XX年授予州政府接待专用茶叶称号。XX年末，全乡茶叶初制所7个，精制茶厂1个，茶叶精制生产线2条，精制生产能力3 万公斤，茶叶科技队伍 15人。茶叶面积 10776亩，产量107万公斤，产值542万元，农民茶叶收入235元。产量、产值、茶农收入比“十五”末分别增长33%、76.3%和58%。
二、茶叶是促进xx乡山区、半山区、民族贫困地区广大农民脱贫致富奔小康的骨干产业。
xx乡茶叶涉及面广、影响力大、茶叶遍及全乡所有村组，茶叶生产、加工、流通从业人员6500人，占全乡总人口61%。茶叶发展村社中30%的农民家庭收入主要来自茶叶。
三、xx乡茶叶产业发展已出现良好态势。
全乡规模连片茶园 10776亩，规模经营面积 100亩以上的有1家。茶叶加工企业实力逐渐增强。有机茶无性系良种无公害茶生产基地步伐加快，全乡已建立3652 亩无性系良种茶叶基地，XX年新植茶园352亩，XX年新植1400亩，XX年新植2350亩，XX年新植1426亩。
四、xx乡茶叶产业发展当前存在的主要问题。
“xx”以来，xx乡茶叶产业发展速度虽然较快，但发展中仍存在下列问题：一是茶叶作为产业发展的地位及作用认识不足，个别村社对茶叶作为产业发展重视程度不够。二是茶叶扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶园基础设施差，管理粗放，单产低，效益差。四是产业化水平低，缺乏一批上档次、规模、带动能力强的龙头企业，在全省叫得响的茶叶品牌。五是人才缺乏，技术落后，茶叶产量、质量提升缓慢。
五、“xx”xx乡茶叶产业发展思路、目标任务及工作重点。
针对当前xx乡茶叶产业发展存在的主要问题，“xx”xx乡茶叶产业发展思路是：优化结构布局，发展良种，增加投入，主攻单产，提高质量，改善加工，建立和完善茶园管理体制，培植龙头，打造品牌，拓宽市场，扩大名优茶比例，增加无公害有机茶生产，加快推进茶叶产业化经营，走优质、高产、高效的茶叶产业发展道路。目标任务是：“xx”末全乡茶园面积10000亩，投产9000亩，总产 90 万公斤。茶叶平均单产100 公斤，工农业产值720 万元以上，茶农收入500元以上。工作重点是：分两步走。第一步实施“1234战略”。即发展四大茶类；稳定茶园面积1万亩；重点扶持2个茶叶龙头企业；努力打造3个茶叶品牌。四大类茶是：巩固提升绿茶，发展突破普洱茶，恢复发展红茶，适当增加茉莉花茶。茶园通过改造、淘汰、新植，使面积保持在1.2万亩，可采面积保持在1万亩，其中良种面积0.9万亩(新植0.35万亩)。重点扶持“山”龙头企业；更新、改造、整合10个茶叶初制加工所；建立机修机采示范样板3个，辐射面积0.3万亩。第二步是通过对龙头企业逐渐培植和扶持，在全力打造茶叶品牌的'基础上，通过政府引导，企业自主的形式，采取重组或合并，对企业实行强强联合，力争在全乡建成1个大的茶叶龙头企业，1个茶叶品牌及系列产品，并依托国内外市场，以充分发挥茶叶市场竞争力和凸现较强经济优势的能力。
六、茶叶产业发展的两条关键措施。
1、抓好种植加工，全面提高茶叶产业化水平。一是稳定茶园面积，优化区域布局。按照改造一批、淘汰一批、新植一批的原则对茶叶继续实行区域化布局、规模化发展、良种化种植。二是切实加大中低产茶园改造力度。xx乡茶园多数发展于六七十年代，现基础差，产量低。要通过强化茶园水利基础设施，改植换种等手段，全面对中低产茶园实施改造提升，提高单产水平。三是全力抓好优质茶园基地建设。“xx”全乡要力争建成优质茶园基地1.2万亩，发展绿色、有机茶园1万亩。四是对现有茶叶初制加工所实施改造。xx乡现有茶叶初制加工所7个，“xx”力争改造5个，使改造后的茶叶初制所能力达到每个2万公斤以上。五是努力推进xx乡精制茶叶加工企业技术改造。对其实施重点支持，促进其进行设备更新，技术改造，提高生产加工水平。“xx”全乡重点扶持发展2条茶叶精深加工生产线，使每条生产线的生产能力达到20万公斤以上。六是对茶叶企业实施改制改组。按照市场导向原则，在企业自愿的基础上，通过政府引导及改制改组，全力培植起全乡茶叶龙头企业。七是调整产品结构，加快适销对路产品研发。以市场为导向，合理调整产品结构，既要巩固传统产品生产，又要切实加快适销对路产品研发。
2、打造“山”品牌，扩大茶叶市场影响力。一是整合茶叶品牌。对茶叶现有品牌进行认真筛选，继续打造具有特色与代表性的茶叶品牌及系列产品。同时，规范茶叶市场，打击不正当竞争，杜绝假冒伪劣产品生产，切实加大茶叶品牌的保护工作。二是强化茶叶市场营销，建立茶叶市场营销体系。通过发展专业化营销企业、建立茶叶专卖市场、专卖店、专柜，举办各类茶营销活动，发展茶叶订单、促进茶叶销售。通过开展古茶树资源保护、茶文化挖掘与发展旅游业结合，宣传茶叶，促进茶业发展。
调研报告4
一、总体情况
总的看来，四公司职工思想状况是健康向上的。思想主流积极，重视理论学习，关心公司发展及职工的稳定，对企业的发展持乐观态度，对重大问题分析冷静客观，并能做出比较准确的判断。对公司不断扩大供热规模、谋求长远发展表示认同。今年以来，公司通过积极实施干线管网改造、旧有热力站自控化改造等重大项目的实施，促进了公司生产经营整体工作的提升。绝大多数职工热爱公司，理解公司发展中存在的困难，并且表现出勇于克服困难、勤奋工作、爱岗敬业的工作状态。
二、当前员工主流思想状况
1、广大员工心系企业，关注企业发展
调查来看，广大员工心系企业，十分关注企业的发展，对企业的未来和前景充满信心，寄予厚望。有大多数职工对公司社会形象和供热员工身份感到光荣和自豪，大多数持理性的乐观态度，对公司未来发展很有信心。
2、多数员工感到工作压力明显增加
谈到工作量的时候，很多职工表示自己的工作量相对轻松。部分职工感觉通过近几年的双选等工作的开展，有了一定的压力，这说明我们的经营管理压力已得到有效的传递。有压力才有动力，保持适度的压力是提高企业工作效率和竞争力的重要条件。
三、员工关注的热点和存在的倾向性问题
调查数据显示，大多数的职工关注收入福利。当前总体上说职工队伍比较稳定，大多数能够正确对待现有工资福利待遇，对待工作兢兢业业、埋头苦干，以实际行动关心企业发展。但在关注公司发展的同时很多职工重点关注自身收入增长。企业与职工应当是共赢的关系，职工通过自己的努力工作为企业做贡献，同时企业为职工搭建实现人生价值的舞台，职工个人的前途与企业的发展是息息相关的，所以职工对企业未来的'发展趋势极为关注。
由于物价上涨，生活压力与日俱增，使员工的收入无形中的减少了许多，多数职工希望公司增补年度工资总额，缓解经济压力大的问题。
四、影响员工思想状况的因素分析
从调查中看出，职工的思想主流是积极向上的，但也存在着许多不容忽视的问题，亟需在工作中进行引导和教育，并向上级领导多沟通多协调，解决员工实际困难，从而充分调动广大员工的积极性，为打造一流供热企业贡献才智。
五、对策及建议
1、从加强学习教育入手，进一步转变职工思想观念。
以学习宣传贯彻xx政策为契机，加强职工思想政治工作。我们必须从加强学习教育入手，学习公司提出的各项发展战略，使全公司每个职工都深刻了解公司运作手段及实施结果，同时找准位置，明确目标，变压力为动力，做真正适应企业发展的主人。
2、进一步改进和完善绩效考核制度，建立合理的资源配置机制。
在分配制度方面，一是要以正向激励为主。不管采取何种考核分配机制，就一个单位而言，只要经营效益有所提高，其职工的收入就要有适度增加。二是在分配政策出**，应召开职代会广泛征求各个层面、各个岗位员工的意见和建议，尊重员工的知情权和参与权；在考核分配中，要做到公开透明，消除员工的疑虑。在费用管理方面，应坚持"统筹考虑，保证一线"的原则，将有限的"钢"用在"刀刃"上。
3、注重塑造典型，创建和谐团队
一是要注重塑造一批先进典型人物，利用典型示范作用，激励其他员工爱岗敬业、岗位成才；二是要注重团队的作用，努力创建和谐一线班站团队。只有团队和谐，团队成员才能快乐工作、共同进步。
4、加强政策宣传，增强企业与员工的沟通。
这几年企业发展快、新政策出台多，当一项新政策或新举措出台以后，不加强宣传的力度，员工不了解政策或举措出台的背景、作用和目的，就达不到相互之间的沟通，再好的政策也很难得到贯彻落实，这样不但难以形成协调一致的步伐和万众一心的合力，还很可能形成发展企业的阻力。因而，增强企业与职工的沟通就显得犹为重要了；另一方面，对于职工压力较大的问题，要建立有效的疏导机制。尽管压力有一定的积极作用，但是当压力强度达到某一个临界值的时候，它就会削弱职工的工作效率，因此如何为职工减压，或如何合理地为职工设置压力，现在已引起基层管理者的重视。通过变压力为动力，增强员工对转型的信心、对企业的信心、对自己的信心。
总之，紧紧围绕构建一流供热企业这个中心，以调动职工的积极性、创造性为重点，依靠职工，关心职工，激励职工，从而在企业的发展中不断增强凝聚力和向心力，实现企业价值、社会价值、职工价值的共同成长。
调研报告5
苏州，一个具有2520xx年历史的文化古城，小桥流水，古色古香，气质婉约，这是我未见它时便有的期待。是在许多城市高楼阔路的雷同反复之后，见到苏州的矮房、流水、白墙，并不抱太大希望的我确是被其与我期望的重合度给震惊了。第一次对一座城市这么图1有好感。因而，对于次日的园林之游便多了几分期待与信心。
一、网师园
我们首先去了网师园，坐个公交，进入一片居民区，走过一条窄巷，它就那么静静地出现在了眼前。就像一座普通的民居，不显山不露水，真真地应了那句“不出城郭而获山水之怡,身居闹市而有灵泉之致”。网师图2园很小，因而当我们一百多号人涌入时，里面便显得分外局促，难以体会古时小姐一人在园中散步时所领略到的独特韵致。我们的到来倒像是一群凡俗之客对这一片静谧的鲁莽冲撞了。
进入网师园，一回首我便注意到了这个场景，说实在的，我有点被它的精致复杂给震惊到。我觉得这显示的是古人的一种生活节奏。静下心来精雕细琢，并不深究其必要性，只是按照一种惯例，再适当加以挥地做下去。最终在他们手中诞生的是一件工艺品。而我学习了两年建筑，学习的则是对于空间的一些处理，角度较为宽大。也许我会觉得古人的这种做法充满了匠气，带有一定的盲目性，但是有时候，我觉得自己也该学着将目光放在细部上，静心地去琢磨一件小事，将其做到极致。即使结果是无意义的，但至少耐心是可贵的。网师园震撼我的另一个场景便是图二。明与暗的强烈对比，让人眼前一亮，给我以强烈的美的享受，至是一种神圣。在园中逛逛，会发现多处这样的明暗对比，特意在屋顶与墙或者屋顶与屋顶的交接处留出一小片天空，将一束光引入。在这极小的天空下相应地还会种上植物。我觉得这是一小片土地的引入。有天有地，合起来便是一个微缩的世界（如图3）。但是在有些地方，工匠们在交接处留出的天空是比较大的，在这种情况下，要营造的便不再是一种明暗的对比了，而更多的有一种景观的意味，就好像一个自带天光的放大版的盆景。相对于前者，这一种类型的透气性更强，且更加舒展。照此推断，交接处再扩大一个等级，便成了大家可以进入、观赏、驻足的喜闻乐见的院子了。
二、留园
参观完网师园的下午便紧接着步入了留园。留园给我印象最深刻的便是我迷路了。在这留园的弯弯绕绕里确是让我看见了“庭院深深深几许”的意味。在现今的建筑里，我学到的便是交通应该具有便捷性和引导性，最失败的应该就是让人迷路了吧。但是在这苏州园林里，我想交通已经不再是交通了，它的目的已经不是要通往某个地方，它的意义就在于当下所处之地的所见所感。我想也是，古时的小姐们无法见到外面的世界，如果家里的园林做得直来直去，几步就走完了，那图6么她们岂不非常无聊。为了将这游览之路延长，园林除了弯弯绕绕的曲折，还会随时随地有停留稍歇之所。停留稍歇之地有四种类型（图5）。其一是停留时间最长的类型，即在游览路线之外另辟的一块空间，可以是独立的亭、阁等建筑物。第二种便是廊道的一种变形，像是高速上的紧急停车带一样。第三种也是我觉得最有意思的一种便是在交通的转弯部位延长其中一者，设置一些类似盲肠末端的尽头，这些尽头不会被经过，因而成为可以停留的地方（图6）。第四种便是最最简单的直接在路边停留。因为廊道边上一般都设有石质或木质的椅子，既起围护之用也可稍作歇息。
园另一打动我的便是图7中这一光带。这或许可图7以归入上文网师园中提到的那类空隙中的最小的一种。狭长的走道形成的黑暗与狭长的空隙引入的光带的对比，下雨时在屋檐下还有垂下一层薄薄的雨帘，淅淅沥沥，行走于其间，虽难免会被雨水打湿，却又别有情趣，欲罢不能。
三、拙政园
拙政园是我们逛的所有园子里最大的一个，因此整体布局显得的开门见山了。虽然古代大户人家一般都会在大门口建一个照壁来挡住煞气，同时也能保证一定的隐私，免得大门一开，别人就把自己家里给一览无余了。但是在门口放一座假山的还是第一次见。但是与其说这座假山是为了起代替照壁的作用，我倒宁愿相信，这座假山是因为有文化的主人家突发奇想跟工匠说自己想要一个开门见山的效果，然后工匠就率直在家门口直接放了座假山来得亲切可爱。
在逛到小飞虹和小沧浪时，老师说，在园林里，没有两根线是严格平行的，都是非常随意的。而且在人的感知中是否严格平行，是否严格成直角之类的几何意义上的差别是没有意义的，因为几乎无法被感知。所谓的正交只是为了如今工业社会的高效罢了。是的，过去的工匠既是设计者也是施工者，许多事情都是在施工时根据具体情况临时决定的，兴之所至，不需要任何理由。而如今，设计与施工成为了两个环节，两者之间的交接，便注定了设计的结果必须是明确且完善的。如果设计师在某个角度上模棱两可，便会导致施工者觉得无所适从。因为在如今由于产业链的.存在，大家的技能都过于明确，加之现实的浮躁与功利，各种责任与纠纷，施工者便成为了只会照着图纸做被明确要求的事了。以前的工匠是在真实的建造中不断地调整自己的设计，而现今的我们则只是在1:100或1:200等缩小过的模型或电脑建模中调整。前者能够使设计具有更好的感官体验，对景、风向之类的处理都会更加真实细腻，但是存在不够完善、考虑不周的问题（因为真实的建造难以推倒重来）。但是后者虽可反复琢磨，但虚拟与现实终究是差了那么一步。
四、退思园
在逛园林的时候，会有许多导游带团路过。便会经常听到一些有趣的介绍，导游说这块铺地叫做“五福捧寿”，五福即那五只蝙蝠。“留”字像桌子上放着两个酒杯，所以“人”因为喝醉，都歪了。但是留人不如留心，所以“人”又像是少了两点的“心”。还有拙政园里面长得像宝瓶一样的门洞，取“保平安"之意，这些无处不体现着古人的小情趣。这让我联想起建筑中的象征主义，在满足功能的基础上，给予艺术造型某种象征意义，例如悉尼歌剧院、柏林爱乐乐厅。在进行建筑的专业学习之前，我一直以为建筑的评判在于其外观。我甚至一度希望，待我成为建筑师，要造一座类似某种动物的住宅，让生活充满乐趣。但是开始学习后，我渐渐觉得这种“像某种东西”抑或说是只注重于拗造型的想法是非常肤浅可笑的。但是在园林中，主人家在自己的宅子里，将自己的一些愿景通过一些手段表现在一些小东西上是无伤大雅的。所以我想也不能完全否定这样一种象征的做法，关键是要把握住这个尺度，像是河北的天子大酒店就做地太过头了。
留园另一有趣的地方便是它经常会在某一不经意的地方开一个形状各异的门洞，里面或布置一块石头，或植入一些草木（，度上，人虽能够进入，却不会进入。应该是用于增加空间层次，寻求变化与乐趣的。“江南园林甲天下，苏州园林甲江南”，逛完四个园子之后，感觉确乎如此。这一次较为集中的园林游赏使我接触到了与如今大不相同的设计与建造模式，像是进入了另一个世界，让我得以从自身贫乏的小世界中觉醒。古今虽大不相同，各有优劣，但仍有可借鉴学习之处，获益匪浅。
调研报告6
按照市政府的安排，5 月 9 日至 16 日，xx县组织由常务副县长周大曙，分管教育副县长马志列挂帅的教育发展专题调研组，对全县的教育发展情况进行专题调查。调查采取实地考察和召开座谈会相结合的方式进行，实地调查了县一中、二中、生源学校、西竺山中学等，召集部分公办学校校长、民办学校法人代表、教师、学生家长、部门负责人进行了座谈。现将情况汇报如下。
一、我县教育发展的基本情况
xx县辖 30 个乡镇(园)，人口 78 万，总面积 20xx 平方公里，是典型的农业大县。全县现有各级各类公办学校 356 所，其中县属学校 7所，乡镇中学 20 所，中心小学 21 所，村小 224 所，教学点 73 个，九年一贯制学校 11 所，民办学校 6 所。在校学生 99648 人，其中小学生 50728 人，初中学生 35082 人，普高学生 11616 人，职高学生2222 人。共有教职工 8260 人，其中在职教职员工 6426 人，退(离)休教职工 1834 人。
近年来，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实"以县为主"的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育发展水平稳步提升。主要体现在如下六个方面：
1、教育投入不断加大。20xx-20xx年的教育经费支出总额分别为13595 万元、13563 万元、16620 万元，人均教育经费支出分别为 1194元、1260 元、1420 元。财政预算内教育经费拨款三年分别为 8820万元、9137 万元、10199 万元，预算内教育经费拨款占教育经费支出
的比例分别为 65%、67%、63%，分别比上年增长 3%、4%、8%，预算内教育经费拨款占财政总支出分别为 36%、32%、29%。
2、队伍建设不断加强。全县共有教职工 8260 人，其中在职教职员工 6426 人(含在岗教师 5791 人、未聘分流教师 635 人)，退(离)休教职工 1834 人;在岗教职员工中，高中教师 601 人，初中教师 2136人，小学教师 2635 人，行管及工勤人员 349 人，局机关干部 70 人。研究生学历 4 人、本科学历 1148 人，大专学历 2512 人，中师学历1708 人。在职教师中 35 岁以下的 1757 人，36 岁-45 岁的 1920 人，46 岁以上的 1695 人。中学高级职称 230 人，中级职称 2623 人，初级职称 2519 人。
3、教育改革不断深化。根据上级有关文件精神，借鉴其他地区办学改革的成功经验，我县先后对县五中、城关五小(现生源学校)、县二中、县职业中专实行"国有民办、校长领办"办学体制改革。实行"校长领办"以来，几所改制学校抓住发展机遇，大胆改革，锐意创新，强化管理，内活机制，均取得了较好的办学成绩。一是学校规模不断扩大。民办生源学校由原来仅 100 多学生的小学发展到有小学、初中、高中近 1600 人的十二年一贯制学校。县二中投入 1000 多万元，三年学校净增资产 600 多万元，学生由改制前的 20xx 多人增加到现在的3000 多人;县五中筹资近 500 万元投入学校建设，学生由改制前的 800多人增加到现在 3000 多人。二是教师待遇不断增加。几所改制学校均采取有效措施，调动教师积极性，在确保教师基本工资足额发放的前提下，逐步提高了教师的福利待遇。三是教育质量明显提高。县二
中高考成绩三年三大步，上线人数逐年增加，去年本二以上上线为113 人。县五中去年达到了 40 多人。
4、教育收费不断规范。坚持"标准不涨、范围不超、项目不增、程序不减"的"四不原则"。每期开学前，县电视台均要公布学校收费标准，同时各校悬挂永久 502 人，而这 35 岁以下的 502 名教师中，分布在县城的有 128 人、农村集镇 320 人，在农村村小很难找到年轻教师。以我县大南湖乡中心学校为例，全乡 67 名教师，30 岁以下的.教师不到 10 人，村小教师基本是 40 岁-50 岁的教师。这部分年龄偏大的教师基本上是以前转正的民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势发展的需要。二是部分学科教师紧缺。我县英语、音乐、体育、美术、物理、化学等科目教师严重不足，部分学校甚至没有一个师范院校毕业的英语等学科教师。每年到外面也很难招聘到这些学科的教师，很多学校不得不采取教师"中途改行"、"赶鸭子上架"等办法来解决专职教师不专的问题。目前，全县初中英语教师欠缺 23 人左右、物理教师欠缺 14 人左右，化学教师欠缺 13 人左右;全县小学英语教师欠缺 25 人左右，音乐教师欠缺 10 人左右，美术教师欠缺 12 人左右。三是师德水平难以适应素质教育发展要求。受市场经济大潮等因素的影响，极少数教师受经济利益的驱动，出现了不敬业、不爱岗，只讲报酬，不讲奉献;体罚与变相体罚学生、打牌等现象也严重影响教师的整体形象。
5、职业教育发展滞后。目前，我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方，主要表现在：一是师资配备上。由于多方面
原因，我县职业教师专业水平不高，很难有效对学生进行适应市场需求的技术教育。想改善职业教师队伍结构，但苦于县财力有限，无法保证引进高素质的专业教师。二是办学方向上。目前，我县职业教育大体方向还基本停留在学历教育阶段，适应不了形势发展需求，不能满足"职业教育为"三农"服务的方向"的要求。唯一出路是调整专业设置，办学方向对准市场。而解决这一问题，根本是师资，关键是资金。三是基础设施上。开展职业技术教育，如果没有先进的设备设施，学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。近几年，我县职业技术教育的基础设备设施虽有更新，但由于资金投入上有限，远远跟不上发展需要。另外社会实践基地建设也很缺乏，学生如果局限于关门学习，不多参加社会实践，也很难掌握到适应市场需要的专业技能。
6、外部环境欠优。尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》(汉发[20xx]10 号文件)中明确规定"未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否则视为"三乱"行为。"但收效不明显，还需要进一步加大整治力度。同时学校周边环境整治也还存在一定问题。
二、加快教育发展的几点建议
为全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和市"教育 20 条"精神，促进城乡教育健康发展，特建议：
1、加大对农村教育转移支付的力度。重点加大对经济不发达县(市)教育投入力度，解决农村学校建设资金不足的问题，缩小与发达
地区教育发展的差距。同时继续落实财政保教师工资、转移支付保危房改造、杂费保运转的"三保政策"。
2、制定出切实可行的化解教育债务的办法。农村教育债务不能无限期由学校承载下去，债务剥离不能停留在文件和口头上，要拿出切实可行的办法解决，是否可以考虑采取"国家投一点、地方拿一点、群众集一点"的办法加以解决。
3、加大教育发展的规划力度。组织专门力量对本地教育发展进行深入调研，在科学论证的基础上制定符合本地教育的近期、中期、长期发展规划。特别是要学校布局调整上，要摸清生源情况，宏观统筹义务教育与高中教育、高中教育与职业教育、公办教育与民办教育、农村教育与城镇教育的协调发展。
4、理顺教师队伍管理机制。建议教师的招聘、职评、档案管理由教育行政主管部门负主责。在教师招聘上，要以满足教育发展的正常需要为根本，及时足额补充的师资充实教师队伍;在教师培养上，与地方高等院校采取"订单培养"做法，解决优秀师资招不进来的问题;在教师培训上，解决教师培训经费不足，加强教师培训机构建设，编制部门每年拿出一定数量的编制专门用于教师培训提高。
5、提高教师队伍素质。坚持把师德教育放在首位，着力打造一支业务精湛、作风优良的教师队伍。加强教师继续教育，提高教师的教育教学能力，鼓励教师自学，并出台一定奖励措施，充分调动教师工作的积极性，为教师成长提供一个坚实平台。同时，加强农村边远学校与薄弱学校的师资队伍建设，在职称评聘、工作待遇上予以适当
倾斜，建立城镇教师定期到农村服务制度，逐步解决教师布局不均的问题。
6、鼓励民办教育发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》及实施条例，积极鼓励社会各界以多种形式投资办学，加强对民办教育指导与交流，逐步建立公民办师资合理流动机制，做大做强民办学校。同时，着力规范民办教育的发展，强化民办学校内部管理，扩大办学规模，提升办学质量，形成公民办教育共同发展的格局。
7、加大对职业教育发展与改革力度。采取"政府送一程"的办法，突出职业教育，在政策上倾斜，在资金上扶持，在就业上指导。同时，大力调整农村职业教育的科目设置，注重职业教育专业设置的实用性和科学性。
8、加大优化教育外部环境的力度。要高度重视涉及学校检查收费的问题，制定相关政策制止职能部门对学校的乱检查、乱收费、乱罚款，给教育发展一个良好的空间。校园周边环境的治理，特别是网吧治理问题还要加大力度，文化部门要把好审批关，现有学校周边的网吧，该取缔的要坚决取缔。
调研报告7
为保证失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，从制定失业保险条例，国务院1998年发布《失业保险条例》，湖南省于20xx年5月起实施，并颁布了《湖南省实施办法》。失业保险是作为社会保障的一项重要内容，为构筑以“三条保障线”为核心的社会安全网，促进就业再就业，推动企业改革，维护市场经济的正常运行和社会稳定作出了应有的贡献，我就我县失业保险工作情况进行了专题调研，现将调查情况报告如下：
一、我县失业保险工作现状
近年来，在县委、县政府的高度重视和有关部门的积极配合下，我县失业保险工作得到了长足发展，失业保险参保范围覆盖全县国家机关的所有合同制工人，全体事业单位工作人员，企业单位人员，截至目前，全县失业保险参保单位215个，参保职工10630人，为领取《失业证》的3560名失业人员累计发放失业保险金500万元，失业保险金按时足额发放率100%，失业保险基金滚存结
1017万元，圆满实现了“两个确保”、同时举办免费转岗、转业培训班，参加培训8000多人次，为其中的5621名失业人员推荐新的工作岗位，使其实现了再就业，这些都为我县经济发展与社会稳定发挥了一定作用。近年来，我县的失业保险工作一直在全市名列前茅，得到了上级部门的充分肯定和社会各界的一致好评。
二、我县失业保险做中存在的矛盾和问题：近年来，全县的失业保险工作在扩面、征缴、发放、清欠、培训等方面取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是市处和县委、县政府以及局党组正确领导的结果，是失业保险站全体职工夜以继日，任劳任怨、克服困难、不懈努力的结果，但在肯定成绩的同时，也清醒的看到当前失业保险工作还存在一些矛盾和问题：
（一）、失业保险基金收缴率低。失业保险金拖欠触目惊心，据统计，截止目前，全县累计拖欠的失业保险金就达20xx余万元，已严重威胁“两个确保”和实现“三条保障线”的衔接，威胁社会稳定，究其原因：一是能够正常缴费的单位对失业保险工作重视不够，认识不到位，特别是部分事业单位（尤其是全额财政拨款的事业单位）自我感觉失业可能性小，缴费再积极也是为了别人做贡献，认识不到国家提出的社保基金实行“社会统筹”重要意义所在，除财政代扣的个人部分外，单位部分都是欠缴，而有些差额事业单位，也是一拖再拖，能赖则赖，不愿意为社会尽缴费义务，这在一定程度上影响了失业保险基金的征缴，基金欠缴严重也影响了失业人员待遇的享受。二是县内的企业生产不正常，经济不景气，很多处于停产半停产状态。职工工资都难以正常发放，更别说缴纳社保基金了，失业保险基金因此长期拖欠，同时，部分破产企业因拖欠或者缴费不足，影响了职工待遇兑现，也就更不想缴纳。
（二）、失业保险覆盖面拓宽困难。由于我县的经济现状是国有企
业已经大部分不存在，个体工商户比较分散，管理困难，加上参保意识淡薄，导致我县的失业人员是逐年增加，参保人员逐年减少。
（三）、失业保险经办机构办公经费严重不足，影响着失业保险工作的正常开展，每年财政安排的工作经费少之又少，严重影响了下乡征收，宣传和扩面更加困难。
三、工作建议
失业保险关系到改革发展稳定的大局、关系到人民生活水平的提高，关系到国家的长治久安，它不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，必须把它作为政府的一项重要职责，认真转好落实，针对存在的问题，我提几点建议：
1、严格执法加大政府监督检查力度，建议由县政府直接管理，审计部门督促参保单位，对无故拒缴、拖缴失业保险费的`单位要依法查处，必要时通过法律手段监察手段解决，同时对挤占、挪用职工社会保险费的单位负责人要予以严厉处罚，以杜绝失业保险金的流失。
2、加强法律制度的宣传，让失业保险深入民心。目前，我国的《社会保险法》已经实施，但真正的实施执行还有相当的困难，要加大宣传力度，让法律政策深入人心，深入企业的心里。要有重点的抓几个特别案例来监督社会保险法的实施。
3、加强法律制度的建设。虽然社会保险法已经出台并实施，但对于失业保险的现状没有明确的指导，对于现实中存在的一些问题，建议要出台相应的政策法规，以便于解决存在的问题。
4、建议工作经费和工作业绩挂钩，以收定支。在前年工作业绩的基础上定出工作经费的多少，激励多收多拨，少收少拨的政策，建立正常的奖励激励制度。在很多县市都已经这样执行，我建议我们县里可以考虑参照其他县里情况来定收支。
5、建议财政代扣单位缴费部分，以弥补基金越拖越重的情况。通过这次深入调查学习，使我们更加明白了目前存在的困难和问题，我们将在今后的工作中继续全力以赴，抓好落实，切实把失业保险工作作为社会保障工作的一项十分紧迫的中心任务来抓，为失业人员的生活及再就业创造一个良好的环境，努力使我们县的失业保险工作再上一个新台阶。
调研报告8
按照县委深入学习实践科学发展观活动的总体安排和部署，近期，我利用2周时间，对我县的文学艺术发展情况进行了深入调查，现将调查情况报告如下。
一、基本情况
近年来，在在 县委、县政府的领导和支持下， 县文学艺术发展取得一定成效。
（一）文艺创作喜获丰收。据不完全统计， 年以来，全县文艺工作者和文联会员，在各类报刊、杂志和文学期刊发表各类文艺作品5000余件。其中县文联会员出版个人作品集20部，如：廉世广的小说集《风景》，王德智的《心池斋吟稿》、《古典诗词集》，张左彬的《足迹》，乔宝华的诗歌、散文、报告文学综合集《三星集》等，在文学届产生较大反响。出版地产文学刊物《大 文苑》8期，《诗林》为 县文联出版了2期专刊。出版校园期刊80余期，《机关报》20余期。组织了纪念“改革开放30周年迎七一铧子山颂”诗歌征集活动，共征集县内外歌颂 的各类体裁诗歌300余首，筛选出50余首编印了《多娇 》诗歌集。印制了《山水明珠 魅力 ― 县旅游概述》1000册。
（二）文艺精品推陈出新。漫画家刘长海在《讽刺与幽默》等20余种报刊杂志上发表漫画作品 余幅；孙秀林等一批摄影家协会会员在《黑龙江画报》等刊物发表摄影作品 余幅，并创办《 摄影报》，目前已出版3期；结合全省城市棚户区和农村泥草房改造会议和全国文明县城检查验收印制《全省城市棚户区和农村泥草房改造― 现场会画册》1000册，制作摄影展板16块，拍摄专题片2部；在县内外开展县歌创作征集活动。共征集歌曲50余首，筛选出20余首，编印了《唱响 》歌曲集。由刘文成作词、杨人翊作曲《我的 》被确定为 县歌。开展学唱县歌、县歌展演活动。精选出14首歌曲在江畔广场进行了集中演出，激发了 人民热爱家乡、建设家乡的热情，提升了人气、凝聚了人心。结合 “两会”、团拜会、登山节及重要节日纪念日，组织创作了一系列文艺节目，经过反复排练演出，成为文艺精品。
（三）文化活动异彩纷呈。利用召开“两会”、团拜会、登山节等契机，组织编排一系列宣传贯彻 、省、市、县党代会精神及县委重要决策的文艺节目，进一步宣传、贯彻、落实好省、市、县党代会精神。努力把全县人民的思想和行动统一到 、省、市、县党代会精神上来，统一到县委确定的工作目标和工作重点上来，形成了强大舆论声势，推动了我县文艺工作的有序开展。
组织相关部门开展送文化下乡活动。县文工团编排了通俗易懂、喜闻乐见的文艺节目在乡镇巡回演出60余场，播放电影达100余场次。民间艺术团深入老年公寓，建桥指挥部，武警中队，乡镇，村屯开展送欢乐下基层文艺演出30余场。多次组织图书捐赠活动，先后为农家书屋和文化站捐赠图书3万余册。
先后举办了摄影展。元宵节期间举办了烟花晚会。以庆祝建党87周年和建国59周年活动为契机，组织了 县纪念“改革开放三十周年迎七一铧子山颂”诗歌朗诵会和“庆十一颂 ”歌曲演唱会。在北京奥运会即将召开之际，举办了“迎奥运广场文艺演出”。在纪念“八一”建军节期间，联合县人武部组织全县预备役官兵开展了“野外生存”实战演习及大型纪念文艺演出，进一步展示了我县的精神风貌和文艺繁荣。
在全县机关干部中开展了“月读一书”活动，举办了全县机关干部“月读一书”活动演讲会，举办了公务员文明礼仪讲座，组织了机关干部篮球赛、拔河赛、知识竞赛、歌唱比赛等文体活动，丰富了机关的文化生活，提高干部素质。
扶持了祥顺镇东六方村和三站乡三合村两个“农家文化大院”。 成功举办了农民文艺汇演，丰富了农村群众文化生活，充分展示新农村新农民的艺术风采和精神风貌。
以“赞 、爱家乡”为主题，开展系列“消夏”文艺活动。每年5月份开始，每周从周一到周日，充分利用江边广场和江畔大屏幕安排文艺活动。每周一、二安排健身秧歌，周三播放爱国主义影片，周四太极拳、太极剑，柔力球，周五开展标准舞、街舞大赛，周六是激情广场大家唱，周日为各部门、企事业单位、学校等专场文艺演出。陆续演出了县文工团专场、少儿专场、夕阳红专场、各乡镇专场等文艺专场演出 余场次，以群众喜闻乐见的演出形式，歌颂和赞美了我县近年来改革开放所取得的成就，大大丰富了群众的业余文化生活，充分展现了我县文艺事业“百花齐放、百家争鸣”的繁荣景象。通过开展多种形式艺术交流活动，活跃了城乡文化生活，提高了全县民众文化素质，宣传了 发展成就。
（四）文艺队伍逐步壮大
文联工作成效显著。经过多方努力， 县文联已发展创作协会、摄影协会、书法协会、美术协会、舞蹈协会、音乐协会、秧歌协会、戏曲协会、时装模特协会、体育协会、游泳协会、国际标准舞协会、文艺协会等13个协会和1个民间艺术团，会员发展到3000余人。建立 县书画、摄影、文学等文学艺术协会 站6个。通过 络进一步宣传了各协会的发展成果，扩大文联对外影响，促进文联工作进一步发展。挖掘了一批根雕、蝶翅画、苏绣等民间艺人，开发一系列民间艺术品。8月份，组织县内民间艺人参加了第9届 市民间民俗艺术博览会，展品受到各界人士好评我县文联获得优秀组织奖，有11名同志获得优秀个人奖； 9月份召开文学创作座谈会，开展“铧山论剑”系列活动，邀请省市知名作家、诗人、摄影家、舞蹈家到 采风活动3批次，并为我县的文学爱好者做了精彩的专题辅导。
基层文化阵地建设进一步加强。创新工作载体。依托基层党组织和文艺团体，开展打造社区文化，企业文化，乡村文化，校园文化等活动，努力构建群众文化的大平台。在社区新发展老年秧歌队2个，百姓艺术团1个。树立县客运管理站、信用联社、移动通讯公司等一批企业文化建设先进典型，带动企业文化建设全面发展。建设乡镇文化站2个，建农家文化大院2处，建设农家书屋和阅报栏38处，发展农村秧歌队10个，并将乡村文化活动纳入文明村考核标准。校园文化阵地建设成效显著。各类书画比赛、征文评比、健身比赛、校园艺术节已成为展示素质教育成果的舞台。
二、存在的问题
成绩令人鼓舞，不足也不容忽视。在调查过程中，我们感到，还有一些问题比较突出，应当引起我们的注视。
一是文艺发展不均衡，县城好与农村，机关好于企业；机关内部也存在不均衡，教育、卫生、交通、建设等大的党委的文艺活动开展较好，小单位氛围不浓，成果较差。
二是文艺人才队伍建设有待加强。缺少带动地方文艺发展的领军人才，缺少懂业务、善管理的管理人才，缺少体现 风貌的创作人才。
三是地方特色不明显。作品多，活动多，但是能体现 地域文化的东西少，没有形成特色和品牌。
四是管理机制有待加强。文体局设在教育局内部，开展工作在一定程度上受到影响；农村文化站没有单独设立，也没有专职管理人员。
五是投入力度需要进一步加大。群众文艺活动自发、自办、自掏腰包，资金不足，一些活动受到限制。
三、对策建议
（一）提高认识，把文艺发展纳入发展规划。切实把发展农村文化摆上日程，将促进文艺发展作为考核新农村建设成果的重要指标，确定工作任务，明确工作责任，量化考核，奖优罚劣。建立激励机制，鼓励创新形式，丰富内容，多出精品。尽快制定出优秀作品的奖励政策，鼓励文艺团体、民间艺人创作更多体现时代特征和农民喜闻乐见的'优秀精神文化产品。
（二）立足农村，进一步加强农村文化阵地建设。从根本上说，要改变农村文化工作与农民群众的精神文化需求不适应的现状，还得立足农村文化的现实土壤，保证农村文化工作有阵地：改造和利用好原有文化阵地，现有的小广场、礼堂、活动室等文化场所要 置设施，更新内容；开辟新的文化阵地，建设一批文化广场、球场以及其他群众文化场所。要培植好的文化品种：传承传统民族文化、特色文化，改良民俗民间文化，引进外来积极健康文化，培育新生优秀文化。举办各种培训班，科技讲座，引导农民兴办文化、参与文化、积极要求文化消费的热情，引导民间文艺人自编自演健康向上的、贴近农民、贴近生活的文艺节目。
（三）创新机制，培养文化人才队伍。一是要配齐配强乡镇文化站工作人员，对乡镇文化站人员建立“准入”机制，设置进入门槛，对新进文化站人员的学历、年龄，特别是业务、特长技能要设置硬性规定，经考核合格后持证上岗，同时保证文化工作者的待遇，稳定队伍，提高工作积极性；二是要以文化馆和各乡镇文化站为基地，分期分批对文艺积极分子进行培训。培养一大批热心公益事业的文化艺人和“土专家”，扶持一批文化专业户，帮助他们更新知识，提高技能水平；三是加强与大专院校的沟通、协作，争取有特长大学生到农村实习，搞社会实践活动，为农村文化建设带来新鲜理念，注入新的发展活力。
（四）强化服务，使“三下乡”活动向纵深发展。从现在的情况看，由于农村文化工作基础薄弱，要改变农村文化工作的被动局面，“送文化”仍然是现阶段活跃农村文化生活，满足农民群众精神文化需求的重要途径之一。因此，应切实加强和改进“送文化”的工作，使之步入规范化、制度化、经常化的轨道。要建立良好的机制，丰富“送”的内容，活跃“送”的形式，选择“送”的时机。要将送文化下乡列入年度经济和社会发展计划，指标要列入目标管理考核，“政府买单，群众看戏”的经费要列入年度财政预算。建立政府各有关部门的协作机制，形成单位和部门之间的共同合作。同时，注意探索促进“三下乡”与农民文化活动的有机结合，使二者相互促进，相互融合，共同提高。
（五）多元投入，为促进文艺发展提供资金保证。 文化事业建设费的安排应向基层文化建设项目倾斜，要保证有影响的重大群众文化活动的经费投入，市县乡财政每年要安排专项资金用于乡镇文化中心建设，村文化活动室、农家书屋、阅报栏等文化设施的建设，农村文化人才培训，鼓励补贴自办农民文化大院，还要设立专项资金，鼓励扶持农村文化活动的经常性开展。各职能部门要主动与上级部门联系，争取农村文化发展基金。
调研报告9
发展全域旅游是推动和加快旅游业转型升级、提质增效和可持续发展的必由之路;是加快建设西北生态经济强市，实现“绿水青山换来金山银山”的必然选择;是打赢脱贫攻坚战，满足人民群众对美好生活需要的有效手段。但是，全域旅游这一概念自20xx年正式提出，到今年国务院办公厅出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》，仍有很多概念和路径还需结合安康实际进一步明确。为此，根据市政协年度协商计划安排，由市政协社会法制和资源环境委员会牵头，组织部分委员和有关部门责任人，采取外出学习、市内调研、县区联动的形式，围绕推进我市全域旅游发展问题进行了专题调研。现将调研意见和建议报告如下：
一、准确把握安康发展全域旅游的方向
(一)正确认识全域旅游概念的内涵外延。发展全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会要素尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素养等进行全方位、系统化的优化配置，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会发展的一种新的区域协调发展理念和模式。因此，不能将全域旅游理解为遍地开花、全民运动，也不能搞齐头并进，否则将产生眉毛胡子一把抓、不分主次的问题。要正确的理解全域旅游的内涵和外延，全域旅游不是简单的空间扩张，不是单纯的产业扩大，全域旅游是发展理念的创新、发展模式的变革、发展路径的转变。要正确认识景点旅游与全域旅游的关系，景点旅游是基础，全域旅游是景点旅游的升级和突破。要看到全域旅游是长期系统的工作，不可一蹴而就，必须坚持长期发展、科学发展的理念。只有解决了思想认识层面的问题，才能正确把握、科学谋划、稳步推进安康全域旅游发展。
(二)客观分析安康发展全域旅游的优势。安康作为秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家秦巴山集中连片特困区，在这样的背景下，大力发展全域旅游既能保护安康的生态环境，又能打赢打好脱贫攻坚战，还能满足人民群众对美好生活的向往，更能统筹促进全市产业结构调整和发展，这些都刚好与国家对安康的发展定位高度契合。安康市第四次党代会提出建设西北生态经济强市发展战略，而大力发展全域旅游，正是将安康加快发展和生态环境保护有机的结合起来，有助于安康实现循环发展、追赶超越、绿色崛起。并且，市委、市政府一直高度重视旅游业的发展，紧紧围绕把安康建设成为西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地的目标，形成了“一心两廊三区”的旅游发展格局，走出了一条以生态旅游发展，人民逐渐富裕、生态更加美丽的“安康样板”，探索出了以旅游+产业+农户、旅游+企业+农户、旅游+党支部+扶贫、旅游+企业+合作社等旅游发展模式，安康具备发展全域旅游的良好基础。只有正确认识我市旅游发展的现状和成绩，才能更加增强我市发展全域旅游的信心，才能找准安康发展全域旅游的路径和重点。
(三)着力引领我市旅游产业提质增效。国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》明确指出要把“旅游供给品质化”作为全域旅游发展的四大目标之一。因此，我市推进全域旅游发展必须按照供给侧结构性改革要求，创新安康旅游产品开发，提升旅游产品的品质和质量，解决旅游产业的有效供给问题。具体来讲，就是要以全域旅游的理念来引领旅游产业全面提升品质、转型升级。这既是国务院指导思想的应有之义，也是安康建设西北生态经济强市的现实选择。
(四)全面统筹推进各项产业科学发展。发挥旅游“一业兴百业”的带动作用，促进我市传统产业提档升级，孵化一批新产业、新业态，不断提高旅游对经济和就业的综合贡献水平。全域旅游，“全”字不仅意味着旅游发展要全面合理利用本地旅游资源，而且要充分有效的和其他产业融合，要以全域旅游直接刺激我市餐饮业、住宿业、交通运输业、娱乐休闲、健康养生等服务业经济快速增长，同时推动农业、林业、水利、制造、建筑等多行业快速转型和发展。这是对配套产业发展的需求，也是安康经济社会全面发展的契机。发挥全域旅游最大效应，要统筹多产业发展，主抓旅游，强化配套，让旅游发展牵一发而动全身，促进经济社会的全面协调发展。
(五)实施重点区域率先突破发展。安康发展全域旅游不可能十个县区齐头并进，必须按照因地制宜、差异化发展的方式进行推进。根据安康市旅游发展现状，结合全域旅游示范县创建工作，建议宁陕、石泉、岚皋、镇坪、瀛湖示范区实现全域旅游率先突破发展。这是基于县区产业现状、资源禀赋、比较优势作出的合理化考虑。为此建议市级层面加大对五个县区的支持力度，全力引导、合理推进全域旅游发展。特别是宁陕、镇坪两县要做出样板，形成旅游+发展对社会经济各类资源特别是旅游资源的融合应用，使全域旅游成为区域经济发展新的引擎，对两县经济社会发展具有积极的引导和推动作用。当然，建议五个县区率先突破发展，并不意味着其他县区不发展全域旅游，而是在全市统筹发展的过程中要有所侧重。
二、推进安康全域旅游发展的路径和措施
(一)完善机制，构建推进全域旅游发展的新格局。调研组认为：从市级层面来讲，重在以全域旅游的理念和思路推动旅游产业提升。这方面，既要有全域旅游的理念和视角，也要有全域旅游的思路和行动：一是加强统筹。进一步强化全域旅游发展的领导保障、组织保障、政策保障和考核保障，构建统筹联动的领导机制和工作机制;二是提升品质。品质的关键是环境，环境的核心是服务。一方面是硬环境，就是优化精品旅游线路，提升道路交通网络化、景观化水平，支持核心景区提等升级，加强景区景观、引导标识、集散中心等旅游基础设施建设;另一方面是软环境，以服务标准化提升品质，积极学习借鉴外地先进经验，引进和转化国际先进和国内一流标准、先进技术、管理经验、服务模式，进一步提升旅游业服务水平。三是推进融合。以推进全域景观化的思路实施环境整治，打造全域旅游目的地。做足“旅游+”文章，围绕旅游来统筹经济社会各方面发展，把全域旅游作为一种新的综合改革平台和载体，通过旅游+农业、林业、生态、文化等产业融合，推动全域旅游与城镇化、城乡一体化融合发展。四是倾斜支持。出台政策措施，重点支持、重点建设、重点突破有全域旅游发展条件和优势的县区，指导重点县区开展全域旅游示范县创建工作。特别是建议对宁陕、镇坪、瀛湖旅游示范区实行全域旅游重点考核，打造全域旅游发展典型，形成可借鉴可推广的经验，树立全域旅游发展新标杆。
从县区的层面来讲，应以全域旅游的目标和要求来引领实施重点突破。以全域旅游示范县创建活动为抓手，重点抓好四个方面：一是抓规划。对标国际先进、国内一流高标准编制全域旅游发展规划。强化规划引领机制，树立旅游规划上位规划意识，解决思想认识和目标问题，强调部门建设规划要服从和服务于旅游规划，坚决破除“发展旅游是旅游部门、旅游企业的事”的陈旧观念，形成“一盘棋”的思想，共同抓旅游的强大合力。二是抓方案。实施方案是确保发展规划实施的路径和桥梁，建议宁陕、石泉、岚皋、镇坪、瀛湖示范区突出目标导向，在完成全域旅游发展规划的同时，要从组织机构、产业融合、政策措施、产业体系等一个项目一个项目的建立实施方案，确保发展规划实施。三是抓考核。制定科学的考核考评机制，建议市上将全域旅游率先发展县区单列考核。建立率先发展县区主要领导为当地旅游业发展第一责任人的考核评价机制，明确分工责任，分解责任到人，量化管理，通过考核，考出压力，考出动力，考出干部干事的精气神，为实现率先发展目标聚集强大正能量。四是抓教育。全域旅游首先是全民旅游，推动全域旅游发展必须要强化全民旅游意识。加强干部教育，多组织领导“走”出去开阔眼界、体验先进，多邀请专家学者“请”进来传授经验、提升境界。加强旅游职业教育发展，进一步健全行业指导机制，持续深入推动旅游职业教育产教融合、校企合作，为文化和旅游融合发展提供坚实的人才保障。教育引导干部群众，都能围绕全域旅游发展找准定位、发挥作用、作出贡献。
当前我市旅游局已更名为旅游发展委员会，成立了安康市全域旅游创建工作领导小组，出台实施了《安康市旅游产业发展三年行动计划》、《安康市旅游产业“十三五”发展规划》等，极大地推动了全市旅游业的发展。但也存在市县(区)旅游局只是更名为市县(区)旅发委，其他并无变化;三年行动计划、“十三五”发展规划等规划与全域旅游的发展理念和要求也有较大差距;全域旅游考核评价机制也不够健全等问题。为此建议：一是完善相关机构配置。完善市(县区)旅发委的机构配置，成立由市(县区)长任主任，分管旅游的副市(县区)长任副主任，旅游、公安、工商、食药监、规划、住建、城管、交通、国土、环保、林业、农业、水利等部门为成员的旅游发展委员会，形成党政统筹的旅游发展格局，统揽全市旅游产业发展的部署决策、政策制定、考核评价等。二是建立联席会议制度。建立市全域旅游领导小组联席会议制度，定期研究全域旅游综合性规划、协调解决工作中的重要问题。三是出台相关政策措施。研究出台《安康市贯彻落实陕西省创建国家全域旅游示范区指导意见》，制定优先保障旅游重点项目和乡村旅游建设用地和工矿废弃地复垦利用，农村集体组织可依法使用建设用地开办旅游企业的政策文件。出台推进产业融合、服务管理、酒店民宿业发展的激励政策。
(二)以提升旅游供给品质为重点，引领我市旅游产业提质增效。调研组建议：一是提升旅游产品品质。推动安康旅游布局由“散点式、景区型旅游”向“景区、城市、乡村”三位一体的“全域式、全景型旅游”转变，构建多层次、特色化、高品质旅游产品体系。二是提升服务品质。加强旅游服务，提升游客满意指数。完善服务标准，加强涉旅行业从业人员培训，规范服务礼仪与服务流程，增强服务意识与服务能力，全面提升旅游服务要素和环境质量。三是提升公共服务品质。认真落实指导意见中关于“厕所革命”重要指示精神，继续在我市景区、城市、农村统筹推进“厕所革命”。高标准建设功能完善、布局合理的旅游信息服务中心，实现旅游信息服务全覆盖。构建立体旅游交通网络，提升旅游交通网络规划建设水平，形成高效、便捷、通达的现代交通体系。依托综合客运交通枢纽，发展旅游集散中心，为游客提供舒适、便捷、通达的综合服务。四是培育提升核心景区。景区在旅游产业要素中居于核心地位，发展全域旅游离不开核心景区的引领示范和带动作用。加快A级景点景区的提档升级,全力支持瀛湖生态旅游区和南宫山5A级景区的创建工作，进一步提升南宫山和瀛湖知名度，加大我市其他A级景区景点的提级力度和非A级景区景点的创建力度。加大宁陕悠然山、石泉云雾山、镇坪飞渡峡、汉阴古梯田等建设、运营较为成熟和对外知名度较高的景区的开发建设力度，大力提升核心景区的竞争力。五是精心打造精品线路。打通市内外旅游环线，打破县区旅游各自为政的局面。市旅发委牵头联合各县区旅发委、主要景区景点运营机构，通过科学规划、合理衔接，将全市主要景区景点串联起来，组建旅游环线、旅游精品路线、自驾旅游线路等线路，并推出旅游套票;与西安、重庆、十堰等周边地区联合起来，推出跨地区、跨省份的旅游线路和旅游套票。
(三)以推进融合发展为重点，大力促进相关产业进行结构调整。大力推进“旅游+”战略，实施旅游业跨界融合发展，促使更多的新产品、新业态、新模式，为旅游高质量供给提供新动能。结合安康发展实际，调研组建议：一是做强乡村旅游，共建“旅游+”乡村新生活。用好国家乡村振兴、脱贫攻坚和发展全域旅游的各项政策措施，统筹好各类优惠项目资金，让旅游业成为乡村振兴的一个新的.增长极。结合美丽乡村建设，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，实现广大农村生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美，体现乡土风情，保留田园风貌，注重挖掘民俗文化内涵，讲好独特故事，精心打造一批集“吃、住、行、游、购、娱”、乡村生活体验、田园风情小镇为的乡村旅游项目，提升旅游品质和旅游发展效益。二是开发旅游产品，构建“旅游+”工业新模式。以安康鎏金铜蚕、富硒食品为底蕴，积极培育安康丝绸工业制造产品和富硒食品链。三是推进文旅融合，构筑“旅游+”文化新高地。通过国家级非遗汉调二黄、紫阳民歌、平利弦子腔等特色民俗文化资源，精心打造与旅游市场对接的旅游文化演艺项目;通过安康汉江龙舟节、汉阴油菜花节等节会，进一步树立安康旅游的对外美好形象;依托安康深厚的茶文化积淀，利用安康富硒茶知名度，通过建设观光茶园、硒茶小镇、茶文化主题休闲街区来开发推介茶文化系列旅游项目;通过汉滨牛蹄岭、旬阳红军纪念馆、宁陕江口红色风情小镇、白河三苦精神体验园等红色旅游精品项目的开发和建设，大力推进红色文化与旅游产业的深度融合;通过紫阳蒸盆子、镇坪腊肉、岚皋摔碗酒、汉阴白火石汆汤等独特的饮食文化，大力推进饮食文化与旅游的结合。四是加强特色小镇建设，彰显“旅游+”城镇新形象。依托蜀河古镇、石泉老街、恒口明清古街、流水古镇的开发建设，深入挖掘其独特的文化内涵，推进旅游与城镇化的融合发展。
(四)以整合资金资源为重点，切实加大发展全域旅游投入力度。调研组认为，安康发展全域旅游主要存在资金项目不足，各部门各自为政的问题。为此建议：一是加大财政支持力度。设立地方旅游产业促进基金并实行市场化运作，充分依托市发展投资集团促进旅游资源资产交易，加快建立旅游投融资平台，促进旅游资源市场化配置。二是加大招商引资力度。加大对旅游业的招商引资力度，吸引更多像陕文投、云南城投等强势企业来安康参与全域旅游产业开发。制定优惠政策，吸引更多外地企业、私营业主来安康开发全域旅游新产品。积极向中省有关部门争取更多的旅游项目资金，增强发展全域旅游后劲。三是整合资金资源。整合扶贫、林业、水利、交通、住建、文广、体育等部门的项目资金，向精品旅游线路、重点旅游景点、旅游村倾斜，集中财力，拉动全域旅游大景区建设。四是吸引民间资本投入。通过宣传引导，制定优惠政策，吸引当地的私营企业主将闲散资金投入到全域旅游产业开发中来，形成政府主导、群众参与、多方投资、共同开发的格局。
(五)以强化保障措施为重点，全面提升全域旅游发展质量和水平。调研组建议：一是加大智慧 旅游建设力度。搭建智慧 旅游管理平台、营销平台、服务平台，推进无线WiFi覆盖工程，旅游指挥中心建设。建设全市旅游数据中心，科学运用大数据技术，分析游客构成、游客行为、产品关注度和兴趣点，实现旅游与公安、交通、商务等数据信息共享，为精准服务、营销和管理提供数据支撑。二是加强旅游专业人才队伍建设。建立旅游发展人才库，聘请国内外旅游专家把脉，解决旅游人才短缺问题。充分发挥安康现有大学、学院等高校的资源优势，加强旅游新业态领域的人才培训，加大对导游、讲解员和星级服务员的培训，提高从业人员服务的整体水平。三是完善自驾旅游服务体系。在全市交通主干线、主要旅游交通环线和旅游景区建设和改造一批旅游休憩站;完善旅游标识系统的统一规划和使用，在主干道、主要景区景点、重要交通节点等位置设置旅游标识，为游客提供规范、高效的导引，有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等信息与服务。四是加快旅游综合执法队伍的建设。在机构、编制、人员上给予倾斜，以满足日益增长的旅游执法需求;在主要景区景点所在地设置旅游法庭、旅游派出所和旅游工商所，为游客提供良好的权益保障;建立完善的投诉机制，及时受理、办结、反馈游客投诉。五是营造良好社会环境。树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”理念，面向居民开展旅游知识宣传教育，强化居民旅游参与意识、形象意识和责任意识。
调研报告10
前言
中国拥有13亿人口，是服装消费和生产大国，而泉州地区又是重要的服装生产加工地区之一。服装行业是一个值得投资的行业，据统计上半年泉州服装行业利润回报呈增长趋势。随着国内居民生活水平的提高，国内消费品市场的空间日益扩大，品牌服装作为国内消费品市场最大比重产品，能够从市场份额的快速增长中获益。其次随着品牌意识的苏醒，消费者的消费意识趋于成熟与理。通过对泉州的服装市场进行调研和分析，准确地了解目标市场的需求状况，进行合理地定位。
一、调研目的
为了了解泉州市区的大众服装消费状况，更好地准确定位服装消费市场，把握目标顾客群体的需求，为生产厂商提供了一个很好的市场预测。泉州地区的服装店，可以通过市场调研与分析，来了解对服装店该怎样定位，服装应该针对哪种或哪些的消费群体，店面的选址需要考虑哪些因素，服装店的品牌特色是什么，还有服装店的销售应该与供应商或者生产厂家有着怎样的合作方式等等。
二、调研内容
1、调研方法：实验法、询问法、观察法有效结合，通过借助调研问卷，来详细了解消费者对服装的市场需求。
2、调研时间：20xx年9月
3、调研地点：泉州市各大商场、品牌专卖店、石狮服装城、个体零售店。
三、调查对象的基本情况
1、调查样本类属情况：在本次调研中，学生36人，占总数的51.45%；白领14人，占总数的20%；普通工人9人，占总数的12.85%；个体商人11人，占总数的15.7%。
2、被调查者的年龄状况： 15—25岁的年轻人40人，占总数的57.14%；25—35岁15人，占总数的21.43%；35—45岁为10人，占
总数的14.29%；45岁以上的有5人，占总数的7.14%。
3、被调查者的月收入状况： 月收入800元以下的人有36人，占总数的51.43%，其中多数为学生；月收入800—1500的有14人，占总数的20%；月收入1500—3000的有15人，占总数的21.43%；月收入3000以上的有5人，占总数的7.14%。
四、调查数据分析
1、调查年龄与选择服装的差异
调查年龄为15-25岁之间的人群，占总调查人的57.14%，25-35岁占21.43%，35-45岁之间的人群占14.2%，45岁以上占7.14%，年轻人多为学生或者刚刚步入社会参加工作的，他们对衣服的要求多样化、服装款式追求前卫与时尚、张扬个性，当然也有少许年轻人喜欢朴素、简单等类型的衣服。而年龄段在25-35岁之间的人，他们多数为已婚的、工作数年的上班族，他们在选择服饰时不像15-25岁的年轻人着重考虑衣服的款式，对于他们来说，服装的质量、价格在购买因素中也占有很大的因素，由于他们工作中需要更加成熟、稳重的正装，因此，他们喜欢正装风格的衣服比其他类型的更占多数。年龄在35-45岁甚至45岁以上的人群，他们在购买服装时，更加考虑的是服装的质量与实用性，很少有在乎衣服的款式是否新颖、时尚的。
2、服装价格及促销方式对购买的影响
价格是影响消费者购买服装的又一重要因素，多数的购买者只愿接受200以下的服装价位，因为多数消费者收入不高，购买能力较弱， 200元以下的服装价格更容易被人所接受，所以服装店内的衣服价格应尽量多的满足在200元以下。可见，商家也可在价格优惠上来吸引顾客。对于服装的促销方式上的选择，超过一半的消费者更乐忠于打折的方式，而买一送一的优惠方式仅有12.8%，有10.5%的'倾向于赠送礼品，这样，服装店在对服装进行促销活动时，可以按季节与时段对服装进行打折促销，吸引更多的消费者，当然也可采用积分卡，便于维持消费者的忠诚。
3、服装类型选择和性别差异
现在男性消费者在服装类型的选择上，更追求服装质量，即选择的服装更加舒适，并非只注重潮流，所以质量和品牌是男士第一购买因素，其中51.6%的男生偏好运动休闲型。而女性求美心里加重了他们在购买服装时外观的注重，服装的款式、色彩、美感引起了女性消费者购买服装时的情感变化，所以女性在服装款式上更加注重流行时尚，追求流行时尚型服装的女生占54%。因此生产厂商在女性服装款式设计上注重时尚新颖，以迎合现代女性着衣的不同品位与风格。
4、购买场所对消费者购买决策的影响
就我们考察的几个购买服装的场所而言，64％的女士和32.3％的男士选择在中山街购买。通过进一步了解到，中山街购物人流量大，服装品牌繁多，更好的提供给消费者更多的选择。而相对于男性来说，购买服装时地点没有什么突出。面询调查显示，人们普遍认为，服装批发市场存在的问题是产品档次不全、产品质量不高、卫生条件差等，而且批发市场的衣服质量不足以给消费者提供良好的保障。这些问题都是服装市场急需解决的问题。这也表明，采购者的要求在不断提高，他们希望在一个产品档次全、产品质量高、金融设施健全、环境舒适的服装批发市场采购服装。
五、调研心得与体会
经过几天的时间市场调查与预测的实践，从理论到实际两者有机结合，真正提高了学习兴趣，具有良好的学习效果。充分发挥了学习的主动性和积极性，锻炼了我的组织能力和实践能力。
我的实践内容是针对本市的服装消费的市场调研，目标人群就是所有的消费者，所以必须在调研过程中调研的对象应该有不同的成分，走访了百货大楼、批发市场、服装专卖区等，覆盖面广。调研问卷主要是针对消费者的喜好和消费者敏感的价格问题进行调研分析，最终得出了如上描述的数据。最后就是调查的内容，此次调研的主要目的是了解本市的服装消费情况，把消费者、客户、公众和营销者通过信息联系起来，为市场营销决策提供信息支持。
服装的调研报告7
经过两天的实地考察，通过对虎门镇政府、虎门服装协会、虎门富民、百家、黄河、香港时尚城、名店、百老汇、连卡佛、金百里、名店、新时代、龙泉、玉体、新浪潮、新百汇等13个典型服装批发市场的考察，行程数十公里，采访了物业管理办公室、行业协会、店家和外国客户
一、关于虎门服装。
虎门不仅以南方服装第一镇闻名，而且以管理先进、规模庞大、引领潮流而傲视中国服装批发市场。服装行业已经成为虎门经济的支柱产业和形象代表。目前，镇上有800多家大型服装厂，4000多家员工不到150人的服装厂，300多家外资工厂。还有织造、定型、漂染、拉链、刺绣等配套工厂，年产1亿件(套)，不仅生产基础雄厚，而且拥有近一平方公里的大型服装批发市场，设施齐全，包括17个著名的批发市场，经营服装的商店8500多家。整个虎门服装以女装为主，经营模式以批发为主。产品销往全国各地、欧美、东南亚、港澳，年销售额超过100亿元，其中出口创汇4亿美元。
全镇板房300多间，服装生产定位以中低档为主。近年来，从事服装制造的有1万多人，从事服装销售的有8万多人，从事服装相关行业的有近40万人。虎门服装34%出口，11%来料加工，55%分国内城镇。70%的面料是进口的，800多家国内外知名面料厂家在虎门设立了生产销售点。
虎门服装行业除少数或大型生产厂外，大部分采用“前店后厂”的经营模式。没有集中的服装加工区。全镇批发市场早上8点到下午5点半营业，大量商品提前预定。批发市场基本没有仓库。交易高峰在每天早上8点到10点之间，批发市场外几乎没有停车和运输的空间。
虎门17个大型批发市场中，富民、百家是政府出资经营，其余是企业或个人出资建设。整个批发市场形成了以富民批发市场为龙头的集中区域，定位不同。相对来说，中低档批发市场效益更好。
虎门服装批发市场的特点之一就是板房。镇上很多批发市场的一、二、三层都是批发店，四层以上是板房，主要从事设计和订货，也是他们的办公区域。板房集中，装修精美，入住率高。这种形式不仅可以避免大量非目标产品生产造成的积压，而且可以随时掌握客房的需求和信息，板房深受业主欢迎。
说到虎门服装市场的形成，我们不能不提到它的悠久历史。虎门服装市场的雏形形成于1976年。它是由早期渔船出海与港澳交换产品，然后取出货物而逐渐形成的。经过20年的发展，虎门服装在政府规划和管理之前已经有了市场。近年来，由于政府的管理和控制以及对品牌形成的重视，虎门服装已经成为南方服装的重要代表。
虎门服装市场已经从三比一的补充。从加工基地到服装之乡、名城，其服装市场是载体，前店后厂相互依存，形成产业群，也带动了虎门整个经济的发展。面向未来，虎门服装建设有十个一目标:开千亩服装工业园；经营好一个服装市场；办好一所时间学校；出版服装刊物；成立时装模特团队；办好一个时尚网站；打造一批知名品牌；扩大一个服装协会；办好大型国际服装博览会；每年都会举办大型时尚学术研讨会。
二、关于富民时尚批发市场。
富民服装批发市场是中国第一大乡镇服装批发市场。富民整体设计合理实用。建于1993年11月，总建筑面积45000平方米，九层楼高，有1400间店铺，有11部电梯和6部自动扶梯，采用旋转升降通道。货车可以直达每层的店铺，非常方便。作为虎门服装批发市场的代表，富民时尚批发市场有很多特点:
1.主要经营中低档服装，分为时尚区、内衣区、睡衣区、牛仔区、手袋区、行李区等。
2.拥有自己的大型商业网站富民时尚网电商运营，下车通过网站订购咨询。
3、有自己的品牌设计推广室，有自己的足球俱乐部。
4.在中国实施第一批iso9000质量认证。
5、工商、税务、航运、信息系统完善。
6.有自己的时尚模特团队。
7、出版自己的刊物。
8.如果租客转让或转移商铺楼层，富民管委会会收取费用，根据商铺不同收取不同价格的费用。
9.有自己的面料批发市场。
10.每个店铺基本都是前店后厂的形式，或者是厂家的组合，或者是几个工厂同时为一个店铺供货。
11.没有仓库。
三、关于税收、管理服务费、租金等。(以黄河香港时尚城为例)
虎门的店铺大多是收税的。应该说税1.28元/平米/月，管理费15元到25元/平米/月(含中央空调、安防、卫生、水电、宣传、广告等。);租金从55元/m2到88元/m2不等，有优惠。
四、概观
虎门服装批发市场的发展离不开其历史文化和科学管理的实施，虎门服装注重品牌推广，形成了一个完整的生产、供应和销售体系。虎门镇政府；十个一从目标可以看出虎门服装批发市场的未来趋势。从建设的角度来看，虎门的面料和配饰市场也是由服装市场的形成带动的。没有大的仓储基地，一定程度上节省了人力财力，加快了货物的运营，也避免了监管；“前店后厂”的形式更灵活，虎门服装协会更擅长虎门服装的品牌建设和管理。
当然，“前店后厂”的形式有其历史原因和弊端，但也是目前虎门服装行业比较好的形式。关键在于政府的引导和管理，通过信息流对物流、人流、资金流的控制。
五、对海城项目的指导意义:
1.集中设立板房(涉及海城加工区重点定位)。
2.主题服装批发市场的定位。
3.以发挥自身优势为重点，确立发展范围和目标。
4.浅谈电子商务的推广。
5.数字服装产业的发展。
6.指导和管理业主。
7.自主品牌的创造和发展。
调研报告11
第一部分：中国农村妇女土地权利的制度、文化背景
引子
传统观念认为，男女之间的不平等是历史、社会发展的产物。马克思主义女权主义认为，妇女所受的剥削和压迫根源于私有财产与社会制度；后期的马克思主义女权主义还认为，父权与资本主义社会结合从而导致了“女性的具有世界历史意义的失败”.依据这种学说，资本主义的产生和发展依赖父权性的劳动划分，而资本主义又强化了父权的发展，在这种性质的私有制社会里，工人阶级的男人和妇女固然都受着同样性质的剥削，但两者所受剥削和压迫是不同的。男人虽然是工资的奴隶，但在家中是当然的“老板”，直接对妇女（妻子）的劳动进行控制，因此妇女是工资的奴隶的奴隶。但是，在社会主义社会，妇女与男子的权利在法律上平等而事实上是不平等的。为什么在公有制为主体、消灭了阶级和剥削制度的今天，妇女仍然不能获得与男子真正的平等。妇女受歧视的根源究竟是什么？这是不是意味着社会主义还不能从根本上消除父权社会的影响，父权又是怎样干扰社会主义男女平等的成文制度运行的？
我们批判了“父权的资本主义”，绝不应该出现一个“父权的社会主义”。社会主义国家里，妇女不仅在法律上而且应该在事实上与男子平等。三大空想社会主义者之一的傅立叶认为，妇女地位的历史演变是考察社会制度的一个重要特征。恩格斯赞扬傅立叶是第一个表明“在任何社会中，妇女的解放程度是衡量普遍解放的天然尺度”[3].傅立叶论证说：原始社会是男女自由的结合。蒙昧时期的妇女降到从属地位。宗法时期的妇女沦为半奴隶状态。野蛮时期的妇女完全处于被奴役的地位。文明制度下的婚姻制度使妇女沦为商品，处于被侮辱的悲惨境地。只有在未来社会妇女才能得到彻底解放。他满怀憧憬：那时，家务劳动被各种公共服务事业所代替，儿童的养育完全由社会承担，妇女将从繁重的家务劳动中完全解放出来，在社会经济生活中获得与男子平等的地位，使婚姻关系真正成为爱情的基础。傅立叶去世已经165年，他的憧憬并没有实现。不过他唤醒了人们对妇女解放的追求和社会主义社会男女平等的向往。
1.1法律规定
妇女土地权利的成文制度主要来源于国家法律和政府政策规定。从法律而言，尽管公有制的法律框架下，不动产是国家或者集体的，对于私有产权的保护是微弱的。在这样的制度背景下，妇女的土地权利更不可能有特别的法律规定，并被法律给予严格的保护。但是，国家宪法赋予劳动人民当家作主的权利，赋予妇女与男子平等的权利，为劳动者保护自己的合法权益提供了基本保障。更有意义的是：自1970年代末开始农村土地制度改革以来，随着土地承包期限不断延长，承包使用权的内涵不断扩大，农户拥有了对承包土地的继承、转让、入股等部分处置权，农户土地承包权逐渐物权化，农户有了除房产以外的不动产权；同时，土地收益分配机制使农户在“交够国家的、留足集体的”之后，积累起家庭自有财产。农户家庭土地权利物权化的发展趋势，以及农户家庭财产不断积累，客观上要求建立劳动者个人产权保护的法律制度。这样的宏观背景下，逐渐形成了目前我国劳动者个人产权保护的有关规定。
1.1.1宪法赋予妇女与男子平等的权利。《中华人民共和国宪法》第四十八条规定，“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面有同男子平等的权利”。
1.1.3妇女权益保护法对土地权利作出了明确规定。《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十条规定，“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等的权利，不得侵害妇女的合法权利”。“妇女结婚离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保障”。这是第一个对农村妇女土地权利作出专门规定的法律条文。除此之外，在继承法、民法通则等有关法律中有类似的保护妇女土地权利的法律原则。
用政策弥补法律的不足，甚至在许多领域的改革中先有政策，然后经过实践检验和完善，将有效的政策上升为法律，用法律予以固定和强化，这是我国法律建设的独有特色。随着我国农村妇女土地问题逐渐突出，农村妇女土地政策率先发育、发展。20xx年5月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》，第一次比较完整、系统地颁布了农村妇女土地权益保护的具体政策措施。
分析以上所描述的成文制度，可以肯定农村妇女的土地权利在法律和政策上与男子是完全平等的，甚至在个别情况下妇女的土地权利优越于男子，这可以从“优先解决出嫁女土地承包问题”的政策规定中得到证明。
1.3非成文制度
但是，影响妇女土地权益实现的历史文化、社会风俗和习俗等非成文制度因素是根深蒂固的，在它的影响下许多成文制度常常变得软弱无力。
1.3.1男权社会结构强加给妇女依附性性别角色
自从人类告别母系社会以来，就逐渐形成了以男性为主导、女性从属的社会结构。男性在社会的、政治和经济的、家庭生活中始终占主导地位，与之相对应的社会是希望女性从属于男性。社会对女性的预期就是“十月怀胎”、“哺育婴儿”、“操持家务”、“照顾老人”；好象这都是“天经地义的”，是由女性生物性别决定的。因此，当一个婴儿呱呱坠地，社会就按照这一模式完成对他（她）们的社会化。有专家这样评价：“社会化的过程是使男性男性化、使女性女性化的过程。这个过程从孩子降临到这个世界上之后就开始了，这是一个广义的教育过程，包括家庭教育、学前教育、学校教育、社会影响、媒介教育等等。这些正规非正规、正式非正式的教育将把不同性别的预期传递给男性和女性，并示范着男女的性别角色。一个经典的家庭教育中性别角色社会化的例子就是父母给男孩子枪而给女孩子布娃娃。如果关注一下电视广告，就会发现，男的是医生、女的是护士，爸爸外出工作、妈妈洗衣做饭”[4].这种按照男权社会结构示范和要求新一代学习自己角色的社会化过程，塑造了一代又一代符合社会“规范”的男女性别角色。从而使女性在生物性别角色的压力下实现了社会性别角色的转换，不情愿地长期被局限于家庭事务，这是妇女经济边缘化和社会依附化的根源。然而需要说明的是，这并不是“中国特色”，而是人类社会特别是发展中国家面临的共同问题。
（1）男“娶进”、女“嫁出”。一般而言，妇女结婚总是到男家落户和居住，即所谓“从夫居”。妇女婚前跟父母一起生活，结婚后移居丈夫家庭。男娶“进”、女嫁“出”被认为是正常的合法的；反之则被认为是不正常的、甚至是不合法的，并且在分享村庄集体共有资源和利益时体现出来。“从夫居”的妇女离开父母同时往往要离开生育养育她的村庄。因此，妇女所在的村庄和家庭都把她们看成暂时的成员。一句“姑娘迟早是别人的”俗语道破了“天机”。这种观念认为，女儿不仅不能对所在家庭和村庄的发展及福利作出永久性贡献，而且还会将家庭和村庄投入到她们身上的资源转移到夫家和丈夫所在的村庄。在这样的观念支配下，妇女在接受父母的关照和教育等人力资源开发上的投资大大小于同等条件的男子，这是女性受教育程度普遍偏低的根源。由歧视妇女而降低了妇女受教育的机会，反过来又以妇女素质低下而歧视妇女。
受“从夫居”的牵连，“上门”女婿亦受到歧视。当农户家庭只有女儿而无儿子必须在家招婿，或者农家的儿子多而又无力在家娶媳妇时，会出现男到女家落户居住的情况。这种现象叫“上门”女婿。在传统的文化观念中，“上门”做女婿是男子或男子的家庭贫穷或无能的表现。男子离开了生育养育他们的村庄，也就可能离开了他原有的家族势力范围。这是“上门”女婿“好象要低人一等”的重要原因。现实农村，有的村庄对上门女婿不分或少分配土地，理由是妇女本应该“嫁”出去的，反而招了女婿上门来挤占土地资源。不给上门女婿分配土地可以看成是村庄对违反“从夫居”习惯的制度性惩罚。
（2）“男主外、女主内”。家庭事务与社会事务分离，男女社会性别角色分工，使男子走向社会而女子局限在家庭。旧中国反对家庭允许妇女参与社会和政治活动，也很少参加田间劳动，除非贫困家庭迫于生计。一项研究显示，在20世纪早期，我国只有24%的妇女在田间劳动[5].建国以后，特别是互助组、合作化、人民公社以后，我国农村家庭的生产功能消失，妇女被从家庭中解放出来，她们的家务劳动得以减轻，主要工作是参加公社集体劳动，并且逐渐成为农业生产的主力军。尽管过高的生产劳动强度对农村妇女健康造成了一定的损害，但这一时期，妇女走出家门，参与集体劳动、社区决策、各项政治社会活动，由此极大地提高了妇女的社会地位和参与经济、政治、和社会活动的能力，造就出一大批妇女干部。公社运动和集体生产劳动对于改造男权社会结构、提高妇女的社会地位有着不可忽视的作用，是对世界妇女解放运动的卓越贡献。
1978年的改革给农村经济带来极大的发展。农户家庭不仅重新具备了生产功能，而且逐渐成为社会主义市场经济的微观主体。但是，任何改革都是要付出成本的。家庭经营制度在塑造市场经济微观主体的同时，也重新恢复了男权社会结构的基础：妇女重新回归家庭，男性仍然居于主导地位。男子是户主，是家庭生产经营和利益分配的决策者，是家庭在社区中的代表，负责家庭的社会交往，代表全家参与社会活动，以“准法人代表”的资格活跃于市场；而女子则离开了社区政治经济舞台，再次局限在家庭范围之内，既要做“家务”，包括满足家庭对食物、水、燃料等基本生活需求，又要承担承包地里的劳动。
（3）农业的女性化趋势对妇女的影响。目前“农业的女性化趋势”越来越明显。农业的女性化的产生是由于男性外出找工作谋求更大的经济回报为动因的，因此是以追求经济效益为目的。女性成为“留守大军”，包揽了家庭承包经营和家务等一切劳动，既所谓“农业的女性化”。“女性成为农业生产的主体对女性的影响是，妇女不仅像以前一样承担全部家务和庭院劳动，而且承担起了全部原来由男性分担的农业生产活动”[6].更深刻的问题是，我国许多地区的农业生产是以自己自足和半自己自足为特征的，这就使得妇女增加的田间劳动不会或很少变成现金收入，她们创造的价值被维持家庭日常生活需要而掩盖和埋没了，从而与外出挣钱的丈夫创造的显性收益形成巨大反差。由此而生的“男人是家庭顶梁柱”的假象，加大了女性的自卑感和依附性。
（4）妇女的土地权利来自于家庭和社区的双重干预。尽管法律和政策规定了妇女与男子有平等获得土地的权利，但在事实上，妇女在获得像土地、现金等这些生产资料时与男性是不平等的。妇女的土地权利受到来自社区和家庭的双重干预。在土地集体所有农户家庭承包经营的制度框架下，家庭获得承包耕地必然受制于村庄集体，隔几年调整一次承包土地的做法，使农户家庭隔几年就有可能失去部分承包耕地，而在调整中首先失去土地的是那些待嫁女、出嫁女、离婚和丧偶妇女。第一，村庄在“土地资源稀缺”这一根本限制下，尽可能排斥“非集体成员”拥有土地。因为30年不变的长期限，此期限内待嫁闺中的姑娘们都是潜在的非社区成员，所以，有的村庄以“测婚测嫁”为依据，对未婚女性不分或者少分土地；有的村庄强行注销出嫁女、离婚或者丧偶妇女的户口，从而收回土地。第二，家庭财产的继承也受传统习俗的影响，子女在法律上有平等继承父母财产的权利，但社会习惯却只让男孩继承、没有出嫁女的份，而且绝大多数出嫁女并不依法主张自己的继承权。因此出嫁女、离婚或丧偶妇女的土地权益也会在婚姻关系的变化中“心甘情愿”的放弃。她们中的许多人甘愿在出嫁或离婚后将属于自己的一份土地留给父兄、前夫或前夫的家庭。极少有通过法律获取自己应有的土地权益者，即或有这样的妇女也很难得到社会习惯的支持。
第二部分：中国西北农村妇女土地权益调查
20xx年4月，我们对西北农村进行了综合调查，涉及陕西、甘肃、青海三省、5个地区、6个县、13个乡镇、17个自治村。
2.1西北农村妇女土地权益现状
2.1.1妇女享有平等的耕地分配权
西北地区的土地资源相对富足，在第二轮土地承包过程中较好地贯彻了男女平等的法律原则。调查样本中未发现妇女不分或者少分配耕地的案例。从总体而言，陕西、甘肃、青海三省的农村妇女在耕地分配上与男性成员有同等的权利，在土地发包这一“起点”上是公平的。因此可以认为，西北农村在土地初次分配中不存在明显的性别歧视。
西北农村有一条不成文但很通行的规则：即以农民合法户籍为依据分配和调整土地。只要有合法的户口，无论男女老幼一律平均分得一份耕地。拥有户籍就拥有一份耕地，失去户籍将预示着失去耕地承包权。一到调整期（一般五年调整一次）新增人口将获得一份耕地，而这些耕地就是从本村那些因种种原因（出嫁、入学、入伍、进城等过程中的“农转非”、户口迁出、死亡）而减少人口的家庭收回的土地。
西北农村的个别地区，在第二轮土地承包时，对30年期限中的家庭人口增减进行预测，然后按预测人口分配耕地。在此种情况下，未婚男性成员多的家庭可能预先获得了未来的“媳妇”及其子女的耕地；而未婚女性成员多的家庭，可能预先扣减了“待嫁女”的耕地。值得思考的是，这种对妇女歧视性的土地分配方案得到了上下一致的赞许，而且凡是采用人口预测办法分配承包耕地的农村社区，目前土地承包关系稳定，土地调整的要求远远没有那些未采取同类措施的农村社区强烈，人地矛盾和土地纠纷也极少。原因在于大家认这个“理”。这从一个侧面反映了社会习俗的强大力量和作用。
对违反计划生育政策的超生子女、或者非法婚姻关系的男女双方及其生育的子女，村庄采取的惩罚性措施也包括土地分配，除了对“超计划生育户”罚款以外，往往要不分、少分或者收回已经分配的承包土地。但是，超计划生育户如果按照规定交纳了“超生子女罚款”，他（她）们可以和其他村民一样获得平均的土地分配权。
（1）结婚妇女可能首先失去娘家村的耕地承包和利用权。按照传统习惯，妇女结婚一般要“从夫居”。这意味着出嫁女的户籍将从娘家迁移到婆家村，而户籍人口是决定农户家庭承包耕地多寡的最主要根据。因此，出嫁女面临一次不可回避的土地权利流失。西北农村比较通行的做法是：①在土地经常调整和变动的地方，村庄当年底即收回出嫁女的土地，由村集体分配给新增的人口；②定期调整承包耕地的地方，出嫁女的土地暂不收回，由其家庭继续承包和耕种，到3年或5年的调整期限时，再由村庄集体收回，另行发包给新增人口；③在严格执行“30年不变”的地方，出嫁女所在村集体虽然不收回其承包耕地，但出嫁女的承包耕地利用权实际上已经丧失，无偿让度给自己的父母或弟兄。上述无论哪种情况，出嫁女的承包耕地都将失去。区别在于，耕地承包和利用权是被所在村庄社区成员、还是被家庭成员分割。
但是，翻阅作者1998年8月在贵州省金沙县西洛乡申家街村的调查笔记，发现：贵州金沙县西洛乡申家街村实行“增人不增地，减人不减地”的政策。在村集体通过行政手段调整土地的职能被迫停止以后、土地市场又未形成之前的特殊背景下，农民创造出的将社区调整土地的功能下沉到农户的办法，由此出现了出嫁女可以将承包土地“带到”娘家的案例（见案例1）。
案例1背景：西洛乡申家街村属于原金沙县平坝区，1978年第一个包产到组的村。1980年实行了包干到户；从1984年开始，村里签定了15年承包合同；1997年又把这些土地顺延承包了30年。
八组向昌碧介绍：全家三人，大女儿已出嫁，大儿子开诊所，小儿子顶了父亲的职，丈夫已于5年前去世了）。第一轮土地承包时，全家分得4人的土地，合计4.4亩。我丈夫去世，大女儿出嫁，人口虽然减少了，但土地没有被调整。女婿在平坝中学教书，大女儿出嫁后也去了平坝，但她仍回来种属于她的一份地。当然，有的家庭女儿出嫁后，其婆家或者在城市，或者土地多，她们不要求带走土地，土地就留给了后家（即娘家）。村里没有机动地，能分的土地都分完了，新增加了人口调整土地也调不了，要调整就可能打架。大家习惯了，也就没有了动地的要求。儿子如果娶了媳妇，也不能增加土地，假如又添了孙子，土地实在不够，可以去儿媳的后家要点土地。
八组尚梦松介绍：本人33岁，全家5口人，两夫妇、岳母和两个孩子。1980年分地时，户主是我父亲，当时全家6口人，5亩多地。两兄弟分别于19
8
8、1990年结婚，1990年全家一分为三家，父母亲分家独过，没有要土地，由两兄弟赡养。姐姐出嫁后，“带”走了属于她的一份地计0.8亩；妹妹出嫁在本组，因为婆家土地较多，没有要她的土地，留给妹妹的一亩土地由父母耕种；我们两兄弟各分得1.8亩土地。老大家到现在也只有1.8亩地，嫂子没有“带地”过来。我结婚后，因为岳家没有儿子，爱人是独女，岳父去世了，岳母随爱人一起到了我们家，她“后家”的`土地全部“带”过来了。爱人“后家”在本村6组，离得不太远，去那里耕种一份土地很方便。现在我家里有三份土地承包经营权证书。我自己的一份，岳家的一份，妹妹的一份也由我代管。
三组卢家介绍：1980年分地时，老大已成家立业分家独过，当时分得5个人的土地计5亩多。另外4兄弟在1980年时均未成家立业，随父母一起分地，全家连父母共6人，分得9亩土地。后来分家，按人平均，每人分得1.5亩地。父母亲一家分得3亩地；老二1983年结婚，爱人的“后家”在平坝乡的一个边远山区，地虽多，但由于距离远耕作不便，带不过来。当时组里还有点机动地，村民小组为其补了一份地。现在，添了三个孩子，全家五口人“吃”两个人的地。老三卢玉方，结婚分家后组里已无机动地可调整，现在全家也是5口人，但只种一个人的地（1.5亩）。
上述案例给我们的启迪是，将土地承包使用权物权化，并且视作个人产权明晰到家庭成员，同时杜绝村庄用行政手段调整土地，允许出嫁女“带走”自己的土地使用产权。不失为解决农村妇女土地权利的一条思路。
（2）嫁入婆家村的新媳妇可能得不到承包耕地。“按户籍分地原则”赋予了合法婚姻关系而迁入的新媳妇获得承包耕地的平等权利，但由于大部分村庄没有足够的“机动地”可以随时用来补充新增人口的承包耕地，所以，新媳妇以及其他新增人口都只能“排队”等待。当本村有人迁出户口，其土地将被收回作为“后备土地资源”，到村庄内土地调整时，按排队的先后顺序将其分配给“待地”者。如果新媳妇入户籍后，村庄一直不调整土地，这些妇女也一直没有属于自己和子女的承包地。
（3）离婚或者丧偶妇女土地权利也面临一次裂变。在通常情况下，离婚妇女的土地权利变化有两种可能：①离婚又离村的妇女，因其户籍的变化，承包土地要被所在村庄集体收回，或者由离异的丈夫家庭继续承包和使用；②离婚不离村的妇女，因户籍未发生变化，村集体一般不收回离婚妇女的土地，其承包地可能通过协商或调解，从离异的夫家分出来由离婚妇女承包使用。但是有些特例：在一些地方，土地被看成夫家的财产，离婚妇女不敢提出要土地的要求，由于怕失去土地而失去生活来源，所以有些已经破碎的婚姻关系，女方也不敢轻易言离婚；有的村庄因无土地可用于分配，不接收离婚妇女的户口。某县横水镇有一离婚妇女，在婆家村不能继续生存，户口转回娘家村，娘家村也不接纳，目前已有10年未获得承包耕地，只能依靠父亲的土地养活。
丧偶妇女的土地权益与离婚妇女的情况大同小异。但由于子女、是否改嫁、与夫家及其家族的“情感”等多种因素的作用而有不同的后果：①丧偶妇女年龄较大，在夫家生活时间很长，与婆家及其家族建立了很深的情感，且子女已经成年或即将成年。丧偶后，她们在夫家及其家族中的地位不会发生很大变化，土地权益在这股力量的庇护下得以保全。②丧偶时子女尚小，改嫁的意愿和可能性大，原家庭和家族逐渐淡化对她们的感情，由此，土地可能被村集体收回，也可能被夫家的弟兄之间分割。有的妇女丧偶后不改嫁，户籍也不迁移，承包的土地能够继续使用。③丧偶妇女平常与婆家及其家族摩擦不断，甚至时有纠纷，丧偶后即失去在婆家继续生活和居住的支撑条件，土地权益因失去家族庇护而流失，甚至原有家庭财产也可能被家族其他成员剥夺。
2.2妇女土地权益纠纷
土地集体所有，家庭分户承包经营，30年不变的宏观背景；加上农村土地还没有条件进入市场，如果土地没有被灾害大面积毁坏、也没有被大量征用，即使土地在社区内部时有调整，但总体而言，农户的土地承包利用关系是稳定的。如果家庭婚姻关系稳定，土地权益家庭成员共同共有，妇女的土地权益在家庭庇护下也是稳定而有保障的。一旦社区集体土地大面积变动，或灾毁、或征用、或大面积对外租赁等，农户土地承包关系必然相应发生变化，此时妇女土地权利会突出地暴露出来。婚姻关系发生变化，土地权益需要明确到每一个家庭成员时，妇女的土地权益也会充分暴露出来。在上述两种情况下，妇女土地权利常常表现为土地纠纷。可以认为现实的妇女土地权益纠纷是妇女土地问题的集中表现；研究和解决妇女土地权利纠纷，是研究当前妇女土地问题的窗口。
2.2.1城市郊区农村妇女土地问题比较突出
因为城郊地区土地资源更为稀缺，而且土地市场相对发育，土地利益关系复杂，加上土地的商用开发价值逐年攀升。因此，城郊农村妇女土地权益最容易被侵害，而且这种侵权常常被“村规民约”“合法”化。主要表现有：
（1）收回出嫁女的承包地。有的村庄规定，出嫁女无论嫁到何处，户籍是否迁出，承包耕地一律被村集体收回。某市城北区寺台子村在1984年第一轮土地承包时就研究决定，“凡1984年以后的出嫁姑娘一律收回分配的承包地，不批给宅基地”。该决定的效力一直延续到1999年第二轮承包合同签定，其间有41个户口仍在本村的出嫁女的承包土地被收回，由此引发41名妇女联名上访[7].
（2）“从夫居”的习俗变成了“村规民约”。由于计划生育推行，独子独女户逐渐出现，因此，有的村庄开始接受女子在娘家招女婿，但规定必须是独生女或无男孩户。不符合这一条件的未婚女子都要出嫁，并且到夫家居住和落户，不论你是否愿意到夫家落户和居住，娘家村一律不分配承包田，她们子女不上户口、亦不分配土地。未被村庄同意和批准，婚后在娘家村落户的不给宅基地。比如：有的村庄规定，本村妇女娶城市户口的丈夫，丈夫“理所当然”不分土地[8]，妻子如果不符合在娘家村招女婿的“规定”，出嫁女也要收回承包土地，并且他们的子女也要被划分成“随父”还是“随母”。随父的子女因父亲没有合法的村民资格而受牵连——没有土地承包权；随母的孩子或因母亲是合法村民而有土地承包权，或因母亲也不是合法村民而没有土地。寺台子村一张姓妇女1987年出嫁，丈夫是市第二建筑公司的职工，张和孩子的户口虽在寺台子村，但她属于应该嫁“出”的范畴，她和孩子的承包土地在19XX年被村集体收回，靠租别人的地、打工和“摆地摊”获取生活来源。现在她丈夫“下岗”。生活更加困难，加上孩子因无城镇户口而要交高价学费。因此多次上访[9].
2.2.2土地征用后补偿利益分配引发妇女土地权益纠纷
这些规定将出嫁女及其子女、上门女婿等分成等级给以不同的待遇，打破了集体成员无差别共同占有集体资产的法律框架和传统习惯。引起的震动和冲击是可想而知的。但是，这种有差别地占有集体资产的做法，不是以成员对村集体的贡献为依据，而仍然是建立在对妇女地位和权利的歧视上的，是妇女不平等权益的传统文化观念在当前村庄的“制度化”反应。这再一次说明，妇女虽然取得了国家法律、政策上与男子同等的权利和地位，而事实上与男子的权利不平等是随处可见的。彻底改变这种状况需要时间。
2.3农村妇女的其它权利和地位
本次调查问卷还涉及了妇女其它权利。我们可以从有限的问卷中获得有价值的信息。
2.3.1承包地由夫妻共同耕作仍然是西北农村的主要形式，但妇女除了繁重的家务劳动以外还承担了大量田间劳作。
2.3.2妇女不是家庭的主要决策、当家理财人
为了了解妇女在家庭决策和理财方面的地位和作用，我们在问卷中设计了两道相关联的问答，即“你们家谁当家做主？”、“谁主管家庭的财务”？回答结果：丈夫既当家做主和又主管财务的占64.7%；丈夫当家做主，妻子理财的占17.6%；夫妻共同商量家庭事务、共同理财的占11.8%.由父母当家做主的占5.9%.
这与青海省妇联的调查相互印证。她们调查全省200户家庭对收入的支配情况：收入由丈夫支配的占46.5%，由妻子支配的只占9.5%，由夫妻共同支配的占28%，由父母支配的占8.5%，由子女支配的占7.5%两套问卷都说明一个问题：妇女对家庭生产和家务劳动的付出多而决策和理财少，付出与权利形成鲜明的巨大的反差。
妇女的地位低下除了文化和社会习惯等因素的作用以外，与她们的经济收入能力有关。青海省妇联的问卷对妇女收入能力与男性作了对比调查，发现，无论无收入、低收入、高收入段，妇女都明现低于男子。值得深思的是，男性农民的高收入主要来源于打工等非农收入，而女性农民低收入的原因，是她们主要从事了家庭种植、养殖业劳动。城乡、工农业之间的收入差别，通过家庭分工反映出来，而且成为制约农村妇女地位的主要根源。
2.3.3妇女的社会地位
第三部分四川省农村妇女土地权益调查
20xx年10月初，我院执行联合国开发计划署——“农村妇女土地权益”研究项目课题组对四川省绵阳、成都、阿坝等三地（市）州的农村妇女土地权益问题进行了入户问卷和调查。这次调查是试验性的，目的是摸索全面展开本课题的调研经验。
3.1在土地初次分配中不存在明显的性别歧视
宪法赋予妇女与男子在经济利益和家庭生活中的平等权利。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条规定：“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益”。“妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保障”。四川和全国其他地区一样，妇女土地权益在法律上是平等的。男女平等的法律原则在第二轮土地承包过程中得到了较好的贯彻，农村妇女与男子在土地发包这一“起点”上是绝对公平的（见专栏1）。
专栏1男女平等分地的案例
张腾明家：阿坝藏族羌族自治州漩口镇集中村三组村民委员会主任，羌族，全家7人，夫妇俩，5个孩子（四女一男），村里土地男女均分，共得10亩山地（其中包括父亲的那份地）。
值得注意的是农村妇女平等的土地承包权并不是一种自觉的制度安排，它的背后掩藏着“集体成员必须平均占有集体土地”的观念。无论男女老幼平均分地是现实农村一个通行的“法则”。“增人增地，减人减地”——土地占有关系随人口的变化而处在不断变动之中，是四川农村维系土地占有关系的较为普遍的做法。正是这样的文化和制度背景，造就了四川农村妇女与男子土地权益“起点”公平。
3.2家庭女性成员土地继承权
由于土地占有关系随着人口的增减而变化，四川农民承包土地继承权基本没有保障。因为，婚丧嫁娶中户口迁移或者注销，土地都将被集体收回。当问及“当丈夫去世后，其承包地将如何处理？”时。回答“自动归于妻子”的极少；回答“自动归于已成年儿子”的也很少；大多数回答是“由村集体收回”。问及“当父母去世时，其承包地将如何处理”时，大多数人回答仍然是“由集体收回”。座谈中我们还发现：很多人认为，由于户主一般是男性，家庭的财产包括土地使用权自然由男性来继承。但是，无论婚嫁和离异，只要妇女不离开本村，土地可仍由其承包经营。在调查所及的地区，能否继承土地使用权的最高准则是户籍（即“成员权”）而不是性别。
3.3婚姻变化中妇女土地权益的安全性
四川农村女子婚丧嫁娶的过程中容易失去土地。我们在调查中了解到，女子嫁人，户口一般迁离娘家，女方到男方家落下户口。娘家村的土地就“自然”要收归集体。至于出嫁女在婆家村能否获得一份土地，则要视婆家村有无机动土地，或者是否正好“赶上”了婆家村调整土地。
“嫁出去的姑娘泼出去的水”，出嫁女很少获得娘家的财产，用一份嫁妆“打发”出嫁女，存在于很多地方的习俗和传统观念中是非常自然的事情。
3.4妇女土地权利受侵害的原因
3.4.1传统习俗的作用。“在家从父，出嫁从夫，夫死从子”，古老的“三从四德”虽然在法律或制度中已经销声匿迹，但依然顽固地存在于人们的习俗和观念中，最明显的表现形式就是，完整的家庭中几乎所有的户主都是男性。同时，在财力有限的情况下，男孩的教育权利要优先于女孩。许多地方农村女孩子被看作家庭暂时的成员，一旦出嫁，将不再享受娘家与土地相关的权益，只能依靠丈夫在夫家获得财产和继承权，使得妇女在夫家事实上处于依附地位。
3.4.2法律与政策存在的漏洞。我国宪法规定妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各个方面享有与男子同等的权利。《婚姻法》和《继承法》也对家庭成员之间的经济关系突出强调了性别平等。《妇女权益保护法》第三十条明确规定，妇女的地权在结婚、离婚后受到保障。但并没有规定这种保障的办法。法律与政策还缺少社会性别视角，许多政策从表面上看是中性的，没有歧视妇女权利，但是由于没有充分考虑到现实的社会性别利益关系，使政策在实施过程中给妇女带来不利。比如土地承包责任制以家庭为单位，却忽视了妇女的个体土地权益。正因为现有的法律规定不明确，在实际中土地的分配和再分配都直接取决于村社的决策，而村社依然保留着以男权为中心的财产分配习惯，妇女的土地权益毫不奇怪会受到伤害。
3.4.3农村男女不平等的分工。“男主外、女主内”的观念在许多地方依然严重。由分工所决定，男子是生活资料的创造者，自然而然成为家庭的主人。如今，男人在外闯荡，女人在家留守成为一种“新时尚”。在座谈中我们发现，未婚年轻女劳动力明显具有较高的流动性，外出打工的人数有很大的比重。但她们结婚以后就不再外出。许多地方农村现在一般都是386199部队（即妇女、儿童和老人）驻守。女子的分工已涵盖了家务劳动、田间农业管理。农业生产劳动力有女性化的倾向。
3.5进一步保护农村妇女土地权益的建议
3.5.1在新的农村土地立法中，应将保障妇女土地权利具体化。具体体现“夫妻在家庭承包经营中享有的权益平等”原则。比如可增加“妇女结婚的，在承包期内发包方不得收回其承包地”，“妇女离婚的，已取得的土地承包经营权在承包期内依法受到保护，可以作为家庭财产处理”。再比如，在土地承包法草案总则中可以增加“农村妇女与男子享有平等的土地承包权利，任何组织和个人不得侵犯”的规定。如，规定“妇女结婚后，应采取适当方式确保农村出嫁妇女有一份承包土地。在未解决前，娘家所在村应保留其承包地，不得强行收回”，上述具体操作程序中均涉及到土地调整的问题，与土地承包期限三十年不变、增人不增地、减人不减地的政策相违背。处理好法的原则性和灵活性往往将处于两难的境地。
3.5.2法规、政策的执行与改进。
（1）立法理念上应有突破。建议将个人权利从家庭中剥离出来，从婚姻中剥离出来。通常情况下女性的权利被埋没在婚姻关系中。所以，在法律制定中，要正视法律面对的是性别不平等的社会结构的现实，在制定具体的法律条文时应具有性别敏感性。同时应提供司法救济，使无地的农村妇女状告村民委员会的案件可以通过司法途径得以解决。
（2）继续将《妇女权益保障法》和《土地承包法》（在拟定中）等相关妇女土地权益法规的学习宣传，作为普法学习宣传的重要内容，加大宣传力度。特别注意向农村基层干部宣传，使之在工作中依法行政，在土地及宅基地的分配中自觉依法维护妇女权益。同时加大执法力度和制裁措施。对违反法律规定，经批评教育又不改正者，坚决给责任人行政处分。
3.5.3村规民约不能违背政策法规。
中办［20xx］9号文件《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》、《妇女权益保护法》第30条都有明确规定：农村妇女结婚后本人的责任田和口粮田应当受到法律保护；妇女有权选择其户口所在地。一切与法律关于男女平等原则相违背的村规民约应予废止。绝不能以“小政策”对抗国家法律。
3.5.4大力发展社会生产力，为妇女权益的保护提供厚实的经济基础。积极发展和壮大农村集体经济，鼓励和吸纳农村妇女从事第
二、三产业劳动，开辟农村妇女劳力农外就业渠道，提高妇女的经济能力，从而提高妇女的政治经济地位。
第四部分黑龙江妇女土地权益调查
20xx年8月20日—9月2日，我们在黑龙江省进行了农村土地制度安排现状的调查。调查内容涉及到农村妇女土地权利和现状。
4.1妇女土地权利的区域环境
黑龙江省地处我国东北，山地平原交叉分布，三江平原，兴凯
由于第一轮土地承包突然在全省整齐划一地展开，并且在很短的时间内完成，准备不充分，由此遗留了一些问题。其中最主要的是实行“两田制”或“多田制”（按人均分口粮田，劳均分责人田，大牲畜分饲料田）。在初始阶段上，造成了农村集体经济组织成员非均衡分配和占有土地的格局。
第二轮土地承包，黑龙江省认真贯彻执行中央[1997]16号文件，即《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》精神，到1997年末，全省已有96%的自治村完成了第二轮土地延包工作，剩余4%的自治村及村民小组土地延包工作到1998年末也全部完成。全省为承包农户颁发土地承包合同及土地承包经营权证书400万份（本），发证率达到了100%.
但是，除绥化地区的8县（市）以外，全省67个县（市）区在第二轮土地承包中大部分采用了“顺延”承包。这样一来，第一轮土地承包遗留下来的问题——集体经济组织成员非均衡分配和占有集体土地的矛盾不仅没有缓解，而且因为第二轮承包期实行而更加突出。当年不满18岁的农村人口，第一轮未分配责任田，现在这部分人都是30岁左右，已成为农村主要劳动力；第二轮按顺延方式承包，他们又未得到责任田。如果“30年不变”，就意味着其中一部分人在他们的劳动年龄（18—60/55岁）阶段没有资格享受占有和使用集体土地的平等权利。
4.2妇女土地权益状况
在中国，农村妇女的土地权益问题是家庭联产承包责任制以后才出现的过渡性矛盾。在实行家庭承包制以前，农村土地以集体共同占有、共同使用的方式实现了社区内成员平均地权的理想。随着80年代初期家庭联产承包制的推行，在土地分配发包过程中，妇女与男子享有集体土地权益出现了差别，差别大小与地方政府的政策和社区传统有直接的关系。随着土地承包期限的不断延长，发生了婚入、婚出、丧偶、离异妇女土地权益保障问题。这些问题将会随着农村土地使用权立法的完善得到逐步解决。
4.3妇女土地权利实现的障碍
但是，随着耕地承包期不断延长，由第一轮15年不变到第二轮再延长30年不变，再到“30年以后也没有必要再变”。而且这种政策趋向将得到立法的承认。另外，在土地承包期限延长的同时，农户对承包土地的使用权内涵也不断拓展，由初期的单纯耕作权拓展到承包农户拥有占有、使用、收益分配和部分处置权（包括继承、转让、转包、租赁、入股，还将发展到抵押）。这标志着农民承包土地使用权事实上具有了物权性质，承包土地使用权已经或即将长期化、物权化、资本化。在此宏观背景下，人们对平均占有和使用集体土地的欲望被空前调动起来。因此，目前农村妇女土地权利问题，已经不单纯是妇女权益问题，它已涉及到农村户籍制度、集体经济组织成员资格、农民内部的利益分配等一系列深层次问题。
4.3.1在第二轮土地承包中实行大调整的地区（比如绥化市），
被界定为集体经济组织成员的妇女与男子、劳动力和非劳动力均获得了平等的土地分配权利。由于土地分配上的公平以及坚持了集中连片的原则，第一轮土地承包中一些矛盾，诸如人均占地不均，土地分割零碎等等都迎刃而解，农民“平均土地”的心理得到了极大满足，有较好的预期，农民普遍认可和接受“增人不增地，减人不减地”的政策，以及“30年承包期限内不调整土地”的立法倾向。在这样的地区，妇女的土地权利将不会在土地占有、使用和流转的过程中流失。可以预计，第二轮土地承包至少30年不变目标能够实现。
4.3.2但是，妇女在获得村集体经济组织成员资格上却仍然存在着不平等待遇。有些地方在界定享有承包田人口的政策中规定，“享受承包田的人口原则上以1997年11月1日零时在籍人口为准，包括婚入（含经村同意的男到女家落户）人口，新出生人口，经批准迁入的人口”。还规定“婚出到别村的，不论户口是否迁出，都不再分配承包田，其承包田一律在婚入地分给。婚出到区外农村的，婚入地已延长承包期的，经所在市县证明，可分给承包田，否则不分给承包田”。很明显，这些政策规定中留有传统的“男娶进、女嫁出”婚俗观念的影响。男到女家落户被认为是不合情理的，因此，要“经村同意”，否则没有土地分配权；而妇女出嫁落户男家被认为是天经地义的，因此不论你迁不迁出户口，婚出地一律不分配土地。这种做法限制了婚配妇女作集体成员的资格，违背了《宪法》关于居住自由的原则，但又确实是现实农村需要解决的问题，其中以城郊型农村最为突出。由于城郊型农村能够分享到城市化和农村经济发展的双重好处，因此具有强有力的吸引力，婚出妇女不愿迁出户口，而同时又有许多进不了城的人口拼命挤入城市郊区，迁入人口增加导致城郊型农村人口过速增长，这又与城市化发展建设用地增加，耕地急剧减少形成鲜明反差。从而加剧了当地农民内部利益分配的矛盾。从这个意义上说，“居住自由”是有条件的。
第五部分，中国西部农村土地制度和妇女权益
——十二省（区、市）农村综合问卷调查分析
20xx年暑假，我院在分别委托四川大学工商管理学院、西北农林科技大学经济管理学院，利用学生暑假对西部12省（区、市）农村进行综合调查。此前，我院农村所曾经在四川、陕西、甘肃、青海等四省进行了典型调查。
5.1“户籍规则”使农村妇女普遍获得了平等的承包地初次分配权
西北地区在第二轮土地承包过程中较好地贯彻了男女平等的法律原则。陕西、甘肃、青海、四川等省的典型调查未发现妇女不分或者少分配耕地的案例。对于问卷“你村男女是否平等分地？”有94.1%的农户回答“是”，5.4%的农户回答“否”。从农户“你有无承包土地？”的回答结果可以知道，西部农村有91.6%的妇女获得了承包土地。可以断定：西部农村妇女在耕地分配上与男性成员有同等的权利，在土地发包的“起点”上是公平的，在土地初次分配中不存在明显的性别歧视。但是这种结果并不完全是贯彻“男女平等”法律原则的效果。西部农村有些地方有一条不成文但很普遍的规则：即以农民合法户籍为依据分配和调整土地。只要有合法的户口，无论男女老幼一律平均分得一份耕地。按照“户籍规则”，人口多少是决定农户土地多寡的依据，由此延伸：非合法新增人口（比如超生、非法婚姻的新媳妇）得不到土地；而预测的合法新增人口则在个别地方可以提前分配耕地。比如陕北某县第二论承包按照预测人口分地，未婚男性成员可以预先获得“未来媳妇”及其“未来子女”的耕地；而未婚女性成员多的家庭，可能预先扣减“待嫁女”的耕地。需要指出，这种性别歧视性的分地办法不仅得到地方政策的默许，而且凡是采用这种办法分配承包耕地的农村社区，目前土地承包关系稳定，土地调整的要求远远没有那些未采取同类措施的农村社区强烈，人地矛盾和土地纠纷也极少。
另一类典型的案例是乡村传统习惯以“村规民约”之类合法的形式侵害妇女土地权利。比如，在城郊型或者较富裕的农村，由于区域收益的差异而导致集体成员膨胀时，这些村庄即以“女嫁出”、“男娶进”的传统习俗制定规则，不分配入赘男子以及子女的土地，同时强制收回“应该出嫁而赖着不走”女子的责任田。这说明，现实农村妇女土地承包初次分配的平等权，是依赖“户籍规则”以及“集体成员必须平均占有集体土地”的观念而获得，并非得益于男女平等的“法律原则”。因此，当集体成员平均占有土地的要求被绝对化时，又必然首先牺牲妇女的合法土地权益。
5.2妇女土地权利的真实性
家庭成员财产关系不明晰，妇女土地权利的归属并不完全属于自己。尽管新的婚姻法要求结婚夫妇登记财产，但响应则极少。“三纲五常”的文化传统与西方社会家庭财产明晰到成员个人的做法有天然的冲突。所以直到今天，中国家庭成员的财产关系并不明晰。土地管理法、承包法，都未强调将夫妻双方的名字记入土地经营权证书。因此，妇女以户籍为根据获取的土地并没有法律上的凭证。妇女的土地权利首先在名义上归属于“户主”。而户主主要以家庭男主人为主，占问卷总户数的92.3%，只有7.2%的受访农户是家庭主妇。但是我们却发现，有39%的受访妇女承认土地在自己的名下（见图1）。这与妇女对土地权利的重视和追求有关系。
5.3婚姻变化中妇女土地权益的安全性
女性婚丧嫁娶过程中户口迁移或者注销都将影响其土地权利。
问卷还显示，土地初次分配以后，有18.3%的已婚妇女土地留给了娘家。这种情况发生是“30年不变”政策框架下的必然结果。“30年不变”意味着娘家村在期限内不能收回“出嫁女”的土地，也意味着婆家村没有可以供调整的土地分配给新媳妇。从妇女个人对土地占有、利用和收益等具体权利来说，在这个过程中她必然失去土地。为了保障妇女能够获得土地，《土地承包法》规定，“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，原发包方不得收回其承包地”。这样的规定可以保证妇女在娘家或婆家获得一份承包地，但不能保证妇女真正占有、利用土地并获取收益。
5.3.3丧偶妇女的土地权利。受访者对“丈夫去世后其承包地如何处理”的回答，反映了丧偶妇女土地权利的流向（见图3），其中由妻子继承的占60%，但有20%的丧偶妇女的土地将被集体收回。
5.4妇女对包括土地使用权在内的财产继承权
得益于《婚姻法》长期的作用，离异妇女对家庭财产分割的权利也比出嫁女要有保障（见表3）。离异妇女基本能够平等分割共同财产。但是，由于共同财产的登记制度刚刚开始，加上“白头偕老”、“天长地久”等婚姻观念，没有人愿意在结婚时就为“将来离婚”进行财产登记。正因为共同财产的模糊性，导致相当多的离异妇女只能带走自己的嫁妆和带到婆家的其它财产。同时，按照“过错追究”的习惯，提出离婚的一方不得分割共同财产，以此作为“过错成本”。
5.5妇女的其它权利
5.5.2家庭成员对家庭收入贡献主要来源男性。妇女主要承担无收益（家务）的劳动和收益不明显（粮食生产）的劳动（见表5），使包括妇女本人在内的受访对象都低估了妇女对家庭收入的贡献。受访对象认为，丈夫“打工”“干技术活”等挣钱多。只有当男人“不管家”“生意蚀本”或“女人有固定工资收入时”，女人们才可能成为家庭经济的主要创造者。
5.5.3与妇女的劳动付出相比较，她们在家庭决策中的地位显得很不对称（见图4）。在家庭决策中，“女人说了算”数的仅有2.2%，而“男人说了算”数的达到30.4%.但应该看到，夫妻的平等权利在新一代农民中越来越普遍。男女共同决策已经发展成为年轻夫妇的主流趋势，“男女共同商量”的家庭已有55.1%.
5.5.4妇女对家庭财权的控制力大大高于家庭决策。受访者回答“谁主管家庭财务”，其中“由妻子掌管”占35.5%，“夫妻共同管理”3.5%.“丈夫管理”占44.9%，由“父母”或“子女”管理财务分别占15.6%、0.49%（见表6）。
5.5.5妇女的社会参与机会有所提高。但是，应该看到，与公社化时期集体统一劳动相比较，妇女的社会参与率和程度都大大下降了。家庭生产功能的恢复，把妇女重新由社会拉回了家庭。现实农村基本上以男性作为家庭的“法人代表”，在一些地方，社会参与成为男性的“专利”。只有当男人不在家或者不愿意的情况下，女主人才有机会代表家庭出席社区的活动（见表7）
5.5.6妇女的政治参与少于社会其它参与机会。在许多农村社区，政治参与更是男性的“专利”。乡村传统习俗对妇女社会脚色定位以及屈服于乡村习俗，妇女自身的自信心不足，“双重压力”使许多妇女主动放弃了政治参与的权利和机会（见表8）
问卷还显示，尽管妇女维护自身合法权益的意识和能力还十分弱小，但我们注意到，近来妇女上访案件呈上升。妇女回答“村里近几年有无妇女上访案件”的结果表明，有3.7%的村庄出现过妇女上访的案件。从调查员记录的这些案件看，相当多数是离异和丧偶妇女的土地纠纷。妇女上访案例增多原因复杂，它既表明妇女权益侵害行为发生的频率，又反映基层组织对民间纠纷调解功能弱化的趋势，同时也表明妇女维护自身合法权益意识和能力的提高。
第六部分，越南农村妇女土地权利
我院执行联合国开发计划署“妇女土地权益保护”研究课题计划，于20xx年9月30日—10月14日，组团赴越南考察“农村妇女土地权利”[10].考察团访问了越南中央和国家的8个部、委以及有关研究机构，访问了义安省的7个厅局，考察了义安省义禄县义莲社，走访了义莲社第
四、
六、十五村的7家农户。
6.1妇女权益的法律、政策和村社习惯
妇女与男子在法律上的平等权利，在事实上要大打折扣。越南在历史上曾经有700余年属于中国的郡县，因此文化转传统上与中国一脉相承。在义安省义禄县义莲社农民家庭，我们看到农户的中堂和歌颂祖宗功德的地方，都要贴上诸如“祖宗公德千年盛，子孝孙贤万代荣”之类的中文对联，尽管他们的子孙并不认识这些方块汉字。这样的文化传统所奉行的依然是“男主内、女主外”：“男娶进、女嫁出”，因此女性在接受教育、继承祖产、家政决策、社会参与等方面有“天然”的障碍和弱势。尽管法律和政策都规定妇女与男子有平等的权利，但妇女的就业机会受到很大限制，妇女的社会角色就是承担家务，她们从小就要训练操持家务的本领，更多地承担无收入的家庭劳动。
妇女在土地初次分配中的权利是平等的，姑娘出嫁时村、社不收回土地，这是法律和政策的效力；但姑娘出嫁到婆家，土地只能留给娘家亲人使用，而一般情况下，出嫁女在婆家村很难得到自己一份承包土地，如果婆家村尚有“公益地”则可以短期租借使用。这一方面是受制于土地的不可迁移性，更多则是大家对传统习惯的容忍。离婚和丧偶妇女也常常被排斥土地权利，尽管法律规定了她们的与丈夫平等的财产继承、分割分享权的权利，但在婚姻关系变化的过程中，土地权利最容易受侵害的仍然是妇女。失去土地使用权，意味妇女增加了对丈夫的依赖性和在家政决定中的无足轻重。
传统习惯对法律和政策的贯彻的影响是极其重大的，越南在农户土地使用证书上记录夫妻双方姓名的工作进展并不快。义安省在世界银行的帮助下，在农村选择2个社开展“妇女土地权利保护”的试验，其中一项内容就是在农户土地使用证书上登记夫妻双方的姓名（详见本文第二部分第2小节）。最近，该省与世界银行联合在试点的两个社开展调查，调查结果如下：
调查结果表明：登记了夫妻双方姓名的土地使用证书比例很小；农村男性户主仍然是主体，不到万不得已（丧偶、离异、半边户等），女性决不“担当”户主角色，表明社会“男主外、女主内”的认同；有相当一部分农户并不认为土地使用证书上登记夫妻姓名特别重要。但是值得重视的是，越南农民获得土地使用证书及其利用率都很高，尤其是有超过72%的土地证书用于抵押。这从一个侧面反映了土地使用权的抵押权获取，对于农业、农村以及农户经济发展的极端重要性。
6.2争取妇女平等的经济机会
——在劳动、就业方面提高妇女的社会地位，实现男女平等；
——创造妇女接受教育的机会和环境，提高她们的认知水平；
——从数量和质量两个方面改善妇女健康状况；
——提高妇女参政、议政的能力，提高妇女在领导工作中的地位；
——让妇女更多参加经济社会活动，保障妇女实现权利的机会；
——提高妇女经济能力和消费水平。
根据国家的发展战略和发展方案，各部委、各省都要制定具体的行动计划。
6.2.1提高妇女土地权利保护意识。为了让妇女更多的了解、掌握和保护自己合法权利，劳工、残疾、社会事务部劳工和社会研究学院女工研究中心，在联合国开发计划署的资助下，编辑了《妇女权益50问》，这本宣传资料包括了国家法律和政策中关于妇女权益的规定，以及越南在妇女发展问题上对世界组织的承诺。《50问》首先在试点地区发行和宣传，进而逐步推广。
6.3越南妇女权益保护法律和政策效果及其评价
6.3.
1、越南妇女获得广泛的政治、经济、文化以及社会的参与机会。在政治、经济、文化以及社会各领域，妇女参与的比例较高。根据计划与投资部发展战略研究院人力资源与社会事务部主任、越南妇女联合会中央执行委员会委员陈氏图耶梅博士提供的数据，参加政治、经济、文化和社会活动的妇女占参加这些活动总人数的48%，其中城市参与活动的妇女占46%、农村参与社会活动的妇女占49%.统计结果是：
——在商业领域，女性职员和干部所占比例为达到71%；
——在教育领域，女性干部员工的比例高达71.6%；
——在医药领域、女性干部和职员的比例为68%；
——轻工业领域女性的比例为65%；
——旅游业女性的比例为56%；
——财政、银行领域女性比例为56%；
——工业加工业领域女性为53.3%；
——公共服务业女性为55.5%；
——农业领域女性的比例为52%；
——外交领域女性的比例为33.7%；
——邮电、航空、科研应用、文化体育等行业中的女性比例分别为52%、47%、35%、32.2%；
——在私人企业中女性劳动力占总劳动力的比例为67.9%；
——外资企业中女性占63.5%，
——出口加工区的女性占67.7%，
这些数字表明，越南妇女在政治、经济、文化以及社会活动中参与率很高，达到了法律规定男女平等的比例。但是，管理岗位与一般的劳动岗位相比较，女性所占比例要小得多。陈女士提供的数据是，妇女约占21%，其中国营单位中只有4%的女性，国营以外的企业中，女性占71%（1985年），到1993年时增加到80%以上。
6.3.2男女公民获得了平等受教育的机会，但高层次人才队伍呈现出较大的性别差异。越南已经实现了（免费）小学义务教育，所以在普及教育方面，男女性别几乎没有什么差别；中等教育与中等专业教育中，女性占45%，大学中的女性占44%，师范大学中的女性占68%.在一般性人才队伍中女性比例很高。但教授中女性仅占3.5%，副教授、科学博士、专业博士、硕士中的女性比例分别为5.8%、4%、20%、30%.为什么在基础教育中男女性别差异并不明显，而高层人才结构则明显男性化？是政策原因，还是男女性别的生理、心理差异的综合表现？还是女性的传统社会角色的限制？这些都是非常值得研究的重要课题。
6.3.4对妇女政策的反思。
（1）没有性别偏见的中性政策，并不能保障妇女在事实上获得与男子平等的权利。比如财产继承和分割、土地分配和流转，宪法、法律、政策都毫无例外地规定男女有平等的权利，但是，在传统习惯、村社以及家族的戒律中，男子有天然的优势，而女性总是处于弱者地位，而且被看成一种不可改变的社会秩序。稳定的社会秩序从各个方面限制妇女合法权利的享受。
（2）照顾女性的福利及劳动保障政策，有时反倒成为限制女性的桎梏。女劳动者有“三期”照顾、较长的产假、并且要求同工同酬，这实际是企业使用女劳力的扩大成本。在计划经济时代，这些成本由国家财政支付，尚无多大矛盾；而在市场经济时代，企业从降低成本的角度拒绝招收女劳动力，反而极大限制了女性的就业机会。
（3）越南妇女问题专家有关研究证明，妇女比男子提前5年退休，是高层人才、干部队伍以及女性收入低于男性的重要原因。因为女性比男性提前5年退休，意味做女性比男性早5年就失去了增长工资和提拔的机会。5年中可能比男性的收入低了2级，相应地退休工资社会保险等收入都会降低。而女性的平均寿命却大于男性，在退休后的漫长生活中，她们只能无奈地忍受较低的社会地位和低经济收入。如果她们想要获取同等男性一样的地位和收入水平，就必须比男性付出更大的努力和有更快的“进步”。
本报告是近两年来，中改院农村转型发展研究所的关于妇女土地问题的调查研究结果汇总。其中第
一、
二、四部分由王景新完成；第三部分由王景新、杨青松共同完成；第五部分由王景新、赫成尧、支晓娟共同完成；第六部分由王景新、李峰华、陈郁文、吴琼武共同完成。
[4]林志斌李小云：《性别与发展导论》中国农业大学出版社，20xx年8月第一版，第43—44页。
[6]林志斌李小云：《性别与发展导论》中国农业大学出版社，20xx年8月第一版，第35页。
[7]青海省妇联、西宁市妇联的20xx年7月的联合调查报告
[8]理由上，城市户口不是本村村民，不论你是否就业，因为你拥有城市户口而无村庄的户籍。
[9]青海省妇联、西宁市妇联的20xx年7月的联合调查报告。
[10]考察团以院长助理王景新教授为团长，由中改院李峰华副教授、陈郁文、吴琼武等组成。
调研报告12
一、调研时间：20xx年6月16日
二、调研地点：合肥环城西山公园
三、调研目的：通过深入的实地调查和现场感受，再结合所学的专业知识，以进一步的了解圆雕类的设计与制作情况。同时加深对圆雕类的空间尺度、用材、色彩、环境等各方面的理解。
四、调研内容：圆雕就是指非压缩的，可以多方位、多角度欣赏的三维立体雕塑。手法与形式也多种多样，有写实性的与装饰性的，也有具体的与抽象的.。
1、恐龙雕塑：
如（图一）所示，这是一组写实性的雕塑，制作于90年代。表层的肌肉动感我们能清晰可见，它表面是玻璃钢材质，内部用水泥钢筋做支撑，为了防水外面在涂一层白色乳胶漆。
2、野兽捕牛：
这是一组具有很强装饰性效果的雕塑如（图二），大概建造于1983~1985年之间。它表面是玻璃钢材质，内部灌水泥钢筋做定型，表层涂乳胶漆防水制作而成的。这是一个情景雕塑反应的是老虎补牛的场景，块状关系特别明显有剪影效果。
3、鸵鸟
（图三）
（图四）
这也是一组以装饰为主的鸵鸟雕塑，如（图四）可以明显看出它整体的比例关系，尤其是羽毛的穿插关系表现的淋漓尽致如（图三）。它的制作材料主要是玻璃钢，由于玻璃钢比较薄里灌水泥加固，外再加石膏板。 4、袋鼠
这是一组写实性锻铜(紫铜)雕塑如（图五），制作于20xx年，价值千万。其主要材质是铜，工艺比较复杂，采用锻造手法，根据报纸造型贴好在按照报纸分线把每一块放在地上然后再把铜皮放在上面裁剪。最终在包裹原先造型上然后在有缝的地方用铜丝接上再用锤敲打便成。
5、长颈鹿
如(图六)是一组装饰表现手法，从图中可以看出是大体块的表现形式。它表面是玻璃钢材质，内部用水泥钢筋做支撑，为了防水外面在涂一层白色乳胶漆。
6、熊猫与竹
（图七）是四五雕塑家一起完成的作品《熊猫与竹》，它是由水泥石膏混合而成，晾干后再用水泥磨光机打磨出的效果。其中有位是女雕塑家，从图中我们可以看出，在熊猫的处理手法上就体现了柔美、温情的方面。由于材质的耐久性比较好，这组保存的也相对比较完整。
7、猴子
（图八）这是一组具有块面剪影效果的群雕，如（图八）仿佛一家三口在公园玩耍，其乐融融。造型非常的生动形象，也是水泥材质制作而成，耐腐蚀性比较好。
8、大象
如（图九）是一组拟人化表现手法的群雕，它是合肥市雕塑院的程连昆老师的作品，有点卡通又有点可爱，装饰性很强。其材质主要是用泥巴和石膏模制作而成的。（图九）
五、调研总结
通过这次实地调研，我看到了圆雕各种理论在现实生活中的运用，使我可以更好地理解课堂上老师所教授的雕塑设计的理论知识，了解到了许多雕塑设计的基础理论在实际设计中的应用，通过此次调研，我们还看到了许多圆雕相关的设计优秀作品，由此发现，作为学生的我们，对于真正做好一个雕塑设计，我们所需要专业知识和实践经验还很欠缺，我们必须涉及更多的知识领域。同时，我们也知道，认真，务实将会使我们在自己的领域走的更远。
调研报告13
为了了解当代媒体及企业对与人才的需求，更好的了解自己的汉语言文学专业，了解单位人才需求的渠道，为更好的学习自己的专业打下良好的基础，我在20xx年的暑假的认识实习期间，以提问的形式，对莆田晚报社的同事以及一些领导以提问的方式进行调查。
一．媒体对新闻人才的需求及对大学生的要求
（一）对人才的需求
我在莆田晚报社见到了林总编。莆田晚报社隶属于《莆田晚报》是中共莆田市委主管、湄洲日报社主办的一份综合类报纸，是莆田市最有影响力的媒体之一。在被问及对人才的需求时，林总编首先表示，媒体。尤其是平面媒体，对于人才的要求是在变化的。在过去，报社所要的记者，是综合性的人才，有扎实的文字功底，负责对消息的采集和报导，报纸的版面内容，也大都是新闻事实。而现在，随着报纸内容的多样化，版面的专业化，专栏专刊不断增多，报社所需要的，更多的是专业性的人才。
林总编谈到，由于报纸具有深层次报导的能力，报纸为受众所展现的，更多的是综合分析之后的结果，平常的生活琐事后面也许有着经济纠纷或者法律问题，这就需要经济或者法律方面的人才。
（二）是否招聘应届毕业生
在谈到是否招聘应届毕业生的问题时，林总编表示，莆田晚报社会招收应届大学毕业生。他提供了一些数据：05年，招聘一个浙大新闻系的毕业生，一个浙师大的，还有一个湖南师范大学的；03年，招聘安徽大学毕业生2个；02年，招聘武汉的大学毕业生1个。林总编谈到，报社找人的范围是文科类专业或是与新闻类专业有关的.大学毕业生，如文秘历史经济法律等。林总编认为现在的报纸越来越贴近人民生活，语言亲切，口语化，所以报社对记者的文字要求并不是很高，最主要的还是一种新闻的敏感性。所以报社非常欢迎经济或是法律类的人才，“当然了，要是新闻学士学位，又有法律或经济硕士的学位，我们是大大的欢迎了。”林总编幽默的说
（三）对毕业生具体的要求
关于现在大学毕业生的工作能力问题，林总编认为确实并不突出，缺乏经验和
实践能力是最主要的缺点。他认为这是一个应知和应会的问题。学校的教材有些理论方面的知识与现实并不合拍，造成大学毕业生面临实践时的困扰。林总编还指出锻炼需要一个过程，刚走上工作岗位，实践不够，很难做出成绩，所以在大学期间，大学生应加大实践，锻炼自己的能力。
关于这个问题，赵书记的看法是一样的。可见实践能力是大学生在校要注意锻炼的。而有些实习生往往实习的时候很勤快，一旦被录用就开始懒散，这是非常不好的。另外，赵书记还补充，工作主动性不够也是大学生的缺点，总要领导布置了任务再去完成它。
对毕业生具体的要求，林总编和赵书记都一致认为要勤奋。作为新闻记者，就一定要吃苦甚至享受吃苦。赵书记还补充在校期间培养自己的政治意识也是很重要的。
二．企业对人才的需求及对大学生的要求
（一）人员组成
莆田晚报社：60%以上为大学生，中专生比率为90%以上。并在集团内部设有博士站，董事中大部分为mba硕士学位。
（二）内刊内报的发展情况
笔者通过调查了解这两个集团的内刊内报均发展良好，每期刊物都送往市政府办公室和书记处，与报社电台有良好联系，内刊受到广泛的重视。
（三）管理中存在的问题
接待者均坦言，对于一个资产庞大，员工众多的企业，管理中确实有不可避免的困难或者不可协调的部分，尤其是报业集团的记者，由于工作性质需要时常到外面采访，所以在管理上需要更多的新的模式。但企业对员工负责，会尽量做到维护员工的利益，尽可能避免管理中的事故和漏洞。
三．对于调查的总结
我通过这次调查，受益匪浅。增长了见识，锻炼了自己的沟通能力，并粗略的了解了媒体及企业对人才的需求，也对自己以后的专业方向有了一定的定位，为自己专业的学习打了一点基础，明确了将要掌握的能力。
无论以后向哪个方向发展，做为一个汉语言文学的学生，都必须开拓自己的视野，增长知识，培养沟通能力和敬业精神，要不断积累生活经验，培养新闻敏感。希
望自己能在以后的学习中得到自己所需的素质，我想这也就是这次调查的目的了。
调研报告14
按照部内《关于开展“我做一周村官”活动的安排意见》，我于4月22日—4月28日，深入到钓台办xx村，与群众同吃、同住、同劳动，积极参与了“我做一周村官”活动，现将自己在xx村调研情况汇报如下：
一、xx村基本情况
xx村地处西咸交界处，位于咸户公路沿线，东接西安市长安区，南面和西面与西安市户县相连，距离咸阳市区30分钟车程。全村耕地面积1700亩，辖6个村民小组，304户群众，总人口1230人，共有正式党员41名。全村享受农村低保3户，有重残7人。全村经济收入主要以种植和外出务工为主，XX年全村经济总收入1000万元滤布 ，人均纯收入8600余元。
近年来，xx村利用中、省、市、区的“优农、惠农、富农”政策，大力发展苗木花卉、蔬菜种植、杂果种植、食用菌种植、生猪养殖、蛋鸡养殖等产业，并通过依托咸户公路，发展草莓采摘园、鲜肉销售、农资批发等，已形成了苗木花卉基地2个50亩、食用菌种植协会1个70亩、大棚蔬菜100亩、杂果林430亩、养鸡场1个、养猪场1个、中小企业7户，有力地促进了农业增效、农民增收。近年来，该村先后获得省、市、区级文明村和新农村建设示范村等一系列殊荣。
二、xx村发展中突显的问题
为了较为全面准确地了解该村发展现状和存在的问题，我通过与村两委会班子成员座谈、与部分农户走访了解以及实地考察等形式，较为准确地摸清了xx村的基本情况和近年来在发展中突显的主要问题。
1、杂果、蔬菜种植面积大，但分散且未形成规模。该村地土面积相对宽广，水利条件较为便利，比较适宜种植杂果、蔬菜等，有五分之二以上的农户都种植有杂果和蔬菜，杂果种植总面积达430余亩，蔬菜种植面积达100余亩，但基本都是农户自主独立种植，未能形成规模经营，种植品种也比较繁杂，作务技术也都比较简单，果子和蔬菜的商品率不是很高，致使种植成本偏大，市场竞争力弱，经济效益差，从而严重影响了杂果和蔬菜种植和销售，导致果农和菜农富而不富。
2、生态旅游产业潜力巨大，但尚未形成产业链。该村地处咸户公路沿线，大部分耕地分布于公路两侧，比较适合发展农家乐、采摘园、鲜果销售、鲜肉销售、鲜菜销售等，目前虽然也有10户群众发展草莓采摘园，3户群众从事鲜果销售，1户群众从事生猪屠宰和鲜肉销售，但都是群众自发形成的，缺乏统一组织和管理，没有形成品牌，规模也都比较小，导致经济效益不好，群众积极性不高，生态经济产业链未能形成。
3、基础设施仍然薄弱，服务体系急需完善。近年来，在区、镇的大力扶持和帮助下，通过村两委会和干部群众的不懈努力，该村的基础设施得到了不断完善，基本实现了水、电、电话、闭路电视户户通，人行便道、水利灌溉条件也不断得以改善，但因缺乏整体综合规划，农业基础设施仍然薄弱，村两委会服务建设、服务产业、服务发展的综合服务体系还需完善。特别是，在水利灌溉中，全村没有配备公用水，浪费了大量的人力和财力，村民对此颇有意见。
4、党员整体素质须进一步提高，基层组织建设有待加强。全村共有正式党员41名，但由于其整体文化水平不高等原因，对党的知识和国家的方针政策，以及科学发展、和谐发展、新农村建设和科技、文化、教育等知识了解学习不够深入，在引导、服务经济发展上模范带头作用发挥不是很明显，基层组织建设仍需进一步加强。
三、关于xx村建设、发展的几点想法
1、强化领导，关心关注。在xx村立足自身实际发展经济的过程中，区、办两级都要重视对该村的帮扶，把做大做强生态农业、增加群众收入做为重要内容，为他们的发展创造一个良好环境和条件。加强领导，落实责任，实行年度工作考核奖惩；建立督查督办制度，加大监督检查力度；创新工作思路，加强工作协调，完善工作措施，狠抓发展落实；各涉农部门要密切配合，大力协作，主动做好相关工作，齐心协力关心和支持该村经济发展。
2、夯实基础，发展产业。发展生态经济是xx村经济发展的必由之路，而完善基础设施则是该村发展的基础，村两委会要在上级部门的大力扶持下，进一步完善便民设施，以改善产业发展条件，促进生态经济健康、快速发展为依据，科学做好产业发展的'长远规划。同时，要引导组织好相关村民，通过一事一议的科学决策方法，大力发展生态经济产业和基础设施建设。与此同时，村两委会要切实制订生态经济产业总体规划，逐步形成咸户公路左右500米以内的特色生态产业群，并把各个产业群“连成片，串成线”，使之得到很好衔接，以此提高全村整体发展水平。
3、强化党建，完善服务。党组织是基层一切工作的基石，是推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。目前，西咸“一体化”建设，为该村的发展提供了难得的发展机遇。要适应新形势、新任务的发展需要，进一步加强该村党的基层组织建设，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领的村干部队伍和一支文化知识丰富、综合素质较高的党员干部队伍，同时，以发展生态农业和生态经济产业为前提，创新管理体制、强化服务机制，进一步完善和提升服务产业发展、经济发展的功能，指引生态经济科学发展，促进村域经济又好又快发展。
调研报告15
根据市人大常委会总体工作安排，常委会财经农经议事组和咨询委财经农经工作组成员组成调研组，对全市质监工作情况进行了调研。先后听取了市质监局工作情况汇报并与局班子成员、有关站科所负责人进行了座谈;召开了由市直有关部门和部分企业负责同志参加的座谈会;走访了部分人大代表。现将调研情况报告如下：
一、全市质监工作的基本情况
近年来,市政府和质监工作相关部门以服务地方经济发展为目标，认真贯彻执行质量技术监督工作法律法规，认真履行产品质量、计量、标准化、特种设备安全监察、食品质量安全监管等工作职责，积极查处假冒伪劣产品，努力营造良好的行政执法环境，为促进全市经济社会和谐发展、维护正常经济秩序做出了积极贡献。
(一)以服务地方经济发展为己任，全面强化质量基础工作。一是深入开展“质量兴市”活动。以《关于认真贯彻国务院〈质量振兴纲要〉的实施意见》为总抓手，积极推进以提高质量、振兴经济、促进发展为主要内容的质量兴市活动。鼓励企业采用科学的质量管理方法，全面加强质量管理;不断开发新产品，增强自主创新能力，提高技术含量和产品档次;引导企业争创产品，形成一批自主创新能力强、科技含量高的产品。目前，全市有中国2个，山东省38个、山东省服务11个，居烟台各县市区之首。拥有山东省食品通用实验室和山东省建筑密封材料质量监督检验中心两个省级质检中心，均通过国家实验室认可。先进的设备和过硬的技术，为本地企业产品检验提供了便利。二是努力做好标准化工作。以消除无标准生产为主要内容，积极向企业宣传国外先进标准、国际标准、国家标准和行业标准，引导和鼓励企业采用先进标准，提高产品质量和档次。目前，我市有27个产品获得采用国际标准或国外先进标准证书;全市生产企业主持(参与)起草、制定了国家标准67项、行业标准33项。近年来，还先后制定、申报了长把梨、大葱、富有柿子等地方种植标准，为我市特色农业的标准化种植和管理提供了标准依据。三是切实搞好计量服务工作。指导、帮助企业完善计量检测体系，对强检计量器具做到全面覆盖，确保量值准确。以节能减排工作为契机，对全市9家重点耗能企业采取边检定边登记的方式，指导企业建立完善能源计量档案和能源利用状况分析制度，引导企业将节能降耗向纵深推进。深入开展“关注民生、计量惠民”活动，对社区、学校、医院、眼镜店等单位的计量器具进行了监督管理。近年来，共组织6家单位参加了“诚信计量示范单位”申创，并通过了上级部门的验收。
(二)以食品和特种设备“两个安全”为重点，认真履行质监工作职责。一是以确保群众“食无忧”为目标，加强全市食品企业监督管理，确保食品生产安全。建立健全了食品监管长效工作机制，将每个企业划分到具体监管人，明确了监管人员和企业的责任，指导企业建立食品安全监管相关制度，按照规定进行定期巡查、回访和分类监管。加大对食品生产加工企业使用食品添加剂的监管力度，进一步规范了企业正确使用食品添加剂种类和添加量的行为。近年来，针对我市粉丝、葡萄酒、即食海产品、食用植物油等十类重点食品行业，指导企业全部建立使用食品添加剂登记台账，全市150多家使用食品添加剂的企业，未出现过滥用食品添加剂和使用非食品原料生产食品的现象。二是以有效监控、安全运行为目标，加强特种设备安全监察，确保特种设备使用安全。为切实做好日常安全监察工作，建立了特种设备安全监察网络，健全了企业特种设备档案，与全市所有特种设备使用单位签订安全管理目标责任书，采用定期巡查、定期回查和安全宣传教育相结合的方式，以特种设备的安装、运行、受检和安全隐患排查为重点，全面加强特种设备安全监察工作力度。积极开展特种设备安全专项检查。近年来，市质监局等部门每年都根据不同的专项检查安排，对全市压力容器和管道、汽车罐车、起重机械、电梯、锅炉等重点特种设备进行专项检查，有力维护了全市安全生产良好形势。
(三)深入开展质量专项整治行动，着力整顿和规范市场秩序。有关部门紧紧围绕全市经济发展总体思路，以打假治劣、净化市场、推动全市经济健康发展为目标，着力解决政府关注、群众关心的热点、难点问题。一是积极介入重点工程开展执法服务。对全市在建的重点工程、民生工程的建筑材料进行抽检，重点对耐火材料、建筑门窗、电线电缆、钢材、水泥等进行把关，年均抽查样品近200个批次，有力地保证了工程建设质量。二是认真开展农资打假行动。有关部门每年都集中开展农资打假专项行动，重点检查农资生产销售企业的标签标志是否符合规定、农资产品的真伪和质量好坏等，同时要求经销者要严格把好质量关，从正规厂家和批发商进货，并按要求验货，不得销售手续不全、过期和失效变质产品，保护了广大农民群众的切身利益。三是适时安排专项整治活动。集中开展了桶装饮用水、粉丝、地沟油、乳制品、电线电缆、地条钢、“黑心棉”等专项整治行动50多次，查处案件100多起，较好地维护了广大消费者的合法权益。
二、存在的问题和不足
当前，我市质监工作与新形势、新任务的要求，仍有诸多不相适应的地方，还存在一些薄弱环节。
(一)部分企业产品质量体系建设相对滞后。近年来，有关部门在帮助企业建立产品质量体系方面推出了一些新举措，但是与企业的愿望和要求还有一定的差距。调查中了解到，大多数企业已经认识到产品质量体系建设对企业发展的重要性，但是由于企业对这方面知识了解较少，多数中小企业的质量管理体系、计量检测体系、标准化体系建设相对滞后，自检能力不足，管理不规范，在一定程度上影响了企业的产品质量。
(二)依法行政工作还需进一步加强。一是执法方面的自由裁量权有时不能正确把握和使用，在公正执法上还存在一定问题。调查中有企业反映，个别执法人员在收取费用时标准不一，存在弹性空间大、收取“人情费”，甚至趋利执法、超标收费等问题。二是监管执法还不是十分到位。目前，我市质量监管工作主要集中在大中型企业，对小微企业的质量监管还不到位。调查中了解到，全市1800多家企业，市质监局的技术服务和执法监管对企业的覆盖面只能达到40%左右。如新的《食品安全法》实施后，对食品小作坊的界定和管理出现了“真空”，真正纳入管理的只有140多家取得食品生产许可证的企业。三是“多头执法”使企业疲于应付。质监局由于“三法一条例”执法任务重，内设站所分别承担不同的检查、检测、检验任务，内部协调不够，使企业频繁接待各站所的各种检查，耗费精力大，对企业日常生产、经营造成了一定影响。
(三)质监干部队伍素质还需进一步加强。一方面，少数干部服务意识淡薄，服务基层、服务企业、服务群众的能力偏低，突出表现在重处罚、轻服务，重权力、轻责任，重利益、轻义务等方面。另一方面，随着形势发展，依法监管的现代化水平大幅提升，部分干部接受新知识、新技术不自觉、不努力，习惯于老常规、老办法，业务素质和工作能力难以适应当前质监工作的要求。
三、对今后工作的几点建议
当前，我市正处于加快经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期，建设“实力龙口”、“幸福龙口”的压力很大。质监工作要围绕中心、服务大局，必须创新思维、创新机制、创新方法，进一步增强质监工作的针对性和有效性，为进一步巩固在全省县域经济中的领跑地位提供质量保障。
(一)强化服务意识，提高服务水平。进一步增强经济中心意识和服务大局意识，以服务地方经济建设为己任，找准工作的切入点，充分发挥好本部门的职能作用、专业技术和人才优势，加强对全市企业有关人员法律知识、业务知识、技术技能的培训。进一步强化服务意识，转变观念，提高服务水平。要增进与企业之间的相互理解，切实帮助企业解决在生产经营过程中遇到的技术难题，进一步改进对企业产品质量管理体系建设的服务和指导，推动企业产品质量规范化管理工作。继续深入开展“质量兴市”活动，大力实施以质取胜战略，鼓励企业采用科学的质量管理方法，全面加强质量管理;帮助企业积极采用先进标准，制定具有竞争力、高于国家现行标准的企业内控标准，提升企业质量管理水平;引导企业增强自主创新能力，不断开发新产品，提升产品技术含量和档次。
(二)严格依法行政，优化经济发展环境。通过信息化和智能化建设，建立从源头抓质量的长效监管机制，尤其是要加强对小微企业的'产品质量监管。采取分类指导的方式，切实加强计量、标准化和认证等基础性工作，帮助中小企业提升产品质量监管水平。加强对食品生产企业和食品小作坊的监督管理，明确监管责任人和重点监管区域，强化日常巡查和重点抽查，加强食品生产企业和食品小作坊的食品安全卫生条件、产品销售范围、原料和食品添加剂使用情况的管理，提高我市食品安全质量。探索建立质监局各站所之间的联合执法机制，尽量避免“多头执法”现象的发生。认真贯彻落实好各级关于优化发展环境的政策、规定，特别是对有关规费的收取要做到公开、公正、公平，严格依法办事。积极改进工作方法，认真处理好管理与责任、服务与收费的关系。同时，建立健全内部监督检查机制，及时发现和纠正存在的问题，切实为全市各类企业的健康发展创造宽松、和谐的外部环境。
(三)加强自身建设，进一步提高干部队伍素质。全面推行阳光型、服务型机关建设，提升系统行风廉政建设水平，打造一支高素质的质监干部队伍，不断适应新形势、新任务的要求。一是加强思想建设。树立为企业服务、为全市经济发展服务的理念，表彰先进，弘扬正气，提高干部队伍的凝聚力和战斗力。二是加强业务建设。加强对质监工作人员的政策法规和业务知识培训，不断提高业务素质和岗位技能。三是加强作风建设。认真改进服务态度，规范工作行为，创新监管手段，提高执法工作水平。严格把握标准，增强规费收缴的透明度，杜绝违规收费和“人情费”现象，树立质监部门良好的对外形象。
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